Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2021 N 280 "О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.04.2021 N 280

г. Ростов-на-Дону

О некоторых мерах по реализации

Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС

(В редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 09.08.2021 г. N 639; от 08.10.2021 г. N 800;

от 21.03.2022 г. N 178; от 13.03.2023 г. N 169;

от 25.12.2023 г. N 961; от 26.02.2024 г. N 90;

от 18.03.2024 г. N 151)

В соответствии с Областным законом от 01.08.2019 N 178-ЗС «Об инициативных проектах» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией согласно приложению N 1.

2. Образовать областную комиссию по проведению конкурсного отбора инициативных проектов.

3. Утвердить Положение об областной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов согласно приложению N 2.

4. Утвердить состав областной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов согласно приложению N 3.

5. Утвердить типовое положение о муниципальной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов согласно приложению N 4.

6. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, муниципальной комиссией согласно приложению N 5.

7. Определить уполномоченным исполнительным органом Ростовской области по организации проведения конкурсного отбора инициативных проектов министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области. (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178; от 13.03.2023 г. N 169)

8. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 6.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к отношениям, связанным с рассмотрением и конкурсным отбором инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, после 1 января 2021 г., за исключением пункта 8 настоящего постановления.

Пункт 8 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2022 г.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Постановление вносит

управление по взаимодействию

с органами местного самоуправления

Правительства Ростовской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2021 N 280

ПОРЯДОК

рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов,

выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий

из областного бюджета, а также контроля за их реализацией

(В редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 09.08.2021 г. N 639; от 08.10.2021 г. N 800;

от 21.03.2022 г. N 178; от 13.03.2023 г. N 169;

от 25.12.2023 г. N 961; от 26.02.2024 г. N 90;

от 18.03.2024 г. N 151)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета (далее – проекты), организации и проведения конкурсного отбора проектов (далее – конкурсный отбор), проводимого областной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее – областная конкурсная комиссия), а также контроля за их реализацией.

2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом от 01.08.2019 N 178-ЗС «Об инициативных проектах» (далее – Областной закон).

3. Для проведения конкурсного отбора образуется областная конкурсная комиссия.

4. К конкурсному отбору допускаются проекты, отобранные муниципальными конкурсными комиссиями.

5. Максимальное количество проектов, которые могут быть отобраны по результатам конкурсного отбора от одного муниципального района, городского округа в течение 1 года (далее – максимальное количество проектов), определяется в зависимости от численности населения муниципального образования. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет более 250 000 человек, может быть отобрано не более 16 проектов.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 200 000 до 250 000 человек, может быть отобрано не более 11 проектов, за исключением муниципального образования «Город Таганрог», от которого может быть отобрано не более 15 проектов. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 18.03.2024 г. N 151)

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 100 000 до 200 000 человек, может быть отобрано не более 8 проектов. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 50 000 до 100 000 человек, может быть отобрано не более 7 проектов. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 20 000 до 50 000 человек, может быть отобрано не более 6 проектов. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет до 20 000 человек, может быть отобрано не более 5 проектов. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

6. Предельный (максимальный) объем средств областного бюджета, выделяемых на оказание финансовой поддержки в сфере реализации проектов, устанавливается областным законом об областном бюджете. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

7. Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области (далее – министерство) размещает извещение о проведении конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

8. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

9. В извещении о проведении конкурсного отбора указываются:

даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявки). Срок приема заявок должен устанавливаться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность направления до 1 октября текущего года в министерство финансов Ростовской области исполнительными органами Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

контактные данные работников министерства, осуществляющих консультирование по вопросам проведения конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

10. Местные администрации муниципальных районов и городских округов направляют заявки в министерство и в соответствующий исполнительный орган Ростовской области в соответствии с их компетенцией с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»).

