Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.10.2020 N 1122 "Об утверждении временного порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении временного порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 и пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 N 849 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440», постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить временный порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону согласно приложению к постановлению.

2. Общественные обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.04.2019 N 248 «Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону» не проводятся до отмены на территории города Ростова-на-Дону запрета на проведение собраний граждан как публичных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Ростов официальный» и действует до 31.12.2020.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону Овчинникова Ю.В.

Постановление вносит

комитет по охране окружающей

среды Администрации

города Ростова-на-Дону

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

организации и проведения общественных обсуждений намечаемой

хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной

экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Временный порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону (далее – временный порядок) направлен на реализацию прав заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к средствам массовой информации (далее – заинтересованные лица) на благоприятную окружающую среду путем участия их в общественных обсуждениях намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону.

1.2. Временным порядком регламентируется организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону (далее – общественные обсуждения).

1.3. Общественные обсуждения – комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

1.4. Заказчик общественных обсуждений – юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу (далее – инициатор общественных обсуждений).

1.5. Намечаемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

1.6. Уполномоченным функциональным подразделением Администрации города Ростова-на-Дону по вопросу организации и проведения общественных обсуждений является комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону (далее – уполномоченное функциональное подразделение).

2. Подготовка общественных обсуждений

2.1. Для принятия решения о проведении общественных обсуждений инициаторы общественных обсуждений направляют в уполномоченное функциональное подразделение заявление (по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 99/248, или по адресу электронной почты: priroda@rostov-gorod.ru), которое должно включать в себя ходатайство о проведении общественных обсуждений с предложением о предварительном месте их проведения.

К заявлению прилагается проектная документация по объекту государственной экологической экспертизы (или обосновывающая документация, содержащая общее описание намечаемой деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации), в том числе материалы оценки воздействия на окружающую среду.

2.2. Общественные обсуждения проводятся на основании правового акта Администрации города Ростова-на-Дону (далее – правовой акт).

2.3. Уполномоченное функциональное подразделение:

2.3.1. В течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о проведении общественных обсуждений, направленного инициатором общественных обсуждений, рассматривает представленные документы, формирует состав комиссии по проведению общественных обсуждений (далее – комиссия) и готовит проект правового акта.

В комиссию могут включаться представители функциональных подразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону и общественных организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность по охране окружающей среды.

В правовом акте указываются:

объект государственной экологической экспертизы;

сведения об инициаторе общественных обсуждений;

цель проведения общественных обсуждений;

состав комиссии.

2.3.2. В течение 30 рабочих дней проводит процедуру согласования проекта правового акта.

2.4. Правовой акт подлежит официальному опубликованию в городской газете «Ростов официальный» и размещению на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

2.5. Комиссия:

2.5.1. Организует работу по проведению общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия в режиме видеоконференц-связи (далее – в режиме ВКС).

2.5.2. Разрабатывает план мероприятий общественных обсуждений с указанием даты и времени их проведения.

2.6. Инициатор общественных обсуждений после издания правового акта:

2.6.1. Реализует организационно-технические мероприятия для проведения общественных обсуждений.

2.6.2. Обеспечивает информирование населения города Ростова-на-Дону о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы (далее – публикации).

Публикации о проведении общественных обсуждений размещаются не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений и должны содержать следующие сведения:

наименование, юридический адрес и адрес местонахождения инициатора общественных обсуждений и (или) его представителя;

вид, цели и место осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

орган, ответственный за организацию общественных обсуждений;

место и срок доступности материалов, представляемых на общественные обсуждения;

место, срок и порядок приема инициатором общественных обсуждений замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов;

дату и время проведения общественных обсуждений;

информацию, необходимую для регистрации заинтересованных лиц с целью участия в общественных обсуждениях;

иную информацию.

Дополнительное информирование заинтересованных лиц может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

2.6.3. Представляет в уполномоченное функциональное подразделение публикации о проведении общественных обсуждений в течение 3 рабочих дней с момента их опубликования в средствах массовой информации (далее – СМИ).

2.6.4. Обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, представленными на общественные обсуждения в течение 30 дней со дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.

2.6.5. Принимает замечания, предложения, рекомендации и вопросы по материалам, представленным на общественные обсуждения, принимаются в письменном виде в течение 30 дней со дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений в соответствии с информацией, указанной в публикации.

Одновременно с внесением замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов заинтересованные лица должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) и контактный телефон.

2.6.6. Обеспечивает ведение журнала учета замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов от заинтересованных лиц.

2.7. Уполномоченное функциональное подразделение в течение 7 рабочих дней, предшествующих дате проведения общественных обсуждений:

2.7.1. Регистрирует в журнале регистрации участников общественных обсуждений заинтересованных лиц, обратившихся с целью участия в общественных обсуждениях, на основании документа, удостоверяющего личность. В общественных обсуждениях могут принять участие все заинтересованные лица, проживающие в городе Ростове-на-Дону.

