Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 22.10.2024 N 721 "О реализации государственных полномочий по опеке и попечительству на территории города"

РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

седьмого созыва

РЕШЕНИЕ N 721

О реализации государственных полномочий по опеке и попечительству на территории города

Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству устанавливаются статьями 6 и 7 Областного закона Ростовской области от 26.12.2007 N 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области».

Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству осуществляется функциональными органами Администрации города в отношении 2 834 гражданина, в том числе 1 602 несовершеннолетних (детей-сирот) гражданина,1 220 совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан и 12 совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Непосредственное исполнение функций по опеке и попечительству 1 602 несовершеннолетних возложено на районные отделы образования.

Органами социальной защиты населения города осуществляются полномочия по опеке, попечительству и патронажу в отношении 1 220 совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан и 12 граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и исполнять свои права и защищать законные интересы.

К государственным полномочиям по опеке и попечительству в сфере образования относится: выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решение вопросов жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на семейные формы устройства (опека/попечительство, приемная семья, усыновление), а также в организации для детей-сирот; представление законных интересов, защита имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

По состоянию на 01.10.2024 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города составляет 1 602 человека, из них: 1 310 (81,77%) детей, находящихся под опекой/попечительством; 223 (13,92%) ребенка, переданных на воспитание в приемные семьи; 69 (4,31%) детей, находящихся на воспитании в госучреждениях (детские дома, школы-интернаты, дома ребенка).

Районными отделами образования проводится большая работа по подготовке граждан, выразивших желание взять ребенка, оставшегося без попечения родителей. В городе подготовку кандидатов в приемные родители осуществляют: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», муниципальное бюджетное учреждение города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», муниципальное бюджетное учреждение Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», частное учреждение организация дополнительного профессионального образования «Центр компьютерного обучения «Профессионал». В 2024 году планируется подготовить 227 приемных родителей (в 2023 прошли подготовку 259).

В 2024 году районными отделами образования осуществлено 2 603 плановых и 327 внеплановых проверок условий проживания и воспитания подопечных, исполнения опекунами обязанностей и 8 проверок деятельности организаций для детей-сирот, расположенных на территории города Ростова-на-Дону. По итогам проверок санитарно-гигиеническое состояние жилых помещений и условия проживания, воспитания и образования подопечных признаны удовлетворительными. Опекунами и попечителями, а также организациями соблюдаются права и законные интересы подопечных.

По состоянию на 01.10.2024 признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и включены в список 485 детей-сирот и лиц из их числа, у 165 человек возникло право на обеспечение жилыми помещениями (достигли возраста 18 лет).

В 2023 и 2024 годах жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставлены лицам из числа детей-сирот в микрорайонах «Платовский» и «Суворовский». В 2023 году обеспечены жилыми помещениями 150 человек, в 2024 году – 161 ребенок. В 2025 году планируется обеспечить 108 человек вышеуказанной категории.

На 01.10.2024 имеют жилые помещения в личной или долевой собственности, являются нанимателями либо членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма 619 детей-сирот (38,99% от общего числа детей-сирот). Органами опеки и попечительства дважды в год проводятся обследования сохранности жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам. По итогам проверок составляются акты обследования.

На постинтернатном сопровождении в районных отделах образования находятся 836 граждан от 18 до 23 лет. Помимо этого, при районных администрациях в 2024 году созданы Координационные советы по постинтернатному сопровождению и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, ранее воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей). Гражданам данной категории оказывается консультационная социальная, юридическая, педагогическая, психологическая помощь, что позволяет организовать более качественную работу по социальной адаптации.

К государственным полномочиям по опеке и попечительству совершеннолетних граждан в сфере социальной защиты населения относится: установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; выявление и учет совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве; контроль за социально-бытовыми условиями содержания подопечных; надзор за деятельностью опекунов попечителей, стационарных организаций; контроль за сохранностью имущества и управление имуществом.

По состоянию на 01.09.2024 численность совершеннолетних недееспособных, не полностью дееспособных граждан, проживающих на территории города составила 1 220 человек, из них: на 939 граждан оформлены опека и попечительство; 243 недееспособных (не полностью дееспособных) гражданина находятся под надзором в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Ростовский психоневрологический интернат N 1» (далее – психоневрологический интернат); 38 – не имеют опекунов (попечителей). Кроме того, над 12 гражданами, которые по состоянию здоровья не могут защищать свои права и исполнять установленные законом обязанности, оформлен патронаж.

