Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 28.01.2025 N 771 "Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону"

РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

седьмого созыва

РЕШЕНИЕ N 771

Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2 Областного закона от 18.04.2024 N 120-ЗС «О представительных органах муниципальных районов и главах муниципальных образований в Ростовской области», руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (А.В. Лященко).

28 января 2025 года

Приложение

к решению Ростовской-на-Дону

городской Думы «О порядке

проведения конкурса по отбору

кандидатур  на должность Главы

города Ростова-на-Дону»

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР

НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

1. Формирование и организация деятельности комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону

1. Организация и проведение конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону (далее – конкурс) осуществляются комиссией по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону (далее – конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и формируется на срок проведения конкурса.

2. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 10 человек.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Ростовской-на-Дону городской Думой (далее – городская Дума), а другая половина – Губернатором Ростовской области.

Конкурсная комиссия может осуществлять свои полномочия в случае назначения не менее двух третей от общего числа ее членов.

3. Кандидатов в состав конкурсной комиссии от городской Думы вправе выдвигать председатель городской Думы, депутаты городской Думы.

4. Членами конкурсной комиссии могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, обладающие необходимыми навыками и знаниями для осуществления оценки кандидатов на должность Главы города Ростова-на-Дону.

В состав конкурсной комиссии не могут быть выдвинуты кандидаты, являющиеся депутатами городской Думы.

Члены конкурсной комиссии не могут быть близкими родственниками кандидатов и (или) лицами находящимися в их непосредственном подчинении.

5. Решение о назначении половины членов конкурсной комиссии принимается городской Думой большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы одновременно с принятием решения об объявлении конкурса.

6. Дата, время и место проведения первого заседания конкурсной комиссии определяются городской Думой в решении об объявлении конкурса одновременно с принятием решения о назначении половины членов конкурсной комиссии.

7. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются на первом ее заседании большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии до рассмотрения иных вопросов.

8. Председатель конкурсной комиссии:

осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

созывает заседания конкурсной комиссии, председательствует на ее заседаниях;

распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и принятые конкурсной комиссией решения;

представляет конкурсную комиссию в отношениях с кандидатами на должность Главы города Ростова-на-Дону, иными гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;

представляет на заседании городской Думы принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим порядком.

9. До избрания председателя конкурсной комиссии ее заседания созывает, открывает и ведет старейший по возрасту член конкурсной комиссии.

10. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также выполняет поручения председателя конкурсной комиссии по организационным вопросам подготовки и проведения заседаний.

В случае отсутствия председателя и заместителя председателя конкурсной комиссии, обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет член конкурсной комиссии, определенный ее решением.

11. Секретарь конкурсной комиссии:

осуществляет организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

ведет делопроизводство конкурсной комиссии;

принимает и регистрирует документы от кандидатов на должность Главы города Ростова-на-Дону;

осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе извещает членов конкурсной комиссии, кандидатов на должность Главы города Ростова-на-Дону, иных заинтересованных лиц о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии;

ведет и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

оформляет и подписывает принятые конкурсной комиссией решения;

решает иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний конкурсной комиссии.

12. До избрания секретаря конкурсной комиссии его обязанности исполняет член конкурсной комиссии, определяемый городской Думой из числа назначенных ею членов конкурсной комиссии.

В случае отсутствия избранного секретаря конкурсной комиссии его обязанности исполняет член конкурсной комиссии, определяемый председателем конкурсной комиссии.

13. Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.

Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

14. На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

15. Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются досрочно по решению конкурсной комиссии в случаях:

смерти члена конкурсной комиссии;

подачи членом конкурсной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

подачи членом конкурсной комиссии, близким родственником члена конкурсной комиссии и (или) лицом, у которого член конкурсной комиссии находится в непосредственном подчинении, заявления о допуске к участию в конкурсе в качестве кандидата на должность Главы города Ростова-на-Дону.

16. В случае досрочного прекращения полномочий членов конкурсной комиссии, в результате которого конкурсная комиссия остается в неправомочном составе, городская Дума и (или) Губернатор Ростовской области назначают соответствующих членов конкурсной комиссии взамен выбывших.

17. Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе хранение ее документации, осуществляется аппаратом городской Думы.

18. Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия до дня принятия городской Думой решения об избрании на должность Главы города Ростова-на-Дону одного из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

19. Документы конкурсной комиссии по окончании конкурса передаются председателем конкурсной комиссии на хранение в городскую Думу.