В случае если рассмотрение поступившей заявки не относится к компетенции исполнительного органа Ростовской области, он вправе перенаправить такую заявку в иной исполнительный орган Ростовской области, одновременно уведомив об этом министерство.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

11. В составе заявки представляются:

описание проекта с указанием стоимости его реализации, размера субсидии из областного бюджета, необходимой для реализации проекта, средств местного бюджета, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проекта, объема планируемого имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (в электронном виде, файл в форматах XLS, XLSX);

сведения о выдвижении инициативных проектов и голосовании за них, осуществлявшихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие данные о наименовании проекта, стоимости проекта, инициаторах проекта, количестве граждан, проголосовавших за проект, об инициативных платежах граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо о планируемом имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации проекта, подписанные главой администрации муниципального района или городского округа;

протокол заседания муниципальной конкурсной комиссии;

локальная смета, расчеты расходов, указанных в описании проекта;

сведения о правообладателях недвижимого имущества, включая земельный участок, в том числе содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае использования данного недвижимого имущества при реализации мероприятий, предусмотренных проектом, а также документы, подтверждающие указанные сведения;

устав муниципального учреждения (предприятия), для которого будут приобретаться такие средства, в случае если проектом предусматривается приобретение основных средств для муниципального учреждения (предприятия);

копия соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в случае, если решение вопросов местного значения, в рамках которых реализуется проект, осуществляется на основании такого соглашения.

В случае если в целях подтверждения сведений о правообладателях недвижимого имущества, включая земельный участок, используемого при реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в составе заявки представляется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, такая выписка должна быть представлена по форме согласно приложению N 1 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.09.2020 N П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» и получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления местной администрацией муниципального района, городского округа заявки в министерство.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

12. В состав заявок от одного муниципального района, городского округа не может быть включено более одного проекта, предусматривающего капитальный ремонт, реконструкцию, строительство одного и того же объекта недвижимости, а также проведение мероприятий по благоустройству, связанных с данным объектом недвижимости, за исключением проектов, предусматривающих капитальный ремонт, реконструкцию, строительство и благоустройство автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог.

Местная администрация муниципального района, городского округа в составе заявки может представить также иные документы, которые могут быть учтены при оценке проектов, представленных для участия в конкурсном отборе, по критериям отбора проектов, а также документы, подтверждающие соответствие проекта иным требованиям, установленным Областным законом, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

13. Размер субсидии местному бюджету, предоставляемой из областного бюджета на реализацию одного проекта, заявленный местной администрацией муниципального района, городского округа, определяется исходя из оценки общего объема средств, необходимых на реализацию проекта, содержащейся в технической, проектной и сметной документации на реализацию проекта, за вычетом объема средств местного бюджета, направляемых на реализацию проекта, объема инициативных платежей, направляемых на софинансирование проекта, и не должен превышать предельный размер субсидии, установленный Областным законом. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

Совокупный объем средств местного бюджета, физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планируемых к направлению для реализации проекта, должен соответствовать требованиям к уровню софинансирования субсидий местных бюджетов, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

14. Министерство осуществляет регистрацию заявки в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 2 (далее – журнал) к настоящему Порядку в течение 2 рабочих дней со дня ее поступления. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 08.10.2021 г. N 800;  от 21.03.2022 г. N 178)

15. Министерство осуществляет подготовку проекта протокола заседания областной конкурсной комиссии с указанием перечня проектов, допущенных к конкурсному отбору, и в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок направляет по системе «Дело» его членам областной конкурсной комиссии.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

16. Основаниями для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору являются:

несоответствие проблемы, на решение которой направлен проект в соответствии с частью 1 статьи 26¹ Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

непредставление в составе заявки документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка;

несоблюдение требований к наименованию проекта, установленных в приложении N 1 к настоящему Порядку;

несоответствие сведений, необходимых для расчета количества баллов, которые могут быть присвоены проекту, указанных в описании, содержанию документов, представленных в составе заявки;

несоблюдение требований к минимальной доле инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в общей сумме стоимости проекта, установленных статьей 7 Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС «Об инициативных проектах»;

несоблюдение требований к уровню софинансирования субсидий местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

несоблюдение требований к размеру субсидии местному бюджету, планируемому к предоставлению из областного бюджета на реализацию одного проекта, заявленному местной администрацией муниципального района, городского округа, установленному абзацем первым пункта 13 настоящего Порядка; (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

наличие в составе заявок от одного муниципального района, городского округа проектов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

17. Члены областной конкурсной комиссии осуществляют рассмотрение проекта протокола заседания областной конкурсной комиссии, в том числе по основаниям для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору, согласно пункту 16 настоящего Порядка, и в течение 7 календарных дней со дня его получения по системе «Дело» направляют в министерство замечания и предложения к проекту протокола, в том числе информацию о недопуске указанных в нем проектов к конкурсному отбору. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

18. Исполнительный орган Ростовской области может направить в министерство предложения о недопуске заявки к конкурсному отбору в случае:

