Постановление Правительства Ростовской области от 17.03.2020 N 160 "Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" за 2019 год"

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

N п/п

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия, наименование контрольного события

Ответственный исполнитель

(должность/Ф.И.О.)

Плановый срок окончания реализации

Фактический срок

Результаты

Причины

нереализации/

реализации

не в полном

объеме

начала реализации

окончания реализации

запланированные

достигнутые

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Подпрограмма 1 «Долгосрочное финансовое планирование»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

Х

Х

Х

Х

Х

–

2.

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов

(в сопоставимых условиях)

по итогам 2019 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Ростовской области исполнены в объеме 180,5 млрд рублей или 81,5 процента всех доходов с ростом на 8,9 млрд рублей или на 5,2 процента по отношению к уровню 2018 года (в сопоставимых условиях). Это обусловлено увеличением поступлений по основным доходным источникам: налогу на доходы физических лиц – на 3,2 млрд рублей, акцизам по подакцизным товарам (продукции) – на 2,5 млрд рублей; налогам на совокупный доход – на 1,5 млрд рублей. В результате проводимых в отчетном году мероприятий недоимка, сложившаяся на начало 2019 года, снижена на 2,4 млрд рублей или 33,1 процента

–

3.

Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки налоговых расходов Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31декабря 2019 г.

отмена неэффективных региональных налоговых льгот в случае их выявления и реализация мер, направленных на их оптимизацию

оценка налоговых расходов Ростовской области проведена с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Областным законом от 24.10.2019 N 219-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» с 1 января 2020 г. льгота в виде пониженной ставки до 5 процентов по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в отношении налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ростовской области, отменена

–

4.

Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств); доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета составит в 2019 году более 90 процентов

бюджет Ростовской области сформирован на основе 22 государственных программ Ростовской области. На реализацию принятых государственных программ в 2019 году направлено 174 768,6 млн рублей. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, составила 94,0 процента при плане 93,2 процента в общем объеме расходов областного бюджета

–

5.

Контрольное событие программы. Внесение изменений в бюджетный прогноз Ростовской области

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

28 февраля 2019 г.

Х

21 февраля 2019 г.

принятие постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в бюджетный прогноз Ростовской области

принято постановление Правительства Ростовской области от 21.02.2019 N 99 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 121»

–

6.

Подпрограмма 2 «Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

–

7.

Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, подготовка и принятие нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области по вопросам организации бюджетного процесса

в целях совершенствования бюджетного процесса по итогам 2019 года приняты Областные законы: от 05.11.2019 N 222-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Ростовской области»; от 01.08.2019 N 176-ЗС, от 24.10.2019 N 219-ЗС, от 29.11.2019 N 241-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»; от 01.08.2019 N 177-ЗС «О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа»; от 25.07.2019 N 174-ЗС, от 24.10.2019 N 218-ЗС и от 16.12.2019 N 257-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

–

8.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б., заместитель

министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций

обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области в рамках подпрограммы производилось в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2019 год, принятыми бюджетными обязательствами и реализацией плана-графика закупок на 2019 год

–

9.

Основное мероприятие 2.3. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б., заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А. 

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета

организация планирования, обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета осуществлялись в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 13.06.2018 N 395 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»; от 17.10.2018 N 657 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2019 – 2021 годы»; от 17.10.2018 N 658 «Об основных направлениях долговой политики Ростовской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»; от 25.01.2018 N 31 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета»; приказами министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 N 26 «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета»; от 28.06.2013 N 78 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)», от 02.12.2019 N 235 «Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета» и от 06.12.2019 N 239 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета»

–

10.

Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятие мер по недопущению их в дальнейшем; совершенствование методологической базы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля; методологическая поддержка муниципальных образований с целью выработки единых подходов в вопросах организации внутреннего государственного и муниципального финансового контроля; обеспечение использования средств областного бюджета в соответствии с условиями, целями и порядком, установленными при их предоставлении в соответствии с действующим законодательством

