Постановление Правительства Ростовской области от 31.05.2022 N 465 "О некоторых мерах по реализации статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.05.2022 N 465
г. Ростов-на-Дону
О некоторых мерах
по реализации статьи 5 Федерального закона
от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 10.04.2023 г. N 267)
В целях реализации права Ростовской области на участие в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Правительство Ростовской области постановляет:
1. Установить, что министерство транспорта Ростовской области является исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
организацию рассмотрения Правительством Ростовской области предложений об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;
представление интересов Ростовской области при проведении в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ переговоров, связанных с участием Ростовской области в качестве самостоятельной стороны в концессионных соглашениях, концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
2. Утвердить:
2.1. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области, их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области при реализации права Ростовской области на участие в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, согласно приложению N 1. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
2.2. Перечень прав и обязанностей Ростовской области, участвующей в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях, установленных статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, согласно приложению N 2.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области принять в срок до 1 июля 2022 г. нормативный правовой акт, регламентирующий вопросы межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования в Ростовской области, их взаимодействия с исполнительными органами Ростовской области при подготовке и заключении концессионного соглашения, концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области и самостоятельной стороной которого является Ростовская область, в случаях, установленных в статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Губернатора Ростовской области по курируемым направлениям в пределах предоставленных полномочий.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство транспорта
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 31.05.2022 N 465
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия исполнительных органов
Ростовской области, их взаимодействия с органами местного
самоуправления муниципальных образований в Ростовской области
при реализации права Ростовской области на участие в качестве
самостоятельной стороны концессионного соглашения,
концедентом по которому выступает муниципальное образование
в Ростовской области, в случаях, установленных
статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 07.11.2022 г. N 950; от 10.04.2023 г. N 267)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее – орган местного самоуправления) в целях реализации положений статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – межведомственное взаимодействие) при: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
подготовке предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
инициировании процедуры рассмотрения предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
рассмотрении исполнительными органами Ростовской области предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
принятии решения о заключении концессионного соглашения от имени Ростовской области как самостоятельной стороны концессионного соглашения; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
заключении концессионного соглашения в сфере транспорта.
1.2. В настоящем Порядке применяются понятия в значении, определенном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ, а также следующие понятия:
концессионное соглашение в сфере транспорта – концессионное соглашение, объектом которого является имущество, предусмотренное пунктом 12 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, и концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области (далее – муниципальное образование), в случаях, установленных в статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;
предложение об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта – обращение муниципального образования в Ростовской области о рассмотрении возможности участия Ростовской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта, концедентом по которому выступает муниципальное образование;
потенциальный концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо с учетом требований статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, представивших в муниципальное образование предложение о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта (либо его подготавливающие), концедентом по которому выступает муниципальное образование и самостоятельной стороной в котором является Ростовская область в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
2. Межведомственное взаимодействие исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц при подготовке предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта
2.1. Для инициирования муниципальным образованием процедуры участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ муниципальное образование направляет предложение об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны такого концессионного соглашения. Данное предложение направляется сопроводительным письмом на имя Губернатора Ростовской области, а также – в министерство транспорта Ростовской области (далее – минтранс РО) за подписью главы муниципального образования посредством межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»). (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
2.2. Основанием для направления муниципальным образованием предложения, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела, является наличие в совокупности следующих условий:
объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 12 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, которое находится или будет находиться в границах Ростовской области и которое будет передано концессионеру по концессионному соглашению;
концедентом по концессионному соглашению выступает муниципальное образование;
реализация такого концессионного соглашения осуществляется за счет межбюджетного трансферта и (или) бюджетного кредита, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Ростовской области, и (или) за счет межбюджетного трансферта и (или) бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Ростовской области бюджету муниципального образования, и (или) в случае, если таким концессионным соглашением предусматриваются выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров, оказание услуг концессионером по регулируемым тарифам, установленным Ростовской областью;
в проекте концессионного соглашения Ростовская область является самостоятельной стороной.
2.3. Предложение, указанное в пункте 2.1 настоящего раздела, должно содержать:
2.3.1. Обращение муниципального образования о рассмотрении возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта, в котором указывается, в том числе:
дата представления в соответствии с частью 4-2 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ в муниципальное образование потенциальным концессионером предложения о заключении концессионного соглашения;
дата окончания срока рассмотрения и принятия органом местного самоуправления, уполномоченного муниципальным образованием (далее – уполномоченный орган местного самоуправления), в соответствии с частью 4-4 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ решения (далее – решение муниципального образования). Дата, указанная в настоящем абзаце, устанавливается с учетом предусмотренных настоящим Порядком сроков для межведомственного взаимодействия при реализации права Ростовской области на участие в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
опись прилагаемых документов с указанием количества листов каждого из них.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
2.3.2. Документы, являющиеся его неотъемлемой частью:
заверенная копия предложения потенциального концессионера о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта (далее – предложение о заключении концессионного соглашения), поступившего в муниципальное образование;
проект концессионного соглашения;
проект соглашения, предусмотренный частью 4 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, сторонами которого являются концедент, концессионер, кредиторы концессионера, (далее – прямое соглашение) или условия прямого соглашения, приложенные к концессионному соглашению (в случае, если такое соглашение подлежит заключению с Ростовской областью в соответствии с проектом концессионного соглашения);
заверенные копии протоколов переговоров, проводимых в соответствии с частью 412 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (в случае, если такие переговоры проводились).