наличия оснований для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;

установления факта невозможности реализации проекта с учетом требований действующего законодательства;

установления невозможности осуществления данным исполнительным органом Ростовской области полномочий главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидии на реализацию проекта.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

19. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

20. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

21. Областная конкурсная комиссия в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок осуществляет конкурсный отбор, в том числе осуществляет оценку проектов в соответствии с критериями, установленными частью 2 статьи 6 Областного закона, и показателями оценки критериев конкурсного отбора инициативного проекта, предусмотренными приложением N 3 к настоящему Порядку, формирует на основании ее результатов рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им баллов, определяет победителей конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

22. Победителями конкурсного отбора признаются проект, расположенный первым в рейтинге проектов, и последующие проекты в рейтинге проектов, сумма заявленных размеров субсидий на реализацию которых не превышает предельного (максимального) объема средств областного бюджета, выделяемых на оказание финансовой поддержки в сфере реализации проектов.

23. В случае если в ходе оценки проектов будет установлено, что заявленные размеры субсидий на реализацию проектов, которые могут быть признаны победителями конкурсного отбора, не превышают предельного (максимального) объема средств областного бюджета, выделяемых на оказание финансовой поддержки в сфере реализации проектов, областная конкурсная комиссия может принять решение о признании победителями конкурсного отбора проектов муниципального района, городского округа в количестве, превышающем максимальное количество проектов, установленное пунктом 5 настоящего Порядка.

24. Если несколько проектов набрали одинаковое количество баллов, то более высокий рейтинговый номер присваивается проекту, на реализацию которого местными администрациями муниципальных районов, городских округов запрашиваются субсидии в меньшем объеме.

При одинаковом объеме субсидии, запрашиваемой муниципальными образованиями, более высокий рейтинговый номер присваивается проекту, предусматривающему привлечение большего объема средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, направляемых на софинансирование проекта.

При одинаковом объеме субсидии и средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для софинансирования проекта, более высокий рейтинговый номер присваивается проекту, предусматривающему привлечение большего объема средств физических лиц, направляемых на софинансирование проекта. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

25. Решение областной конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания областной конкурсной комиссии, в котором отражаются результаты конкурсного отбора с указанием общего объема средств, необходимого для реализации проекта, размера субсидии из областного бюджета, собственных средств местного бюджета, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проекта, количества форм планируемого имущественного участия физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта.

26. Министерство в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола заседания областной конкурсной комиссии, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, размещает его текст на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направляет по системе «Дело» исполнительным органам Ростовской области в соответствии с их компетенцией, местным администрациям муниципальных районов, городских округов, поселений, на территориях которых планируется реализация проектов, признанных победителями конкурсного отбора, министерству финансов Ростовской области. (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178; от 13.03.2023 г. N 169)

27. Министерство на основании протокола заседания областной конкурсной комиссии осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Ростовской области об утверждении итогов конкурсного отбора, проведенного областной конкурсной комиссией, в котором указываются его победители. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

28. Администрации муниципальных районов и городских округов в течение 85 календарных дней со дня утверждения протокола заседания областной конкурсной комиссии в системе «Дело» направляют исполнительным органам Ростовской области в соответствии с их компетенцией следующие документы:

заключение о достоверности определения сметной стоимости работ, а при необходимости – заключение о проверке проектных решений и (или) инженерных изысканий;

локальный сметный расчет (смета) или, в случае приобретения основных средств, – расчет расходов на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг либо коммерческих предложений. В случае приобретения основных средств документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, не представляется;

в случае если проектом предусматривается выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнение мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог – документы, предусмотренные постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 «Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог»;

устав муниципального учреждения (предприятия), для которого будут приобретаться такие средства, в случае если проектом предусматривается приобретение основных средств для муниципального учреждения (предприятия);

выписку из решения о местном бюджете о наличии в доходах бюджета муниципального образования инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проектов;

выписку из решения о местном бюджете о наличии в расходах местного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, собственных средств местного бюджета, а также инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

сводную справку по кассовым операциям по форме согласно приложению N 11 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 N 21н «О Порядке казначейского обслуживания», отражающую фактическое поступление в местный бюджет инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

информацию о количестве форм планируемого имущественного участия физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

28¹. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

29. Расходы на реализацию проекта, обеспечиваемые за счет инициативных платежей, в части, превышающей минимальную долю инициативных платежей, предусмотренную абзацем вторым части 2 статьи 7 Областного закона, могут быть покрыты за счет собственных средств местного бюджета.

