Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 24.02.2021 N 64 "Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2020 год"

РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

седьмого созыва

РЕШЕНИЕ N 64

Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2020 год

Рассмотрев представленный начальником Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону (В.Л. Савчук) отчет о результатах деятельности Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону за 2020 год, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», руководствуясь статьей 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А :

1. Отчет Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2020 год принять к сведению (приложение).

2. Управлению МВД России по городу Ростову-на-Дону (В.Л. Савчук):

1) на основе анализа состояния преступности в городе Ростове-на-Дону провести целенаправленные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся кражами денежных средств с банковских карт граждан и мошенничествами в сети Интернет;

2) в целях предупреждения употребления населением наркотических средств организовать проведение мероприятий, направленных на выявление лиц, осуществляющих сбыт наркотических средств и сильнодействующих веществ, а также направить усилия на установление и перекрытия каналов поставки запрещенных веществ на территорию города Ростова-на-Дону;

3) провести анализ преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах (кражи, грабежи, разбои, угоны), на основе которого выработать и провести оперативно-профилактические мероприятия для профилактики, пресечения и раскрытия уличных преступлений совместно с представителями казачества и народной дружины;

4) обеспечить охрану общественного порядка в период проведения в сентябре 2021 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва;

5) в целях повышения информирования жителей обновлять на ведомственных ресурсах сведения об участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки на постоянной основе;

6) совместно Администрацией города Ростова-на-Дону:

а) продолжить профилактическую работу, направленную на снижение вовлеченности несовершеннолетних в преступную среду, а также проведение мероприятий по профилактике распространения наркотиков в детской и молодежной среде;

б) проводить проверки соблюдения физическими и юридическими лицами санитарных норм и ограничений, введенных (вводимых) в связи эпидемиологической обстановкой на территории города Ростова-на-Дону;

в) проводить мероприятия по выявлению и пресечению оптовой и розничной незаконной торговли в общественных местах и рынках города Ростова-на-Дону, особое внимание уделить выявлению фактов продажи некачественных продовольственных товаров и алкогольной продукции;

г) продолжить профилактическую работу по информированию населения о наиболее распространенных способах мошенничеств в сети Интернет и краж денежных средств с банковских карт.

3. Администрации города Ростова-на-Дону (А.В. Логвиненко):

1) совместно с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону выработать предложения о создании центра обработки данных, переходе на единое современное программное обеспечение, что позволит интегрировать на базе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» имеющиеся и вводимые в будущем локальные системы видеонаблюдения товариществ собственников жилья, жилищно-строительных комплексов, торговых центров, торгово-развлекательных центров, крупных магазинов в систему видеонаблюдения города;

2) с учетом роста населения на отдельных территориях города Ростова-на-Дону изыскать возможность выделения помещений в ЖК «Суворовский», «Платовский» и «Красный Аксай» для размещения в них участковых пунктов полиции;

3) в целях повышения информирования жителей об участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки, рассмотреть возможность размещения информационных стендов в местах приема граждан администраций районов и управляющих компаний;

4) рассмотреть возможность размещения на всех выездах из города Ростова-на-Дону 9 мобильных пунктов для временного размещения в них нарядов полиции в случае осложнения оперативной обстановки на территории города.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городской Думы, в части их касающейся.

24 февраля 2021 года

Приложение

к решению Ростовской-на-Дону городской Думы «Об отчете Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за 2020 год»

Отчет

Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону

о результатах деятельности за 2020 год

В 2020 году существенное влияние на работу органов внутренних дел оказала пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В первую волну Ростовский гарнизон полиции столкнулся с возросшей нагрузкой на личный состав, связанной с выполнением новых несвойственных функций по обеспечению карантинных и ограничительных мер при перемещении граждан по территории города. В апреле-мае ежедневно создавалось более 250 дополнительных нарядов (с привлечением военнослужащих), на въездах-выездах в город формировалось 9 постов по проверке разрешений на право перемещения. Проверку соблюдения режима самоизоляции инфицированными гражданами осуществляло более 100 проверочных групп.

В период второй волны (осенне-зимний период) возросло количество заболевших граждан, в том числе сотрудников Ростовской полиции.

В целом, пандемия оказала значительное влияние на оперативно-служебную деятельность Управления, а также во многом определила структуру самой преступности на территории города.

Угроза заражения коронавирусной инфекцией, ограничительные меры, динамичный переход на удаленные формы работы заставили граждан больше времени проводить по месту жительства, что в свою очередь привело к переориентации преступных посягательств.

По итогам 2020 года отмечается тенденция общего увеличения регистрируемой преступности (+8,1%), в том числе тяжких и особо тяжких составов (+16,2%).

Анализ убийств и причинений тяжкого вреда здоровью показывает, что все они совершались на почве корыстных побуждений или неприязненных личных отношений. Часто тяжкие преступления совершались спонтанно при чрезмерном употреблении спиртных напитков.

Снизилось количество разбоев, а раскрываемость данного вида преступлений достигла 83%. В 2020 году за разбойные нападения задержано 70 преступников, в том числе 22 преступные группы.