министерством финансов Ростовской области в 2019 году приняты меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений. План осуществления министерством финансов Ростовской области внутреннего государственного финансового контроля на 2019 год выполнен в полном объеме в установленные сроки. В 2019 году проведены 186 контрольных мероприятий, объем выявленных нарушений в сфере бюджетного законодательства составил 171,5 млн рублей, в сфере закупок – 66,4 млн рублей. Объектам контроля направлено 38 представлений и 12 предписаний об устранении нарушений. Организован контроль за устранением нарушений. В областной бюджет и на счета учреждений объектами контроля самостоятельно возвращены 13,0 млн рублей. На сумму 19,7 млн рублей объектами контроля довыполнены работы, взыскана неустойка за неисполнение обязательств по контрактам, восстановлены документы. В отношении 16 муниципальных образований области приняты бюджетные меры принуждения на 30,0 млн рублей. В стадии устранения – нарушения на 112,1 млн рублей. В 2019 году объектами контроля приняты меры по устранению нарушений, выявленных в 2018 году в сумме 3,0 млн рублей. В отношении должностных лиц органов исполнительной власти, госучреждений и органов местного самоуправления составлено 95 протоколов об административных правонарушениях. Обеспечено исполнение полномочий, закрепленных с 1 января 2017 г. за финансовыми органами, по контролю планов закупок, планов-графиков закупок, извещений, сведений о контрактах на непревышение лимитов бюджетных обязательств, на соответствие кодов закупок, на достоверность информации о контрактах, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок. Контроль осуществлен в отношении всех закупок 37 главных распорядителей средств областного бюджета и 534 подведомственных государственных учреждений

–

11.

Основное мероприятие 2.5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

выполнение работ

по сопровождению программного обеспечения

сопровождение системы осуществлялось в соответствии с государственным контрактом, который исполнен в срок и в полном объеме

–

12.

Контрольное событие программы. Представление в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

1 ноября 2019 г.

Х

28 октября 2019 г.

внесение проекта областного закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Ростовской области в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

проект областного закона «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.05.2019 N 383 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и представлен в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в установленные бюджетным законодательством сроки в Законодательное Собрание Ростовской области. Принят Областной закон от 16.12.2019 N 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

–

13.

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом Ростовской области»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

Х

Х

Х

Х

Х

–

14.

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения

единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области

по итогам 2019 года привлечены заемные средства в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» в общей сумме 4 000,0 млн рублей. За истекший период погашено 2 бюджетных кредита 2016 года в объеме 2 808,2 и 1 073,2 млн рублей, а также частично погашен бюджетный кредит 2017 года на сумму 505,3 млн рублей. По состоянию на 1 января 2020 г. государственный долг Ростовской области составил 28 774,4 млн рублей или 20,3 процента от норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

–

15.

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

отсутствие просроченной задолженности

по расходам на обслуживание государственного долга

Областным законом от 25.12.2018 N 70-ЗС «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» были запланированы расходы на обслуживание государственного долга Ростовской области в сумме 1 216,7 млн рублей. Фактические расходы на обслуживание государственного долга составили 1 113,9 млн рублей, или 0,6 процента от расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при нормативе 15 процентов, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Просроченная задолженность по расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области отсутствует

–

16.

Контрольное событие программы. Принятие распоряжения Правительства Ростовской области о привлечении заемных средств

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

1 декабря 2019 г.

Х

5 ноября

2019 г.

привлечение заемных средств для обеспечения сбалансированности областного бюджета

принято распоряжение Правительства Ростовской области от 05.11.2019 N 728 «О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг по предоставлению кредитов в форме невозобновляемых кредитных линий»

–

17.

Подпрограмма 4 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.

Х

Х

Х

Х

Х

–

18.

Основное

мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов по итогам 2019 года составили 38 704,1 млн рублей (выше аналогичного периода 2018 года в сопоставимых условиях на 702,9 млн рублей или 1,8 процента). Передача в местные бюджеты доходов по единым нормативам предусмотрена Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области». Доходы по единым нормативам отчислений от налогов, ранее подлежащих зачислению в областной бюджет, за 2019 год – 6 987,0 млн рублей (выше аналогичного периода 2018 года на 312,4 млн рублей или 4,7 процента)

–

19.

Основное

мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по дополнительным нормативам предусмотрена Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области». Доходы местных бюджетов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по итогам 2019 года составили 3 274,0 млн рублей, что на 158,0 млн рублей или 5,1 процента выше уровня 2018 года

–

20.

Основное

мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по дифференцированным нормативам предусмотрена Областным законом от 25.12.2018 N 70-ЗС «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Доходы местных бюджетов по дифференцированным нормативам зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по итогам 2019 года составили 1 234,8 млн рублей (выше 2018 года на 162,9 млн рублей или на 15,2 процента)

–

21.