30. Исполнительные органы Ростовской области в течение 95 календарных дней со дня утверждения протокола заседания областной конкурсной комиссии в системе «Дело» направляют в министерство финансов Ростовской области предложения о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

В случае уменьшения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму снижения стоимости реализации проекта в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которое учитывается при направлении в министерство финансов Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам.

В случае увеличения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, увеличение расходов в части софинансирования из областного бюджета не осуществляется.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

30-1. В случае уменьшения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму снижения стоимости реализации проекта в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которое учитывается при направлении в министерство финансов Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169; в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

31. Исполнительные органы Ростовской области в срок, указанный в пункте 30 настоящего Порядка, представляют в министерство предложения: (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

31.1. По изменению сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора, указанных в протоколе заседания областной конкурсной комиссии, в случае внесения изменений в документы, представленные в составе заявок, содержащих проекты, признанные победителями конкурсного отбора.

31.2. По исключению проектов из числа победителей конкурсного отбора в случае:

непоступления в местный бюджет в срок, предусмотренный пунктом 28 настоящего Порядка, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в объеме, предусмотренном абзацем вторым части 2 статьи 7 Областного закона;

непредставления местными администрациями муниципальных районов, городских округов документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка;

возникновения иных обстоятельств, влекущих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, невозможность предоставления субсидии местному бюджету на реализацию проекта.

32. Областная конкурсная комиссия на основании предложений исполнительных органов Ростовской области, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, принимает решение: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

об изменении сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора;

об исключении проектов из числа победителей конкурсного отбора.

33. В случае принятия областной конкурсной комиссией решений, предусмотренных пунктом 32 настоящего Порядка, министерство готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о внесении соответствующих изменений в распоряжение Правительства Ростовской области, указанное в пункте 27 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

34. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в Ростовской области устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основании предложений исполнительных органов Ростовской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями в Ростовской области.

Изменения в распределение субсидий могут быть внесены правовыми актами Правительства Ростовской области без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случаях, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

34-1. Субсидии на реализацию проектов на основании распоряжений Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам включаются в сводную бюджетную роспись областного бюджета с последующим внесением изменений в областной закон об областном бюджете. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169; в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

35. Субсидии на реализацию проектов включаются в соответствующие государственные программы Ростовской области.

В случае принятия областной конкурсной комиссией решения об изменении сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора, и внесения изменений в распоряжение Правительства Ростовской области об утверждении итогов конкурсного отбора, вносятся изменения в соответствующие государственные программы Ростовской области.

36. Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований, на территориях которых планируется реализация проектов, и их расходование осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.

37. В случае образования экономии средств на реализацию проекта по результатам проведенных торгов осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при заключении муниципальных контрактов, которое учитывается в части софинансирования из областного бюджета при внесении изменений в областной закон об областном бюджете без внесения соответствующих изменений в распоряжения Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам.

Экономия средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит возврату физическим и (или) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществившим их уплату в местный бюджет.

38. Проект должен быть реализован не позднее 1 октября года, следующего за годом проведения конкурсного отбора.

39. Контроль за реализацией проектов осуществляют главные распорядители средств областного бюджета и местные администрации муниципальных районов, городских округов и поселений, на территориях которых осуществляется реализация проектов.

В случае невыполнения муниципальными образованиями в Ростовской области принятых бюджетных обязательств по исполнению проектов в текущем финансовом году, администрации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений завершают реализацию проекта и осуществляют оплату денежных обязательств в очередном году за счет средств местных бюджетов. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

39-1. По итогам реализации проектов исполнительные органы Ростовской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, вправе выступать с инициативами о сокращении максимального количества проектов по результатам очередного конкурсного отбора, в случае если количество реализованных проектов в соответствующих муниципальных образованиях меньше числа проектов, признанных победителями конкурсного отбора, по итогам которого осуществлялась их реализация.

Инициативы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются в министерство не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором реализовывались проекты, и должны содержать информацию о количестве реализованных и нереализованных проектов по соответствующим муниципальным районам, городским округам.