2.4. Муниципальное образование обеспечивает поступление в минтранс РО предложения, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела, в течение 2 рабочих дней с момента его поступления в муниципальное образование.
В случае поступления предложения, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела, в минтранс РО по истечении срока, предусмотренного в настоящем пункте, минтранс РО вправе оставить его без рассмотрения. В случае принятия минтрансом РО такого решения, муниципальному образованию направляется уведомление в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня его поступления.
2.5. В случае представления предложения о заключении концессионного соглашения потенциальным концессионером непосредственно в минтранс РО, оно подлежит возврату адресату без рассмотрения в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления такого предложения, с разъяснением порядка его представления, предусмотренного частью 42 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, разделом 2 настоящего Порядка.
2.6. В случае организации потенциальным концессионером переговоров, предусмотренных частью 412 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, связанных с подготовкой проекта концессионного соглашения в сфере транспорта, самостоятельной стороной в котором является Ростовская область, до направления предложения о его заключении в муниципальное образование, уполномоченный орган местного самоуправления вправе направить в минтранс РО приглашение об участии в таких переговорах с приложением вопросов, запланированных к рассмотрению.
По результатам проведенных переговоров, указанных в настоящем пункте, минтранс РО вправе:
проводить совещания с привлечением представителей исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
направлять запросы в исполнительные органы Ростовской области, структурные подразделения Правительства Ростовской области, органы местного самоуправления для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашения в сфере транспорта, в пределах компетенции соответствующих органов. Ответы на такие запросы направляются в минтранс РО в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня поступления запроса в исполнительный орган Ростовской области, структурное подразделение Правительства Ростовской области, орган местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
3. Межведомственное взаимодействие исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления и их должностных
лиц при инициировании процедуры рассмотрения предложения
об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта
3.1. При поступлении предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта минтранс РО регистрирует такое предложение в день его поступления в системе «Дело».
3.2. Минтранс РО осуществляет рассмотрение предложения, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, в течение 2 рабочих дней со дня его регистрации в системе «Дело» в части соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ, разделом 2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
3.3. В случае выявления по результатам рассмотрения нарушения требований пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка предложение об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта возвращается муниципальному образованию в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в минтранс РО без рассмотрения с указанием основания принятия такого решения.
3.4. В случае выявления по результатам рассмотрения нарушения требований пунктов 2.1, 2.3 раздела 2 настоящего Порядка минтранс РО не позднее 3 рабочих дней со дня поступления предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта в минтранс РО уведомляет муниципальное образование о допущенных нарушениях и сроке их устранения.
3.4.1. В случае неустранения муниципальным образованием допущенных нарушений в установленный срок после получения уведомления предложение об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта возвращается муниципальному образованию без рассмотрения с указанием основания принятия такого решения.
3.4.2. В случае устранения муниципальным образованием допущенных нарушений предложение об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта направляется в минтранс РО повторно и подлежит проверке в соответствии с настоящим разделом.
3.5. В случае, если по результатам проверки предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта в соответствии с настоящим разделом нарушения не выявлены или устранены, минтранс РО инициирует процедуру рассмотрения такого предложения в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого предложения в минтранс РО путем направления его копии в:
правовое управление при Губернаторе Ростовской области (далее – правовое управление);
министерство финансов Ростовской области (далее – министерство финансов области) для дачи заключения о возможности (невозможности) заключения и исполнения концессионного соглашения в сфере транспорта, самостоятельной стороной которого является Ростовская область, на предложенных потенциальным концессионером условиях, с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения, с целью установления отсутствия (наличия) у Ростовской области оснований для отказа в заключении концессионного соглашения (далее – заключение министерства финансов области).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
3.5-1. Правовое управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 3.5 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в минтранс РО заключение о соответствии положений концессионного соглашения в сфере транспорта действующему законодательству. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
3.6. Министерство финансов области в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 3.5 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в минтрас РО заключение.
Заключение министерства финансов области должно содержать один из следующих выводов о:
возможности заключения и исполнения концессионного соглашения в сфере транспорта, самостоятельной стороной которого является Ростовская область, на предложенных потенциальным концессионером условиях с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;
невозможности заключения и исполнения концессионного соглашения в сфере транспорта, самостоятельной стороной которого является Ростовская область, на предложенных потенциальным концессионером условиях с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
3.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
4. Межведомственное взаимодействие исполнительных органов
Ростовской области, структурных подразделений Правительства
Ростовской области, органов местного самоуправления
и их должностных лиц при рассмотрении предложения об участии
Ростовской области в качестве самостоятельной стороны
концессионного соглашения в сфере транспорта
4.1. При рассмотрении предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения минтранс РО вправе:
4.1.1. Проводить совещания с привлечением представителей исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления.