20. Документы конкурсной комиссии подлежат хранению в городской Думе в течение пяти лет. Указанные документы могут быть переданы в Администрацию города Ростова-на-Дону по ее запросу.

После завершения работы конкурсной комиссии копии указанных документов могут быть предоставлены лицам, которые являлись кандидатами на должность Главы города Ростова-на-Дону, по их письменному запросу.

21. Информация о деятельности конкурсной комиссии предоставляется средствам массовой информации, иным организациям и гражданам председателем конкурсной комиссии.

2. Объявление конкурса

1. Решение об объявлении конкурса принимается городской Думой.

2. Решением об объявлении конкурса в обязательном порядке утверждаются:

1) объявление о проведении конкурса, содержащее сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, месте, времени и сроке приема документов, подлежащих представлению кандидатами на должность Главы города Ростова-на-Дону в конкурсную комиссию, а также условия конкурса, содержащие требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления полномочий Главой города Ростова-на-Дону;

2) дата, место и время проведения первого заседания конкурсной комиссии.

3. Решение городской Думы об объявлении конкурса подлежит официальному опубликованию в городской газете «Ростов официальный» и размещению на официальном интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Условия конкурса

1. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и не имеющие ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Предпочтительными для осуществления Главой города Ростова-на-Дону полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, являются следующие требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам:

1) наличие высшего образования;

2) знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, в том числе законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе и противодействии коррупции, бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) наличие навыков эффективного руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, аналитической работы, систематизации информации, прогнозирования последствий принимаемых решений, ведения деловых переговоров, публичных выступлений.

3. Для участия в конкурсе гражданин представляет следующие документы:

собственноручно подписанное заявление о допуске к участию в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку;

собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку;

копию паспорта;

копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в соответствии со статьей 66.¹ Трудового кодекса Российской Федерации, а также при необходимости иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, или их заверенные копии (не предоставляются, если трудовая деятельность осуществляется впервые);

копию документа об образовании.

4. Дополнительно могут представляться иные документы, подтверждающие обладание кандидатом знаниями и навыками, необходимыми для исполнения обязанностей Главы города Ростова-на-Дону.

4. Прием документов для участия в конкурсе

1. Прием документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии или иным членом конкурсной комиссии, исполняющим его обязанности в соответствии с пунктом 12 раздела 1 настоящего порядка (далее также – секретарь конкурсной комиссии).

2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в сроки, установленные городской Думой, лично представляет в конкурсную комиссию документы, предусмотренные пунктами 3,4 раздела 3 настоящего порядка.

3. К документам, указанным в пунктах 3,4 раздела 3 настоящего порядка, гражданином прилагается их опись в двух экземплярах по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.

Факт представления документов удостоверяется подписью секретаря конкурсной комиссии в указанной описи документов. Один экземпляр описи остается в конкурсной комиссии, а другой возвращается гражданину.

4. Гражданин вправе представить нотариально заверенные копии документов либо копии с одновременным предъявлением подлинников документов.

Копия трудовой книжки заверяется нотариально или кадровой службой по месту службы (работы).

В случае представления незаверенных копий документов указанные копии заверяются секретарем конкурсной комиссии на основании предъявленного подлинника. На копии документа секретарь конкурсной комиссии делает отметку «копия верна» и ставит свою подпись, расшифровку подписи и дату ее проставления.

Подлинники документов возвращаются гражданину в день их предъявления, а копии указанных документов и иные представленные кандидатом документы формируются секретарем конкурсной комиссии в дело.

5. Секретарь конкурсной комиссии в присутствии гражданина сверяет наличие документов, приложенных к заявлению, с их перечнем, указанным в описи документов, а также выдает заявителю экземпляр описи документов с отметкой о дате и времени приема документов.

6. Заявления граждан о допуске к участию в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявлений о допуске к участию в конкурсе с присвоением порядковых регистрационных номеров и даты регистрации.

7. Заявления и приложенные к ним документы (копии документов) хранятся у секретаря конкурсной комиссии с соблюдением требований законодательства о персональных данных.

8. Секретарь конкурсной комиссии отказывает гражданину в приеме документов в случаях:

отсутствия одного или нескольких документов (их копий), предусмотренных пунктами 3,4 раздела 3 настоящего порядка;

несоответствия перечня документов, указанных в описи, фактически представленным документам;

нарушения установленных городской Думой сроков представления документов;

нарушения требования о личном представлении документов в конкурсную комиссию.