Заинтересованные лица подтверждают свое согласие на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках проведения общественных обсуждений).

2.7.2. Принимает вопросы по теме общественных обсуждений и фиксирует их в журнале вопросов к общественным обсуждениям от заинтересованных лиц, которые не имеют технической возможности принять участие в общественных обсуждениях в режиме ВКС.

3. Проведение общественных обсуждений

3.1. За 1 час до начала проведения общественных обсуждений уполномоченное функциональное подразделение направляет по электронной почте заинтересованным лицам, прошедшим регистрацию, ссылку для участия в общественных обсуждениях в режиме ВКС.

3.2. Перед началом проведения общественных обсуждений уполномоченное функциональное подразделение регистрирует участников общественных обсуждений, подключившихся в режиме ВКС.

3.3. Председатель (или заместитель председателя, в случае его отсутствия) комиссии (далее – председатель (или заместитель председателя, в случае его отсутствия) комиссии) открывает общественные обсуждения, представляет членов комиссии, а также инициатора общественных обсуждений, ведет общественные обсуждения.

3.4. Участникам общественных обсуждений обеспечивается возможность высказать свое мнение по объекту государственной экологической экспертизы.

Участники общественных обсуждений выступают в порядке очередности по списку, составленному секретарем комиссии согласно журналу регистрации участников общественных обсуждений.

Перед выступлением участник общественных обсуждений должен указать свою фамилию, имя, отчество (при наличии), а также место работы и должность, если выступающий является представителем какой-либо организации (по желанию).

В зависимости от количества желающих выступить, председатель (или заместитель председателя, в случае его отсутствия) комиссии ограничивает время любого из выступлений, превышающее 3 минуты.

По истечении времени, отведенного председателем (или заместителем председателя, в случае его отсутствия) комиссии, участники общественных обсуждений, которым не было представлено слово, вправе представить свои замечания, предложения, рекомендации и вопросы в письменном виде с указанием адреса электронной почты в соответствии с информацией, указанной в публикации. Инициатор общественных обсуждений в течение 5 рабочих дней направляет ответ по существу вопроса на адрес электронной почты, указанный в замечаниях, предложениях, рекомендациях и вопросах.

3.5. При проведении общественных обсуждений устанавливается время, предоставляемое:

на доклад – до 20 минут;

на выступление – до 3 минут;

на ответ – до 3 минут.

3.6. Итоговым документом общественных обсуждений является протокол.

3.6.1. Устные замечания, предложения, рекомендации и вопросы по материалам, представленным на общественные обсуждения и ответы на них заносятся в протокол, письменные замечания, предложения, рекомендации и вопросы – приобщаются к протоколу; учитываются инициатором общественных обсуждений при подготовке окончательного варианта материалов, представленных на общественные обсуждения.

3.6.2. Дальнейшее принятие от заинтересованных лиц письменных замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам, которые были представлены на общественные обсуждения обеспечивается инициатором общественных обсуждений в сроки, установленные приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

4. Результаты общественных обсуждений

4.1. Составление протокола в течение 14 рабочих дней после проведения общественных обсуждений обеспечивает инициатор общественных обсуждений.

4.2. Протокол составляется в трех экземплярах (два экземпляра передаются инициатору общественных обсуждений, один экземпляр – уполномоченному функциональному подразделению) и подписывается членами комиссии по проведению общественных обсуждений, инициатором общественных обсуждений.

4.3. В протоколе указывается:

дата, место и время проведения общественных обсуждений;

повестка дня проведения общественных обсуждений;

наименование уполномоченного функционального подразделения;

данные о способе информирования о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания или другого СМИ) заинтересованных лиц инициатором общественных обсуждений;

сведения об ознакомлении с материалами, представленными на общественные обсуждения заинтересованных лиц инициатором общественных обсуждений;

информация о поступивших замечаниях, предложениях, рекомендациях и вопросах по материалам, представленным на общественные обсуждения;

информация о материалах, представленных на общественные обсуждения;

информация об участниках общественных обсуждений;

краткое изложение выступлений (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), а также места работы и должности (при наличии сведений) выступающих);

изложение замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов, ответов на них, рассмотренных на общественных обсуждениях;

выводы к которым пришли члены комиссии по проведению общественных обсуждений и участники общественных обсуждений, заслушав и обсудив выступления.

К протоколу приобщаются:

копия журнала замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов по материалам, представленным на общественные обсуждения;

копия журнала для регистрации участников общественных обсуждений.

4.4. Инициатор общественных обсуждений направляет в уполномоченное функциональное подразделение окончательный вариант материалов, представленных на общественные обсуждения.