В случае поступления в министерство инициатив, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ходе проведения очередного конкурсного отбора максимальное количество проектов устанавливается равным количеству проектов, реализованных в соответствующем муниципальном образовании в году, предшествующем году проведения конкурсного отбора.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

39-2. По итогам реализации проектов исполнительные органы Ростовской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, вправе выступать с инициативами об увеличении максимального количества проектов по результатам очередного конкурсного отбора, в случае выполнения муниципальными образованиями в Ростовской области в полном объеме принятых бюджетных обязательств по реализации проектов в отчетном финансовом году.

Инициативы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются в министерство не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором реализовывались проекты, и должны содержать информацию о муниципальных районах, городских округах, выполнивших в полном объеме принятые бюджетные обязательства по реализации проектов в году, предшествующему году представления такой информации.

В случае поступления в министерство инициатив, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ходе проведения очередного конкурсного отбора максимальное количество проектов увеличивается на один проект относительно количества проектов, установленных для каждого муниципального образования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 26.02.2024 г. N 90)

40. Главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают соблюдение местными администрациями муниципальных районов, городских округов, которым предоставлены субсидии из областного бюджета, условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

41. Местные администрации муниципальных районов, городских округов не позднее 1 декабря года, в котором реализуются проекты, представляют в министерство и исполнительные органы Ростовской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, отчеты об итогах их реализации по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178; от 13.03.2023 г. N 169)

Приложение N 1

к Порядку рассмотрения

и проведения конкурсного отбора

инициативных проектов, выдвигаемых

для получения финансовой поддержки

за счет субсидий из областного бюджета,

а также контроля за их реализацией

ТИПОВАЯ ФОРМА

описания инициативного проекта

для участия в конкурсном отборе инициативных проектов _____________________________________________________

(наименование местной администрации муниципального района, городского округа)

1. Наименование инициативного проекта (далее – проект)*:

(наименование проекта в соответствии со сведениями о выдвижении инициативных проектов

и голосовании за них, осуществлявшихся в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет», сметной и технической документацией)

* Наименование проекта должно содержать указание на виды товаров, работ (услуг), закупка которых будет осуществляться в целях реализации проекта, а также, по возможности, наименование муниципального учреждения (предприятия), для которого планируется закупить товары, работы (услуги).

2. Место реализации проекта:

2.1. Муниципальный район/ городской округ:

2.2. Поселение:

2.3. Населенный пункт:

3. Объект общественной инфраструктуры, на развитие (создание) которого направлен проект:

3.1. Тип объекта:

(типы объектов: 1) объект культуры; 2) объект библиотечного обслуживания;

3) объект физкультуры и спорта; 4) объект образования; 5) объект здравоохранения;

6) объект благоустройства; 7) объекты туризма; 8) объект электро, тепло-, газоснабжения;

9) объект водоснабжения, водоотведения; 10) объекты для обеспечения первичных мер безопасности; 11) объекты накопления и сбора твердых коммунальных отходов;

12) автомобильные дороги и сооружения на них; 13) места массового отдыха населения;

14) места захоронения; 15) иной объект)

3.2. Адрес объекта (при наличии):

(название района, название населенного пункта, название улицы,

номер дома, при наличии – наименование организации)

3.3. Документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на объект, на развитие (создание) которого направлен проект.

* Копия документа прилагается к заявке.

4. Информация о вопросе местного значения, в рамках которого реализуется проект, либо ином вопросе, право решения которого предоставлено органу местного самоуправления, в рамках которых реализуется проект.

4.1. Наименование вопроса местного значения либо иного вопроса, право решения которого предоставлено органу местного самоуправления, в рамках которого реализуется проект:

(в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

4.2. Муниципальное образование в Ростовской области, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопроса местного значения либо иного вопроса, право решения которого им предоставлено, и планируют реализовать проект:

o    муниципальный район;

o    городской округ;

o    городское поселение;

o    сельское поселение.

4.3. Основание для исполнения полномочия по решению вопроса местного значения либо иного вопроса, право решения которого предоставлено органу местного самоуправления, в рамках которого реализуется проект:

o Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

o Областной закон от 28.12.2005 N 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» (для вопросов местного значения сельских поселений, установленных данным Областным законом);

o соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.*

* В случае наличия прилагается к заявке.

4.4. Наименование исполнительного органа Ростовской области, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидии:

5. Информация о проекте:

5.1. Ссылка на файловый обменник или облачное хранилище с фотографиями, отражающими текущее состояние объекта:

(от пяти до десяти фотографий с разных ракурсов)

5.2. Наличие технической, проектной и сметной документации:

o    локальные сметы (сводный сметный расчет) на работы (услуги) в рамках проекта;

o    проектная документация на работы (услуги) в рамках проекта;

o    прайс-листы и другая информация, подтверждающая стоимость материалов, оборудования, являющегося неотъемлемой частью выполняемого проекта, работ (услуг) (указать) ________________________________________.

