Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 03.12.2020 N 1259 "Об утверждении Порядка взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральным законом от 05.02.2018 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 N 2950-р «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года», постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2019 N 288 «Об утверждении Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Ростовской области до 2025 года», постановлением комитета по молодежной политике Ростовской области от 24.05.2019 N 7 «Об утверждении типового порядка организации взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности», Уставом города Ростова-на-Дону

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями согласно приложению к постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по социальным вопросам Кожухову Е.Н.

Постановление вносит

отдел по делам молодежи

Администрации города Ростова-на-Дону

ПОРЯДОК

взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону,

муниципальных учреждений с организаторами добровольческой

(волонтерской) деятельности и добровольческими

(волонтерскими) организациями

1.                Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

1.2. Администрация города Ростова-на-Дону, ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы (далее – Администрация города) и подведомственные муниципальные учреждения вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

1.3. Координацию и методическое обеспечение взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями осуществляет отдел по делам молодежи Администрации города Ростова-на-Дону.

2.                Порядок и условия осуществления взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

2.1. Администрация города:

2.1.1. Для осуществления своих полномочий в сфере добровольчества (волонтерства) определяет должностное лицо, ответственное за развитие отраслевого добровольчества (волонтерства)  по направлениям деятельности Администрации города, а также рекомендует руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов, подведомственных муниципальных учреждений определять ответственных сотрудников за развитие отраслевого добровольчества (волонтерства) с наделением необходимыми полномочиями и закреплением их в должностных инструкциях.

2.1.2. Информирует посредством размещения информации о возможности (мероприятии) и необходимости привлечения добровольцев (волонтеров) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону, а также в Единой информационной системе «Добровольцы России» по адресу https://добровольцыроссии.рф (далее – ЕИС «Добровольцы России) потенциальных организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации не менее, чем за 14 рабочих дней до планируемой даты задействования добровольцев (волонтеров) с указанием количества необходимых добровольцев (волонтеров), функциональных обязанностей, времени и места проведения мероприятия, на которое они привлекаются.

2.2. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в целях осуществления взаимодействия направляют в адрес главы Администрации города предложение о намерении взаимодействовать по вопросу организации добровольческой (волонтерской) деятельности (далее – предложение), которое должно содержать:

Для физических лиц:

фамилию, имя, отчество (при наличии);

контактную информацию, в том числе телефон, адрес электронной почты, адрес регистрации по месту жительства, с их согласия.

Для юридических лиц:

фамилию, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, адрес электронной почты, адрес).

Государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

Идентификационный номер, содержащийся в ЕИС «Добровольцы России» (при наличии).

Перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

Администрация города в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления предложения, направляет поручение в подведомственное муниципальное учреждение, координирующее обеспечение взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, а именно, отдел по делам молодежи Администрации города Ростова-на-Дону, который принимает одно из следующих решений:

о принятии предложения;

об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 5 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

Информацию о принятом решении подведомственное муниципальное учреждение Администрации города направляет почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения, письмом организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

В случае принятия предложения ответ Администрации города, подписанный руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа, подведомственного муниципального учреждения, в компетенции которого находится перечень вопросов, предполагаемых к осуществлению в рамках добровольческой (волонтерской) деятельности, в адрес организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации должен содержать исчерпывающую информацию об условиях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе:

об ограничениях и о рисках, вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности;

о правовых нормах, регламентирующих работу Администрации города Ростова-на-Дону;

о необходимых правилах техники безопасности, и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;

о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

о сроке осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

информацию о сотруднике Администрации города, подведомственного муниципального учреждения, ответственном за развитие добровольчества (волонтерства), которому поручено осуществлять взаимодействие с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией.

В случае отказа в принятии предложения ответ Администрации города, подписанный руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа, подведомственного муниципального учреждения, в компетенции которого находится перечень вопросов, предполагаемых к осуществлению в рамках добровольческой (волонтерской) деятельности, в адрес организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации должен содержать исчерпывающую информацию с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

2.3. Основания для отказа в принятии предложения:

отсутствие или предоставление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Порядка;

несоответствие перечня предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг) уровню подготовки, компетенции, образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров);

отсутствие опыта соответствующей деятельности у организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

2.4. Ответственные за развитие добровольческой (волонтерской) деятельности придерживаются следующего алгоритма действий:

проводят с привлечением ресурсов подведомственных Администрации города муниципальных учреждений, на регулярной основе работу по расширению ресурсной базы развития отраслевого добровольчества (волонтерства) посредством регистрации добровольцев (волонтеров), возможностей (мероприятий) и организаций в ЕИС «Добровольцы России»;

при организации мероприятия, предполагающего привлечение добровольческих (волонтерских) ресурсов, определяют (привлекают) организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, зарегистрированного в ЕИС «Добровольцы России», с последующей регистрацией мероприятия в ЕИС «Добровольцы России»;

при проведении мероприятия осуществляют управленческие функции по отношению к привлеченному организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольцам (волонтерам);

формируют и ведут отраслевую базу добровольческих (волонтерских) организаций, организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцев (волонтеров);

оказывают содействие в расширении ресурсной базы отраслевого добровольчества (волонтерства) посредством консультации и (или) организации регистрации добровольцев (волонтеров) и возможностей (мероприятий) в ЕИС «Добровольцы России»;

оказывают помощь добровольцам (волонтерам) в подготовке документов для участия в отраслевых, муниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях, конференциях, специальных форумах, образовательных программах, конкурсах, а также для представления кандидатур добровольцев (волонтеров) к награждению;

оказывают содействие в учете достижений добровольцев (волонтеров) в ЕИС «Добровольцы России»;

осуществляют сбор, обработку и анализ информации о развитии отраслевого добровольчества (волонтерства) в городе Ростове-на-Дону.

2.5. Администрация города, подведомственное муниципальное учреждение, в компетенции которого находится перечень вопросов, предполагаемых к осуществлению в рамках добровольческой (волонтерской) деятельности, разрабатывает и направляет организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации проект соглашения о совместной деятельности в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня принятия решения о принятии предложения, который должен предусматривать:

перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;

условия осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и со стороны Администрации города, подведомственного муниципального учреждения  для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

порядок, в соответствии с которым Администрация города, подведомственное муниципальное учреждение информирует организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о потребности в привлечении добровольцев;

возможность предоставления Администрацией города мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», помещений и необходимого оборудования;

возможность учета деятельности добровольцев (волонтеров) в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев (волонтеров) о рисках, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности (при наличии);

обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев волонтеров о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе.

2.6. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация подписывает соглашение о совместной деятельности со своей стороны и направляет его в Администрацию города, подведомственное муниципальное учреждение в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения проекта соглашения о совместной деятельности, для подписания Администрацией города в лице руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, подведомственного муниципального учреждения, в компетенции которого находится перечень вопросов, предполагаемых к осуществлению в рамках добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.7. Руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, подведомственного муниципального учреждения, в компетенции которого находится перечень вопросов, предполагаемых к осуществлению в рамках добровольческой (волонтерской) деятельности, подписывает соглашение в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения соглашения о совместной деятельности от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

2.8. Разногласия, возникшие в процессе согласования соглашения, решаются путем переговоров или переписки между отраслевым (функциональным) или территориальным органом Администрации города, подведомственным муниципальным учреждением, в компетенции которого находится перечень вопросов, предполагаемых к осуществлению в рамках добровольческой (волонтерской) деятельности, и организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией.

2.9. Срок заключения соглашения с Администрацией города и подведомственным муниципальным учреждением не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией решения об одобрении предложения.