Основное

мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области  Никифоров А.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, что будет способствовать снижению рисков несбалансированности местных бюджетов

в целях выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов предоставлены из областного бюджета по итогам года дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 9 759,0 млн рублей (из них в опережающем порядке – 322,1 млн рублей), что составило 44,0 процента от объема перечисленных субсидий местным бюджетам с ростом на 7,1 процента к уровню 2018 года

–

22.

Основное

мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

заместитель

министра финансов Ростовской области  Никифоров А.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

создание условий

для эффективного использования межбюджетных субсидий

в целях повышения эффективности предоставления и расходования субсидий в 2019 году: осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 мониторинг соблюдения сроков заключения главными распорядителями средств областного бюджета с местными администрациями соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам. По итогам проведения указанного мониторинга установлено, что заключено 1 066 соглашений на сумму 23 621,1 млн рублей, по несвоевременно заключенным главными распорядителями средств областного бюджета с местными администрациями соглашениям Губернатором Ростовской области принято решение о перераспределении средств субсидий в резервный фонд Правительства Ростовской области в сумме 36,6 млн рублей; рассмотрены в соответствии с указанным постановлением Правительства Ростовской области предложения главных распорядителей средств областного бюджета о возврате средств из местных бюджетов в областной бюджет в связи с несоблюдением обязательств соглашений о предоставлении субсидий за 2018 год в части нарушения графика работ капитального характера и недостижения значений показателей использования субсидий. По итогам рассмотрения указанных предложений направлены заключения главным распорядителям средств областного бюджета о необходимости возврата средств из 30 местных бюджетов в областной бюджет в сумме 99,0 млн рублей. В 2019 году возвращены средства 29 местными бюджетами в областной бюджет в сумме 85,1 млн рублей; внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 (от 14.08.2019 N 569 и от 30.12.2019 N 1003) в части уточнения порядка возврата субсидий из местных бюджетов в областной бюджет в связи с нарушением обязательств соглашений о предоставлении субсидий, а также уточнения порядка заключения главными распорядителями средств областного бюджета с местными администрациями соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2020 – 2022 годы

–

23.

Контрольное событие программы. Подготовка проекта областного закона

«О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б., заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

Х

25 июля

2019 г.;

24 октября 2019 г.;

16 декабря 2019 г.

формирование подходов

к организации межбюджетных отношений в Ростовской области на предстоящий период

в целях совершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области были подготовлены и приняты Областные законы: от 25.07.2019 N 174-ЗС (внесение изменений в методику регулирования межбюджетных отношений в связи с уточнением прогнозного значения показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ростовской области с 27 759,2 рубля до 28 927,6 рубля (обусловлено необходимостью сохранения достигнутого соотношения оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы со средней зарплатой по экономике региона), а также уточнением в связи с этим методик расчета субвенций на образование, социальное обслуживание и организацию оказания первичной медико-санитарной специализированной помощи населению); от 24.10.2019 N 218-ЗС (установление единых нормативов отчислений от транспортного налога в размере 100 процентов в целях пополнения муниципальных дорожных фондов в связи с установлением такой возможности изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации; внесение изменений в методику регулирования межбюджетных отношений в связи с необходимостью планирования средств на предоставление гарантий и компенсаций сокращаемым работникам ликвидируемых муниципальных организаций социального обслуживания; уточнение методики расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также отдельных методик для расчета субвенций на очередной бюджетный период 2020 – 2022 годов (в связи с уточнением нормативов затрат на 2020 – 2021 годы и утверждением их на 2022 год); от 16.12.2019 N 257-ЗС (внесение изменений в методику регулирования межбюджетных отношений в связи с необходимостью включения в категорию граждан, которым предусмотрены гарантии жилищного обеспечения, граждан, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации в целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством)

–

24.

Подпрограмма 5 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

заместитель

министра финансов Ростовской области            Никифоров А.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

Х

Х

Х

Х

Х

–

25.

