Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 21.02.2023 N 441 "О работе Администрации города по исполнению муниципальной программы "Развитие цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону"

РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

седьмого созыва

РЕШЕНИЕ N 441

О работе Администрации города по исполнению муниципальной программы «Развитие цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону»

В целях обеспечения ускоренного внедрения цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.12.2018 N 1377 утверждена Муниципальная программа «Развитие цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону» со сроком реализации до 2035 года. Общий объем финансирования программы составляет 6 428 221,5 тыс. рублей, исполнение мероприятий осуществляется в рамках трех подпрограмм.

На реализацию подпрограммы N 1 «Развитие цифровых технологий в городе Ростове-на-Дону» с 2019 по 2022 годы из средств бюджета города было предусмотрено 85 079,7 тыс. рублей. Её основной задачей является повышение эффективности управления муниципальным образованием на основе внедрения и использования цифровых технологий. Для этого в Администрации города с 2008 года функционирует городская система электронного документооборота и делопроизводства «Дело». По итогам 2022 года общее количество клиентских мест системы «Дело» составило 1 903 единицы (с 2019 года увеличилось на 58%). Объем документов за отчетный период вырос более чем на 20% и составил 544 141 документ.

Количество электронных подписей, предназначенных для юридически значимого электронного документооборота отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города и подведомственных учреждений на конец 2022 года увеличилось более чем в 2 раза и составляет 473 электронных подписи.

За 4 года объем базы данных системы «Дело» увеличился более чем в 2,3 раза и составил 3,1 ТБ.

Помимо системы «Дело» в Администрации города с 2012 года функционирует «Муниципальная система межведомственного электронного взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону» (далее – МСМЭВ), предназначенная для обеспечения организации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг органами Администрации города в соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

К МСМЭВ на конец 2022 года подключено 676 работников Администрации города и ее органов. С 2019 года количество пользователей увеличилось больше чем в 2,3 раза, а количество направленных запросов в 3,3 раза (241 906 запросов в 2022 году).

В рамках импортозамещения Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.02.2019 N 99 утвержден план мероприятий по переходу на использование отечественного офисного программного обеспечения.

Управление информационных технологий Администрации города осуществляет координацию деятельности органов и их подведомственных учреждений при реализации мероприятий в сфере информационных технологий.

Проводится регулярное развитие центра обработки данных Администрации города: в 2 раза увеличен объем вычислительной мощности и доступной памяти; построен отказоустойчивый кластер коммутационного оборудования; организованы новые, независимые технологические вводы оптических линий связи в здание Администрации города.

Официальный Интернет-портал городской Думы и Администрации города включает в себя интерактивный сервис «Интернет-приемная», куда поступило уже более 18 тыс. обращений граждан, и сервис «Благоустройство города», через который направлено более 25 тыс. сообщений.

Функционал официального портала расширен возможностью автоматической регистрации в системе «Дело» обращений граждан, поступивших через сервис «Интернет-приемная». Внедрен механизм автоматического переноса нормативно-правовых актов и их проектов из системы «Дело».

В целях обеспечения защиты информации, обрабатываемой в информационных системах, в Администрации города создана и развивается система информационной безопасности.

С 2019 года доля органов Администрации города, подключенных к системе централизованного управления антивирусной защитой автоматизированных рабочих мест пользователей, достигла 32%.

Для обработки информации ограниченного доступа в локальной вычислительной сети Администрации города функционирует отдельный сегмент в составе 50 автоматизированных рабочих мест и серверов.

Проведена подготовка и аттестация по требованиям безопасности автоматизированных рабочих мест городского (Кировского) отдела ЗАГС, а также официального портала.

Проводится работа по защите информации в корпоративной сети Администрации города. Проведена реструктуризация схемы организации защиты передаваемой информации. Количество защищенных точек подключения к корпоративной сети на конец 2022 года увеличилось в 3,5 раза и составило 212 защищенных точек.

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг обеспечивается, в том числе, в рамках подпрограммы N 2 «Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону на базе многофункциональных центров предоставления услуг». На её реализацию с 2019 по 2022 год предусмотрено 1 496 991,2 тыс. рублей, в том числе 6 889,3 тыс. рублей из областного бюджета и 1 490 101,9 тыс. рублей из бюджета города.

Для достижения целей данной подпрограммы на базе многофункциональных центров предоставления услуг (далее – МФЦ) обеспечивается: доступность получения услуг в МФЦ; развитие инфраструктуры; сокращение времени ожидания заявителей в очереди; организация функционирования муниципального центра управления города.

В настоящее время в городе действует 19 офисов МФЦ, в том числе 4 офиса для бизнеса. Показатель доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, в общей численности населения города составляет 109%.

В целях совершенствования и оптимизации деятельности МФЦ утвержден план мероприятий по совершенствованию работы и развитию инфраструктуры МФЦ: закуплено оборудование, обновлены киоски электронной очереди, помещения оборудованы навигационными и информационными материалами, начато внедрение системы «бережливого производства» в офисах обслуживания.

Данные мероприятия позволили сократить среднее время ожидания заявителей в очереди в МФЦ – не более 2 минут. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ стабильно держится на отметке не менее 95%.

Усовершенствован процесс приема обращений и звонков, внедрена роботизированная система приема обращений и звонков с модулями синтеза и распознавания речи. С внедрением интерактивного робота-помощника почти в 10 раз увеличилось количество обработанных звонков.