В порядке надзора за опекунами (попечителями) и помощниками в 2024 году проведено 759 проверок и 984 обследования материально-бытовых условий проживания подопечных. Обследованы условия проживания 75 недееспособных и 75 кандидатов в опекуны. По обращениям физических и юридических лиц организовано 14 проверок. Всего составлено 1 907 актов (в 2023 году – 1 919).

По результатам проверок выявлены нарушения двумя опекунами прав и законных интересов подопечных. В целях недопущения в дальнейшем нарушений имущественных прав совершеннолетних недееспособных, Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону опекуны отстранены от исполнения своих обязанностей.

В 2023 году были обследованы условия проживания 238 недееспособных (не полностью дееспособных) граждан, проверена сохранность принадлежащего им имущества – нарушений не выявлено.

В июле 2024 года проведена проверка исполнения опекунских обязанностей стационарным учреждением социального обслуживания психоневрологический интернат. Обследованы условия проживания 236 недееспособных (не полностью дееспособных) граждан, проверена сохранность принадлежащего им имущества. По итогам проверки отмечено, что условия содержания и обслуживания недееспособных граждан, постоянно проживающих в интернате, отвечают всем необходимым требованиям.

В целях защиты личных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан при администрациях районов созданы и действуют Советы по опеке и попечительству. На основании коллегиальных заключений советов по опеке и попечительству в текущем году издано более 40 распоряжений (2023 год – 49) в интересах недееспособных граждан.

Департаментом социальной защиты населения города в интересах недееспособных (не полностью дееспособных) граждан издано 233 распоряжения (2023 год – 240 распоряжений), из них: 75 – на установление опеки, 41 – на распоряжение доходами и имуществом подопечных, 117 – по вопросам прекращения опеки, помещения в социальные учреждения и прочее.

Вместе с тем не в полной мере используются альтернативные модели социального обслуживания, такие как оформление опеки на возмездной основе (профессиональная опека).

Для исполнения специалистами по опеке и попечительству районных отделов образования своих служебных обязанностей необходимо решить вопрос бесплатного проезда на городском транспорте.

Количество мест в психоневрологическом интернате ограничено и не позволяет обеспечивать необходимую потребность в социальной устроенности таких граждан.

Для перевозки и помещения оставшихся без попечения родителей детей в социальные учреждения Управлению образования города необходим специализированный автотранспорт.

В связи с введением системы электронного документооборота по защищенным каналам связи требует обновления материально-техническая база районных отделов образования в части приобретения новых компьютеров и оргтехники.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Информацию о реализации государственных полномочий по опеке и попечительству на территории города принять к сведению.

2. Отметить системную работу Департамента социальной защиты населения города (В.В. Добрицкая) и Управления образования города (В.А. Чернышова) по реализации государственных полномочий по опеке и попечительству.

3. Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (В.В. Добрицкая) в срок до 10 декабря 2024 года подготовить предложения по реализации альтернативных моделей социального обслуживания недееспособных граждан, не имеющих опекунов.

4. Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (Ю.В. Черевиченко) до конца 2024 года принять меры по обеспечению 162 человек жилыми помещениями для детей-сирот в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области».

5. Управлению образования города Ростова-на-Дону (В.А. Чернышова):

1) продолжить постинтернатное сопровождение и социальную адаптацию детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет, уделив особое внимание юридической, педагогической и психологической помощи;

2) в срок до 20 декабря 2024 года подготовить предложения по выделению финансирования на приобретение специализированного автомобиля для перевозки и помещения оставшихся без попечения родителей детей в социальные учреждения;

3) в срок до 25 апреля 2025 года подготовить предложения по выделению финансирования на обеспечение льготным бесплатным проездом на городском транспорте ведущих специалистов (по опеке и попечительству) в рамках исполнения должностных обязанностей;

4) в срок до 19 декабря 2025 года обновить материально-техническую базу районных отделов образования по улучшению качества работы ведущих специалистов (по опеке и попечительству) в связи с введением системы электронного документооборота по защищенным каналам связи (ГИС МЭВ, VipNet Client, СМЭД «Дело») в части приобретения новых компьютеров и оргтехники.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (Ю.А. Порутчикова).

22 октября 2024 года