Основное

мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

заместитель

министра финансов Ростовской области           Никифоров А.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; соблюдение требований бюджетного законодательства

методологическая поддержка организации бюджетного процесса на муниципальном уровне осуществлялась весь период. В соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления рассмотрено более 400 обращений о согласовании изменений в местные бюджеты в целях недопущения планирования расходов, не обеспеченных реальными источниками финансирования, консолидации расходов и сбалансированности местных бюджетов. Главам муниципальных образований направлены заключения. Направлено 12 методологических писем по вопросам организации бюджетного процесса на муниципальном уровне. В апреле 2019 г. министерством финансов Ростовской области проведен семинар-совещание по вопросу «Практические аспекты реализации программ инициативного бюджетирования» с участием муниципальных образований области. В августе 2019 г. министерством финансов Ростовской области проведено совещание в режиме видеоконференции на тему «Вопросы планирования и исполнения местных бюджетов» с участием муниципальных образований области. Был осуществлен мониторинг соблюдения сроков внесения в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также сроков их принятия до 1 января 2020 г. В 2019 году в рамках развития открытости и прозрачности местных бюджетов был проведен конкурс «Лучший бюджет для граждан», по совокупности оценки критериев и показателей которого были определены 6 победителей в двух категориях участников. Результаты конкурса были размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

–

26.

Основное

мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

1 мая

2019 г.

1 января 2019 г.

24 апреля

2019 г.

получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне на основании формализованных подходов

проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами способствовало поддержанию уровня бюджетного процесса в муниципальных образованиях на достаточно высоком уровне, улучшению качества планирования и исполнения местных бюджетов. В марте 2019 г. подведены итоги оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за год. Оценивались все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на состояние местных бюджетов. По результатам оценки каждому муниципалитету присвоена степень качества управления муниципальными финансами. Итоги оценки качества управления бюджетным процессом размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

–

27.

Основное

мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса

лучшим муниципальным образованиям по итогам оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2018 год вручены дипломы Правительства Ростовской области на расширенном заседании Правительства Ростовской области. Муниципалитетами, имеющими низкие показатели оценки, приняты программы повышения качества управления бюджетным процессом. Муниципальные образования, получившие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, заключают с министерством финансов Ростовской области соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных образований

–

28.

Контрольное событие программы. Внесение предложений Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области

по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В., заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

1 мая

2019 г.

Х

12 марта

2019 г.

вручение главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества, по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом

за отчетный финансовый год согласно распоряжению Правительства Ростовской области

предложения Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения оценки внесены письмом от 12.03.2019 N 9.1.2.1-14/212. Лучшим муниципальным образованиям вручены 24 апреля 2019 г. дипломы на расширенном заседании Правительства Ростовской области

–

29.

Подпрограмма 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

Х

Х

Х

Х

Х

–

30.

Основное

мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области осуществлялось путем предоставления местным бюджетам дотаций из областного бюджета. Распределение указанных дотаций производилось в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области». За отчетный год из областного бюджета выделены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в объеме 9 759,0 млн рублей (из них в опережающем порядке 23 муниципальным образованиям в сумме 322,1 млн рублей) с приростом к показателям 2018 года на 1 498,8 млн рублей, или 18,1 процента

–

31.

Основное

мероприятие 6.2. Меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов

в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в 2019 году из областного бюджета предоставлены дотации на обеспечение сбалансированности для повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и увеличения их минимального размера оплаты труда в сумме 62,6 млн рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года в сумме 392,4 млн рублей, а также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 303,8 млн рублей

–

32.

Основное

мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований

местным бюджетам в установленном порядке предоставлена дополнительная финансовая помощь в виде бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, – 3 муниципальным образованиям в объеме 168,0 млн рублей с погашением в пределах финансового года. Все выданные бюджетные кредиты возвращены своевременно и в полном объеме. На погашение долговых обязательств перед коммерческими банками предоставлены бюджетам 2 муниципальных образований бюджетные кредиты в сумме 500,0 млн рублей на 3 года

–

33.

Контрольное событие программы. Предоставление в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,  заместитель

министра финансов Ростовской области Никифоров А.А.

31 декабря 2019 г.

Х

31 декабря 2019 г.