6. Информация для оценки заявки на участие в конкурсном отборе:

6.1. Количество граждан, проголосовавших за выдвижение проекта:

6.2. Количество благополучателей, которые будут пользоваться результатами реализованного проекта регулярно (не реже одного раза в месяц)*:

* Примеры благополучателей: 1) благополучатели ремонта библиотеки – зарегистрированные пользователи библиотеки и трудовой коллектив; 2) благополучатели ремонта школы – обучающиеся и трудовой коллектив; 3) благополучатели установки детской или спортивной площадки – все жители в зоне пешеходной доступности (радиус 420 метров); 4) благополучатели приобретения диагностического медицинского оборудования – обследуемые пациенты (средняя нагрузка на аппарат в месяц).

6.3. Общая стоимость реализации проекта и планируемые источники его финансирования:

* Объем субсидии из областного бюджета не должен превышать 2 млн рублей.

Объем средств местного бюджета не должен быть ниже уровня, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Минимальная доля инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должна составлять не менее 5 процентов.

6.4. Количество граждан, изъявивших желание принять трудовое участие в реализации проекта (в соответствии со сведениями о выдвижении инициативных проектов и голосовании за них, осуществлявшихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»):

6.5. Формы участия в реализации проекта:

* Примеры форм имущественного участия: 1) предоставление материалов; 2) предоставление техники и оборудования; 3) вывоз мусора и тому подобное.

7. Плановая дата окончания реализации проекта: __________________ г.*

* Не позднее 1 октября года реализации проекта.

8. Сведения о представителе местной администрации муниципального района, городского округа, ответственном за подготовку документации:

9. Дополнительная информация и комментарии (при необходимости).

Глава администрации _________________________________________________

                                                                                           (наименование поселения)

______________ г.                __________                  /___________________________/

           (дата)                                    (подпись)                                            (Ф.И.О.)

Глава администрации _________________________________________________

                                                              (наименование муниципального района или городского округа)

______________ г.                  __________                /___________________________/

           (дата)                                       (подпись)                                         (Ф.И.О.)

(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

Приложение N 2

к Порядку рассмотрения

и проведения конкурсного отбора

инициативных проектов,

выдвигаемых для получения

финансовой поддержки за счет

субсидий из областного бюджета,

а также контроля за их реализацией

ЖУРНАЛ

учета заявок на участие в конкурсном отборе инициативных проектов

Приложение N 3

к Порядку рассмотрения

и проведения конкурсного отбора

инициативных проектов, выдвигаемых

для получения финансовой поддержки

за счет субсидий из областного бюджета,

а также контроля за их реализацией

ПОКАЗАТЕЛИ

оценки критериев конкурсного отбора инициативного проекта

(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

Приложение N 4

к Порядку рассмотрения

и проведения конкурсного отбора

инициативных проектов,

выдвигаемых для получения

финансовой поддержки за счет

субсидий из областного бюджета,

а также контроля за их реализацией

ОТЧЕТ

об итогах реализации инициативного проекта

1. Наименование поселения, муниципального района или городского округа, на территории которого реализовывался инициативный проект: ____________

___________________________________________________________________.

2. Наименование инициативного проекта: _______________________________

___________________________________________________________________.

3. Информация об итогах реализации инициативного проекта ______________.

^{(реализован/не реализован)}

4. Даты начала и окончания реализации инициативного проекта: ___________.

4.1. Информация о причинах нарушения сроков реализации инициативного проекта, в случае если такой срок нарушен ______________________________

___________________________________________________________________.

4.2. Планируемый срок реализации инициативного проекта в случае нарушения установленного срока ________________________________________________.

*В случае если работа (услуга) или закупка осуществлена посредством имущественного либо трудового участия, указывается отметка: «имущественное участие» либо «трудовое участие».

**В случае участия физических лиц в реализации инициативного проекта посредством трудового участия указываются сведения о количестве физических лиц, принявших такое участие.