9. Кандидат не позднее дня, предшествующего дню проведения второго этапа конкурса, вправе отозвать свое заявление о допуске к участию в конкурсе.

В случае поступления такого заявления секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале регистрации заявлений кандидатов о допуске к участию в конкурсе об отзыве соответствующего заявления. Такое заявление отзыву не подлежит.

С момента поступления указанного заявления в конкурсную комиссию гражданин считается снявшим свою кандидатуру.

5. Проведение конкурса

1. Конкурс проводится в два этапа. Продолжительность и регламент проведения этапов конкурса определяются конкурсной комиссией.

Присутствие кандидатов допускается только на конкурсных испытаниях или иных мероприятиях, проводимых в рамках конкурса, в которых в соответствии с настоящим порядком требуется их личное непосредственное участие.

Лица, не являющиеся членами конкурсной комиссии или кандидатами, могут присутствовать на заседании конкурсной комиссии по решению конкурсной комиссии.

2. Первый этап конкурса заключается в рассмотрении документов, представленных кандидатами, изучении иных официальных сведений о кандидатах.

3. На основании представленных кандидатами документов и иных сведений устанавливается соответствие кандидатов требованиям абзаца второго части 2.¹ статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изучение документов, представленных кандидатами для участия в конкурсе, и сведений о них осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов.

5. По итогам первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидата ко второму этапу конкурса или об отказе в допуске.

6. Решение об отказе кандидату в допуске к участию во втором этапе конкурса принимается конкурсной комиссией в случае:

несоответствия кандидата требованиям, установленным абзацем вторым части 2.¹ статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

установления факта нарушения требований к содержанию и составу документов (их копий), установленных пунктами 3,4 раздела 3 настоящего порядка;

установления факта нарушения требований к подтверждению подлинности копий документов, установленных пунктом 4 раздела 4 настоящего порядка.

7. Конкурсная комиссия в письменной форме уведомляет кандидатов о допуске либо об отказе в допуске ко второму этапу конкурса в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Уведомление об отказе в допуске ко второму этапу конкурса должно содержать указание на обстоятельства, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», послужившие основанием для отказа в допуске ко второму этапу конкурса.

Уведомление направляется кандидатам посредством почтовой связи по адресам, указанным кандидатами, или вручается лично под роспись.

8. По итогам первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании первого этапа конкурса состоявшимся с утверждением кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса;

2) о признании первого этапа конкурса несостоявшимся, в случаях:

допуска к участию во втором этапе конкурса менее двух кандидатов;

отзыва заявлений о допуске к участию в конкурсе, в результате которого во втором этапе конкурса примет участие менее двух кандидатов.

9. В случае признания первого этапа конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия направляет соответствующее решение в городскую Думу, которая устанавливает новую дату проведения конкурса и срок подачи документов для участия в конкурсе.

При повторном проведении конкурса персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

10. Второй этап конкурса заключается в оценке уровня образования, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей Главы города Ростова-на-Дону.

Дата проведения второго этапа конкурса является датой проведения конкурса.

11. Порядок работы конкурсной комиссии в день проведения конкурса определяется конкурсной комиссией.

12. При проведении второго этапа конкурса проводятся оценка документов кандидатов об образовании, профессиональное тестирование и собеседование.

13. Наличие документа о высшем образовании кандидата оценивается в 5 баллов.

14. Профессиональное тестирование проводится в целях выявления профессиональных знаний кандидата.

15. Для проведения профессионального тестирования конкурсной комиссией разрабатывается тестовое задание, содержащее 30 вопросов с тремя вариантами ответов на каждый из вопросов. Правильный вариант ответа на вопрос может быть только один.

Тестовое задание утверждается конкурсной комиссией непосредственно перед проведением профессионального тестирования.

16. Кандидатам необходимо дать правильные ответы на максимальное количество вопросов за 30 минут.

Во время выполнения тестового задания кандидатам запрещается использовать какие-либо источники информации (электронные справочные системы, печатные издания и т.п.).

Правильные ответы отмечаются кандидатами непосредственно в тексте тестового задания путем выделения одного правильного по их мнению варианта ответа на каждый вопрос. Каждая страница тестового задания подписывается кандидатом, указываются его фамилия, имя, отчество, дата выполнения задания.

17. По окончании установленного времени заполненные кандидатами тестовые задания проверяются членами конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов.