Организована работа по оптимизации и актуализации официального сайта МФЦ (https://mfcrnd.ru/).

В целях увеличения отказоустойчивости и производительности работы информационной системы МФЦ, пропускной способности каналов связи, реализован проект «Облачный сервер», что позволило увеличить среднюю скорость каналов связи на 50%, снизить нагрузку на серверное оборудование на 30%.

В июле 2021 года на базе МФЦ создан муниципальный центр управления города. Работа центра организована с использованием инфраструктуры систем «Инцидент Менеджмент» и платформы обратной связи, созданной на базе Единого портала государственных услуг. За полгода функционирования центром отработано более 9 тыс. инцидентов.

В 2022 году муниципальным центром управления города в системе «Инцидент Менеджмент» отработано более 15 тыс. инцидентов. Среднее время на рассмотрение одного сообщения сократилось в 3,5 раз и составило в 2022  году 2 часа 19 минут. Количество сообщений с нарушенным сроком предоставления ответа сократилось в 36 раз, с 25% до 0,7%.

Через Платформу обратной связи всего отработано более 96 тыс. сообщений граждан. Количество сообщений с нарушением срока исполнения снизилось в 13 раз, с 48 тысяч до 3,6 тысяч.

Для осуществления государственной политики в области модернизации архивного дела с целью создания рациональной системы комплектования архива документами, повышения оперативности, качества и эффективности предоставления муниципальных услуг в области архивного дела, реализуются мероприятия в рамках подпрограммы N 3 «Развитие рациональной системы хранения и использования архивных документов МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону». Общий объем финансирования с 2019 года по 2022 год из средств бюджета города составил 34 967,6 тыс. рублей.

В настоящее время на хранении в МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» находятся документы 1 942 организаций и предприятий города в количестве 155 986 дел, из них 8 525 дел постоянного срока хранения, 132 230 дел по личному составу организаций и предприятий города, 15 228 дел временного срока хранения.

В 2019-2022 годах проводилась работа по оцифровке документов и формирование единой электронной системы учета документов архивного фонда. За данный период было оцифровано 1 544 единиц хранения документов (293 850 листов). Всего оцифровано 2 641 единиц хранения, что составляет 40,1% от общего количества.

В 2022 году проводилась работа по предоставлению муниципальных услуг – из 16 026 запросов 11 478 запросов (72,0%) поступили в электронной форме.

По запросам физических и юридических лиц подготовлено 32 510 листов копий документов.

В рамках реализации подпрограммы в 2019-2022 годах проводились работы по обеспечению сохранности документов путем развития и укрепления материально-технической базы Архива: приобретено компьютерное оборудование, программное обеспечение, мебель, архивные коробки и папки. Выполнены работы по модернизации и закупке новых архивных стеллажей, что позволило увеличить вместимость.

Вместе с тем, при реализации программы был выявлен ряд проблем. Изменился подход к организации процесса оказания услуг (предоставление 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия граждан). В связи с этим необходимо пересмотреть существующие организационные меры Администрации города по оптимизации процесса предоставления услуг.

В последнее время значительно возросло количество угроз безопасности информации и рисков неправомерного доступа к ней. В целях обеспечения надлежащего уровня электронной безопасности Администрации города необходимо принять дополнительные меры защиты информации.

Несмотря на открытые в 2019 году 2 новых офисов обслуживания, а также открытие ещё одного в 2021 году сохраняется потребность в расширении офисов обслуживания МФЦ в городе.

С момента создания МФЦ изменились требования к организации работы и к помещениям, в которых они размещаются. При этом обеспечение исполнения всех требований в небольших МФЦ не всегда возможно и экономически нецелесообразно. Поэтому, в связи с ростом количества жителей в активно развивающихся мкр. «Левенцовский» и «Платовкий», необходимо укрупнение существующих офисов.

В настоящее время возникла необходимость оптимизации процесса оцифровки документов, приема на постоянное хранение в архив документов муниципальной формы собственности в электронном виде, обеспечения условий для их дальнейшего использования и сохранности документов.

В связи с заполнением действующих архивохранилищ на 100%, а также увеличением количества обращений ликвидирующихся организаций и предприятий города, необходимо оборудовать переданные МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» новые помещения под архивохранилища в соответствии с нормами, установленными для помещений архивохранилищ, в том числе установку систем пожаротушения, пожарной сигнализации и противопожарных дверей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Информацию о работе Администрации города по исполнению муниципальной программы «Развитие цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону» принять к сведению.

2. Администрации города Ростова-на-Дону:

1) в срок до 1 июня 2023 года разработать комплекс мер по реализации положений концепции оказания муниципальных услуг в электронном виде в формате 24/7;

2) в срок до 1 декабря 2023 года принять необходимые меры по укреплению информационной безопасности;

3) в срок до 1 сентября 2023 года разработать комплекс мер по организации процесса оцифровки, передачи, хранения и использования архивных документов муниципальной формы собственности в электронной форме;

4) в срок до 1 августа 2023 года проработать вопрос проведения ремонта здания и коммуникаций здания архива, а также оборудования переданных МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» новых помещений под архивохранилища в соответствии с действующими нормами законодательства;

5) продолжить работу по дальнейшему развитию сети МФЦ.

3. Главам администраций Первомайского и Советского районов города Ростова-на-Дону в срок до 1 апреля 2023 года подготовить предложения по размещению отделов обслуживания МФЦ в соответствующих районах города.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (А.В. Лященко).

21 февраля 2023 года