Более чем на 30% сократилось количество квартирных краж, при этом раскрываемость их выросла. Сотрудниками полиции изобличено 89 квартирных воров, в том числе задокументирована деятельность 12 групп.

На 36,7% снизилось в прошлом году количество краж и угонов транспортных средств, а раскрываемость поднялась до 55%. Всего пресечена деятельность 94 грабителей, в том числе 28 преступных групп.

Структурный анализ преступности в городе показывает, что на фоне выросшей регистрации, снизились «традиционные» составы преступлений, характерные для до карантинного периода. Одной из основных причин данного снижения является режим самоизоляции и нахождение большего числа жителей города дома. Одновременно, этот же фактор повлиял и на рост IT-преступлений, которые дали основной прирост общего числа зарегистрированных преступлений.

Так, кражи денежных средств с банковских карт выросли на 130%, Интернет-мошенничества – на 143%.

Данная тенденция характерна не только для Ростова-на-Дону, но и в целом для Ростовской области и большинства субъектов Российской Федерации.

Мошенники пользуются недостаточной осведомленностью граждан в части необходимых мер личной безопасности при использовании пластиковых карт, онлайн-приложений банков и оплаты товаров в сети Интернет. При этом жертвами мошенников становятся люди из разных населенных пунктов страны, а преступная деятельность нередко осуществляется с территории других субъектов России или сопредельных государств.

Основными способами хищений в 2020 году были:

-  телефонные звонки потенциальным жертвам от имени служб безопасности банков с целью получения доступа к онлайн-приложениям банка или получения реквизитов пластиковой карты и секретного кода;

-  продажа товаров в сети Интернет на мошеннических сайтах, когда после предоплаты сам товар гражданину не приходит или приходит ненадлежащего качества и комплектации;

-  создание клонов известных сайтов или загрузка вирусных программ.

Основной упор в борьбе с данными видами преступлений делается на выполнении комплекса профилактических мер.

За прошедший год в этом направлении проделан значительный объем работы:

- проводились интервью сотрудников на радио и телевидение;

- размещалась профилактическая информация на 4 видеоэкранах, на 8 рекламных плакатах и на бегущей строке стадиона «Ростов-Арена», в салонах пассажирского транспорта и в салонах автомобилей такси;

- проводилась профилактическая работа в крупных торговых объектах путем визуального информирования граждан, а также транслировалось голосовое уведомление в зданиях Главного и Пригородного автовокзалов;

- велась активная работа в сети Интернет в социальных сетях «Вконтакте» и Инстаграмм на ростовских страничках с большим количеством подписчиков, кроме этого создан официальный ютуб-канал и страничка в сети Инстаграмм Управления;

- размещалась информация на обратной стороне квитанций за оплату коммунальных услуг;

- совместно с Департаментом образования города проводилось информирование населения через родительские комитеты и родительские группы в чатах социальных сетей и мессенджерах.

Управление МВД России по городу Ростову-на-Дону активно взаимодействует с региональным ТВ «1-ый Ростовский телеканал», где практически ежедневно в эфир выходит блок информации правоохранительной направленности, в том числе и по профилактике IT-преступлений.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, по-прежнему значительная часть потерпевших от данного вида преступлений добровольно сообщает коды доступа и защитные пароли своих аккаунтов в приложениях.

Методы совершения преступлений постоянно меняются, эволюционируют, что требует новых способов профилактики и раскрытия преступлений.

В целях раскрытия IT-преступлений в прошедшем году в Управлении проведен ряд организационно-штатных мероприятий: реорганизована следственная часть города, в структуре которой создано отдельное подразделение; в структуре уголовного розыска создано специальное подразделение.

Сформирована следственно-оперативная группа (далее – СОГ), которая ежесуточно изучает материалы в отделах полиции, проводится анализ и организуются мероприятия по раскрытию данных преступлений.

В качестве результатов работы данной СОГ можно выделить увеличение количества и качества проведенных оперативно-розыскных мероприятий, а также отработку отдельных подозреваемых в рамках уголовных дел на причастность к многоэпизодной преступной деятельности.

Одним из видов преступлений, который в значительной степени влияет на общую оперативную обстановку, остаются преступления, связанные с наркотиками. В сравнении с предыдущим отёчным периодом, в 2020-м году выявлено практически аналогичное количество преступлений около двух с половиной тысяч.

Значительная часть торговли наркотиками осуществляется через Интернет-ресурсы и дистанционным способом. Однако сотрудниками полиции в прошлом году раскрыто более тысячи наркопреступлений, в том числе 140 фактов сбыта.

Работа по борьбе с наркопреступностью является одним из факторов, влияющих на общий уровень правопорядка в городе. В связи с этим руководство Управления уделяет большое внимание данному направлению.

В 2020 году на постоянной основе проводилась работа по инициативному выявлению и раскрытию превентивных составов преступлений. К данной категории относятся преступления средней тяжести, выявление которых на ранней стадии может впоследствии предотвратить более тяжкое преступление, например, причинение среднего вреда здоровью, угроза убийством или побои.