Каждый правильный ответ оценивается в 1 балл. Максимальное количество баллов по результатам профессионального тестирования - 30.

18. Собеседование проводится в целях определения профессиональных и иных навыков, в том числе предусмотренных частью 2.² статьи 18 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», и личных качеств кандидатов, их видения работы Главы города Ростова-на-Дону, целей, задач и иных аспектов деятельности Главы города Ростова-на-Дону.

На заседании конкурсной комиссии кандидат выступает с докладом до 15 минут об основных направлениях его деятельности на должности Главы города Ростова-на-Дону.

После выступления кандидат отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии.

19. Критерии оценки результатов собеседования:

20. Каждый член конкурсной комиссии оценивает результаты собеседования с кандидатом по указанным критериям. Оценка кандидата определяется как среднее арифметическое от оценок членов конкурсной комиссии, результат округляется до целого балла в сторону увеличения.

Максимальное количество баллов - 30.

21. Общая оценка кандидата составляется из суммы баллов, набранных кандидатом по итогам двух конкурсных испытаний.

Максимальное общее количество баллов по результатам конкурсных испытаний - 65.

Оценка результатов профессионального тестирования и собеседования осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов.

22. Очередность прохождения кандидатами собеседования устанавливается исходя из очередности регистрации заявлений о допуске к участию в конкурсе.

23. По итогам проведения второго этапа конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании конкурса состоявшимся и о предложении двух кандидатов, получивших наивысшую оценку по итогам конкурса, городской Думе для принятия решения об избрании одного из них на должность Главы города Ростова-на-Дону;

2) о признании конкурса несостоявшимся в случаях:

отзыва заявлений кандидатами, в результате которого во втором этапе конкурса приняли участие менее двух кандидатов;

неявки кандидатов, в результате которой во втором этапе конкурса приняли участие менее двух кандидатов.

24. В случае признания конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия направляет соответствующее решение в городскую Думу, которая устанавливает новую дату проведения конкурса и срок подачи документов для участия в конкурсе.

При повторном проведении конкурса персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

25. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляется в городскую Думу не позднее следующего дня после принятия решения.

26. Кандидат вправе обжаловать решения конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к порядку проведения конкурса

по отбору кандидатур на должность

Главы города Ростова-на-Дону

                                          В комиссию по проведению конкурса

                                          по отбору кандидатур на должность

                                          Главы города Ростова-на-Дону

                                          _________________________________

                                                 (Ф.И.О. заявителя)

                                          ________________________________,

                                          проживающего по адресу:

                                          _________________________________

                                          _________________________________

                                          _________________________________

                                          контактный телефон ______________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу допустить меня к участию в  конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону, назначенном в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ______________ N _____.

С порядком проведения и условиями конкурса ознакомлен.

Согласен на обработку моих персональных данных и проверку сведений, содержащихся в представленных мной документах, комиссией по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону.

"____"_________________20___г.                      ___________________

             (дата)                                                                   (подпись)

Приложение 2

к порядку проведения конкурса по отбору кандидатур

на должность Главы города Ростова-на-Дону

АНКЕТА

кандидата на участие в конкурсе по отбору кандидатур

на должность Главы города Ростова-на-Дону

10. Домашний  адрес  (адрес  регистрации,  фактического проживания), номер

телефона (либо иной вид связи) _______________________________________

___________________________________________________________________

11. Паспорт или документ, его заменяющий _____________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

                                    (серия, номер, кем и когда выдан)

12. Дополнительные  сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

13. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.). При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.

Подтверждаю, что на дату  подачи документов не имею в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

На проведение в отношении меня проверочных мероприятий и обработку моих персональных данных (в том числе автоматизированную обработку) согласен (согласна).

"___"___________20___г.                  Подпись_______________________

Приложение 3

к порядку проведения конкурса по отбору кандидатур

на должность Главы города Ростова-на-Дону

ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ,

представленных в комиссию по проведению конкурса

по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону

    Я, _______________________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество, дата рождения кандидата)

представляю  в  комиссию  по  проведению  конкурса  по отбору кандидатур на должность Главы города Ростова-на-Дону следующие документы:

Подтверждаю, что сведения, содержащиеся в представленных мною документах, достоверны.

Документы поданы "____"_________20__г.

Подпись лица, представившего документы    ____________________________

Документы приняты "___"_________20__г.

Подпись секретаря конкурсной комиссии

(лица, исполняющего его обязанности)      ______________________________