обеспечение сбалансированности местных бюджетов; отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

за отчетный финансовый год предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотации на сбалансированность местных бюджетов для повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и увеличения их минимального размера оплаты труда, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в объеме 10 517,9 млн рублей. Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов на 1 января 2020 г. отсутствует

–

Наименование государственной программы, наименование

и номер подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных

Фактические

расходы

(тыс. рублей)

государственной программой

сводной бюджетной росписью

1

2

3

4

5

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

всего

10 773 269,8

10 773 269,8

10 766 707,8

областной бюджет

10 773 269,8

10 773 269,8

10 766 707,8

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области

всего

–

–

–

Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки налоговых расходов Ростовской области

всего

–

–

–

Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета

в соответствии с государственными программами

всего

–

–

–

Подпрограмма

«Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»

всего

255 409,9

255 409,9

248 847,9

областной бюджет

255 409,9

255 409,9

248 847,9

безвозмездные поступления в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса

всего

–

–

–

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

всего

187 948,0

187 948,0

181 386,0

Основное мероприятие 2.3. Организация планирования

и исполнения расходов областного бюджета

всего

–

–

–

Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета

всего

–

–

–

Основное мероприятие 2.5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

всего

67 461,9

67 461,9

67 461,9

Подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

всего

–

–

–

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

всего

–

–

–

Подпрограмма «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия

реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Основное мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений

от акцизов на автомобильный

и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

всего

–

–

–

Подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Основное мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

всего

–

–

–

Основное мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами

всего

–

–

–

Основное мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

всего

–

–

–

Подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

всего

10 517 859,9

10 517 859,9

10 517 859,9

областной бюджет

10 517 859,9

10 517 859,9

10 517 859,9

безвозмездные поступления

в областной бюджет

–

–

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

–

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

–

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

–

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

–

–

местный бюджет

–

–

–

внебюджетные источники

–

–

–

Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований

в Ростовской области

всего

9 758 999,4

9 758 999,4

 9 758 999,4

Основное мероприятие 6.2. Меры, направленные

на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований

в Ростовской области

всего

758 860,5

758 860,5

758 860,5

Основное мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований

в Ростовской области

всего

–

–

–

N п/п

Номер и наименование показателя

Единица

измерения

Значения показателя

государственной программы,

подпрограммы государственной программы

Обоснование отклонений

значений показателя

 на конец отчетного года

(при наличии)

2018 год

2019 год

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными

финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

1.

1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период

да/нет

да

да

да

–

2.

2. Темп роста налоговых

и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области к уровню предыдущего года

(в сопоставимых условиях)

процентов

113,9

109,7

105,2

–

3.

3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах областного бюджета

процентов

0

0

0

–

4.

4. Отношение объема государственного долга Ростовской области по состоянию на 1 января года, следующего

за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) областного бюджета

процентов

20,8

23,5

20,3

–

5.

5. Объем переданных

в местные бюджеты единых, дополнительных

и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов

тыс. рублей

10 862 541,6

11 155 563,0

11 495 781,6

–

6.

6. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

тыс. рублей

8 583 041,7

10 517 859,9

10 517 859,9

–

7.

7. Количество муниципальных районов

и городских округов в Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует 1 степени

штук

18

18

18

–

Подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование»

8.

1.1. Объем

налоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений)

тыс. рублей

156 456 028,9

157 145 370,6

156 141 452,0

–

9.

1.2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области,

в общем объеме расходов областного бюджета

процентов

93,9

93,2

94,0

–

Подпрограмма «Нормативно-методическое,

информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»

10.

2.1. Уровень исполнения расходных обязательств областного бюджета

процентов

97,0

95,0

95,0

–

11.

2.2. Соотношение количества проверок,

по результатам которых приняты меры по устранению нарушений,

и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации

и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

процентов

100,0

100,0

100,0

–

12.

2.3. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения

процентов

100,0

100,0

100,0

–

13.

2.4. Доля организаций сектора государственного управления, осуществляющих процессы планирования

и исполнения своих бюджетов в информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области»

процентов

100,0

100,0

100,0

–

Подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области»

14.

3.1. Доля расходов

на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета,

за исключением объема расходов, которые осуществляются

за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

процентов

0,8

0,7

0,6

–

Подпрограмма «Совершенствование системы распределения

и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

15.

4.1. Темп роста

объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме

процентов

133,1

118,2

118,2

–

16.

4.2. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций

процентов

100,0

100,0

100,0

–

Подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

17.

5.1. Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах

по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов

процентов

100,0

100,0

100,0

–

Подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

18.

6.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

на человека:

муниципальный район

(городской округ)

городские поселения

(включая городские округа)

сельские поселения

рублей

5 605,9

2 802,7

1 878,8

5 805,0

2 857,0

1 952,1

5 805,0

2 857,0

1 952,1

–

19.

6.2. Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований в Ростовской области

процентов

0

0

0

–

20.

6.3. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета

и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством

штук

0

0

0

–