За прошедший год проведено 7 этапов оперативно-профилактических мероприятий «Превентив», в рамках которых выявлено 188 превентивных преступлений. В целом, за прошлый год выявлено почти тысяча преступлений данной категории.

В рамках этого организовывалась работа участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних, как наиболее приближенной к населению службы Ростовской полиции.

В целом участковыми города за прошлый год раскрыто более 1 700 преступлений, что соответствует показателям предыдущего года.

Из-за угроз распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сходы граждан участковыми не проводились, а количество личных приемов было минимизировано.

С сентября 2020 года по настоящее время около 30 сотрудников участковых уполномоченных полиции отделов полиции ежедневно осуществляют мероприятия, совместно с представителями администраций районов города по мониторингу объектов общественного питания, транспортных средств на предмет соблюдения требований масочного режима, а также осуществления предпринимательской деятельности в ночное время суток. В прошлом году в ходе совместных мероприятий выявлено 14 524 нарушения невыполнения санитарных правил (ст. 20.6.1 К РФ об АП), в том числе 2 235 со стороны магазинов и предприятий общественного питания и 250 со стороны должностных лиц.

Одной из задач в прошлом году являлось снижение вовлеченности несовершеннолетних в преступную деятельность. По результатам 2020 года почти в два раза уменьшилось количество преступных посягательств со стороны несовершеннолетних. При этом количество несовершеннолетних, которые совершили преступления, также снизилось в два раза.

Уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления (-0,5%) и ранее судимыми лицами (-2,4%).

Также сократилась преступность в общественных местах (-4,7%) и на улицах (-0,9%).

Снижение общей деловой активности на территории города отразилось и на экономической безопасности. Количество выявленных сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции преступлений снизилось на 8,7%, в том числе тяжких и особо тяжких – на 9,9%.

За прошедший год сотрудниками экономического блока раскрыто больше преступлений коррупционной направленности, в том числе против гос. службы и по фактам взяточничества. Проведено несколько значимых задержаний совместно с Управлением ФСБ России по Ростовской области.

Еще одним значимым видом экономических преступлений является фальшивомонетничество. В отчетном периоде на 11% больше зарегистрировано фактов, связанных с реализацией поддельных денежных знаков, но при этом раскрываемость также выросла до 15%.

В ушедшем году пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесла серьезные коррективы в оперативную обстановку на территории города. С одной стороны, удалось уменьшить преступные посягательства по большинству видов, но одновременно произошло еще большее переформатирование преступности в Интернет-среду.

Неотъемлемой частью общественного порядка является безопасность на дорогах.

Выявление грубых нарушений правил безопасности движения, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, позволило несколько стабилизировать ситуацию в этом направлении, что подтверждается сокращением количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с пострадавшими – их число сократилось на треть (-31%). Уменьшилось и число погибших на 9 человек, число раненных участников дорожного движения в результате автоаварий снизилось также на треть или на 387 человек.

На 20% снизилось количество ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия. Таких аварий произошло на 59 меньше, чем 2019 году.

Основные причины, сопутствующие ДТП – отсутствие или плохая различимость разметки (61 ДТП), отсутствие или недостаточное освещение (39 ДТП), отсутствие, плохая видимость дорожных знаков (43 ДТП), отсутствие пешеходных ограждений (49 ДТП).

В целях устранения недостатков улично-дорожной сети направлено 2910 предписаний. Привлечено к ответственности 40 должностных и 26 юридических лиц. Всего же вынесено 501 постановление об административных правонарушениях.

Сотрудниками ДПС за год выявлено 90 тысяч административных правонарушений, в том числе 280 пьяных водителей и 360, отказавшихся от прохождения медосвидетельствования. Из общего числа нарушений, 15 000 – это нарушения пешеходами ПДД и 8 510 – правил тонировки автомобилей.

Инспекторами ДПС за год вынесено постановлений об административных правонарушениях со штрафными санкциями на общую сумму 121 млн. рублей, из которых оплачено более 51 млн. рублей.

Основой работы правоохранительных органов является работа с гражданами.

За истекший год в Управление поступило более 17 тысяч различных жалоб от граждан. Каждая жалоба была предметом детальной проверки, информация заявителей нашла свое подтверждение в каждом третьем случае (33%).

Ни один сигнал о нарушении уголовно-процессуального законодательства не остался без внимания, за допущенные нарушения виновные сотрудники и их руководители привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

На 2021 год приоритетными задачами для Управления МВД по городу Ростову-на-Дону являются повышение эффективности борьбы с мошенничествами в сети Интернет и кражами денежных средств с банковских карт. Основой безопасности граждан является своевременное информирование населения обо всех возможных угрозах при использовании безналичных форм оплаты.

Следующим приоритетным направлением остаются мероприятия по противодействию наркопреступности и имущественным преступлениям.

Значимым политическим событием в 2021 году для Управления будут выборы в Государственную Думу Российской Федерации. С учетом складывающихся протестных тенденций среди населения Управление принимает ряд подготовительных мер по недопущению и пресечению незаконных массовых мероприятий.