5. Фотоматериалы*

* Приложить от 3 до 5 фотографий объекта до и после реализации инициативного проекта, снятые с одного и того же ракурса.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2021 N 280

ПОЛОЖЕНИЕ

об областной комиссии по проведению конкурсного отбора

инициативных проектов на конкурсной основе

(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

от 21.03.2022 г. N 178; от 13.03.2023 г. N 169;

от 25.12.2023 г. N 961)

1. Областная комиссия по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее – комиссия) является совещательным органом, созданным для проведения отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета (далее – проекты), на конкурсной основе.

2. Комиссия осуществляет следующие функции:

2.1. Осуществляет конкурсный отбор проектов, в том числе их оценку, в соответствии с критериями, установленными частью 2 статьи 6 Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС «Об инициативных проектах» и показателями оценки критериев конкурсного отбора инициативного проекта, предусмотренным приложением N 3 к Порядку рассмотрения и конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией, утвержденному настоящим постановлением (далее – Порядок).

2.2. Формирует рейтинг инициативных проектов и определяет победителей конкурсного отбора.

2.3. На основании предложений исполнительных органов Ростовской области принимает решение об изменении сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора, а также об исключении проектов из числа победителей конкурсного отбора. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

3. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и другие члены комиссии.

4. Заседание комиссии проводит председатель комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии, его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Решение комиссии принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

6. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии в течение 5 календарных дней со дня проведения заседания.

6-1. Заседания комиссии могут проводиться в заочной форме путем согласования проекта протокола заседания комиссии в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело». (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

7. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.03.2022 г. N 178)

Приложение N 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2021 N 280

СОСТАВ

областной комиссии по проведению

конкурсного отбора инициативных проектов

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

(Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 25.12.2023 г. N 961)

Приложение N 4

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2021 N 280

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной комиссии по проведению

конкурсного отбора инициативных проектов

_________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

1. Настоящее Положение в соответствии с частью 1 статьи 5 Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС «Об инициативных проектах» (далее – Областной закон) определяет порядок организации работы муниципальной комиссии по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее – комиссия).

2. Комиссия проводит конкурсный отбор инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета (далее – проект), в соответствии с Областным законом и Порядком рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области.

3. Комиссия направляет отобранные проекты в местную администрацию городского округа, муниципального района, на территории которого осуществлялось выдвижение проектов.

4. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и иные члены комиссии.

В состав комиссии должны входить независимые эксперты (депутаты представительного органа муниципального образования, представители общественных объединений, других организаций, иные лица).

Количество независимых экспертов должно составлять не менее одной трети от общего числа лиц, входящих в состав комиссии.

5. Формой работы комиссии являются заседания комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

Решение комиссии может быть принято в заочной форме путем проведения опроса ее членов.

6. Решение комиссии принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.

Приложение N 5

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2021 N 280

ПОРЯДОК

проведения конкурсного отбора

инициативных проектов, выдвигаемых

для получения финансовой поддержки за счет субсидий

из областного бюджета, муниципальной комиссией

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 13.03.2023 г. N 169)

1. Настоящий Порядок регламентирует правила рассмотрения и конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, муниципальной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов муниципального района, городского округа (далее – комиссия).

2. Комиссия рассматривает проекты, выдвигаемые для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета (далее – проекты), и осуществляет их конкурсный отбор. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

3. Комиссия осуществляет рассмотрение проектов с учетом критериев и требований, установленных статьей 4, частью 2 статьи 6 Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС «Об инициативных проектах» (далее – Областной закон) и пунктами 5, 11, 12, 13 к Порядку рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией, утвержденного настоящим постановлением (далее – Порядок). (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

4. По результатам рассмотрения проекта комиссия принимает одно из следующих решений:

признать проект соответствующим критериям и требованиям, установленным статьей 4, частью 2 статьи 6 Областного закона и пунктами 5, 11, 12, 13 Порядка, и подлежащим направлению в местную администрацию муниципального района, городского округа для формирования заявки на участие в конкурсном отборе, проводимом областной конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 13.03.2023 г. N 169)

признать проект несоответствующим критериям и требованиям, установленным статьей 4, частью 2 статьи 6 Областного закона и пунктами 5, 11, 13 Порядка.

Приложение N 6

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2021 N 280

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Ростовской области,

признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 24.10.2019 N 742 «О некоторых мерах по реализации Областного закона от 01.08.2019 N 178-ЗС».

2. Пункт 4 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 17.02.2020 N 90 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 08.06.2020 N 519 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 24.10.2019 N 742».