4.1.2. Направлять запрос в исполнительные органы Ростовской области, структурные подразделения Правительства Ростовской области, органы местного самоуправления для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией Ростовской областью проекта концессионного соглашения в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос направляется в минтранс РО в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его поступления в соответствующий исполнительный орган Ростовской области, структурное подразделение Правительства Ростовской области, орган местного самоуправления.
4.1.3. Направлять запрос в уполномоченный орган местного самоуправления о представлении информации и документов, необходимых для принятия решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта:
информации о наличии (отсутствии) предусмотренных частью 46 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ оснований для отказа в заключении концессионного соглашения;
мотивированного заключения муниципального образования, содержащего обоснование необходимости участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, целесообразности принятия решения о заключении концессионного соглашения муниципальным образованием;
проекта решения, указанного в части 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, и информации о достаточности уровня проработки документов и сведений для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о заключении концессионного соглашения муниципальным образованием или о необходимости их доработки с указанием замечаний и предложений.
Ответ на запрос направляется в минтранс РО в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган местного самоуправления.
4.2. Непоступление (поступление с нарушением установленных сроков) в минтранс РО запрошенных документов и информации, указанных в подпункте 4.1.3 пункта 4.1 настоящего раздела, может являться основанием для оставления предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта без рассмотрения.
4.3. В случае принятия минтрансом РО решения в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела минтранс РО уведомляет муниципальное образование о принятом решении с указанием основания принятия такого решения.
4.4. По результатам рассмотрения предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта минтранс РО подготавливает заключение в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента инициирования процедуры рассмотрения такого предложения (далее – заключение минтранса РО).
4.4.1. В заключении минтранса РО указывается информация о:
возможности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на представленных в предложении о заключении такого соглашения условиях;
возможности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на иных условиях;
невозможности принятия Правительством Ростовской области решения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта, с указанием основания отказа.
4.4.2. В заключении минтранса РО должны содержаться следующие выводы о:
целесообразности или нецелесообразности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
достаточности уровня проработки документов и сведений для принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта или о необходимости их доработки;
возможности или об отсутствии возможности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта.
Вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия Правительством Ростовской области решения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта делается исходя из результатов анализа предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны такого концессионного соглашения, писем исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления на запросы, указанные в пункте 2.6 раздела 2, пункте 4.1 настоящего раздела.
Вывод о достаточности уровня проработки документов и сведений для принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта или о необходимости их доработки основывается на оценке полноты и качества представленных документов и сведений.
Вывод об отсутствии возможности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта делается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ и иными федеральными законами в качестве оснований для отказа в заключении концессионного соглашения.
4.4.3. Отказ в участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта допускается в случае если:
деятельность потенциального концессионера с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения не допускается в соответствии с федеральным законом, законом Ростовской области или муниципальным правовым актом;
объект концессионного соглашения изъят из оборота или ограничен в обороте;
у муниципального образования отсутствуют права собственности на объект концессионного соглашения;
объект концессионного соглашения является несвободным от прав третьих лиц, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;
у Ростовской области отсутствует ресурсное обеспечение для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях;
муниципальное образование приняло предусмотренное частью 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ решение о невозможности заключения концессионного соглашения в сфере транспорта либо намерено принять такое решение, о чем уведомлена Ростовская область;
потенциальный концессионер отказался от ведения переговоров по изменению предложенных условий концессионного соглашения в сфере транспорта, предусмотренных частью 48 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям такого концессионного соглашения;
иные случаи, предусмотренные федеральными законами.
4.5. Минтранс РО в течение 2 рабочих дней после представления заключений правового управления и министерства финансов области, указанных в пункте 3.51 и 3.6 раздела 3 настоящего Порядка, направляет в министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области) для осуществления в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 01.04.2017 N 246 «О комиссии по оценке проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом), самостоятельной стороной в которых является Ростовская область» организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по оценке проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом), самостоятельной стороной в которых является Ростовская область (далее – комиссия) следующие документы:
предложение об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
заключение минтранса РО;
заключение правового управления;
заключение министерства финансов области;
копии документов и информации, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела (при наличии).
4.6. Минэкономразвития области в срок, не превышающий 2 рабочих дня со дня поступления документов, указанных в пункте 4.5 настоящего раздела, направляет их членам комиссии с одновременным уведомлением о дате заседания комиссии.
Заседание комиссии проводится в течение 2 рабочих дней со дня направления уведомления о дате заседания комиссии.
4.7. Комиссия по результатам рассмотрения предложения об участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта принимает решение о согласии с заключениями минтранса РО, правового управления и министерства финансов области либо несогласии с ними, которое минэкономразвития области направляет в минтранс РО в течение 2 рабочих дней со дня заседания комиссии.
4.8. Минтранс РО в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня поступления решения комиссии, оформленного протоколом, направляет его копию в уполномоченный орган местного самоуправления и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
4.9. В случае согласия комиссии с заключениями минтранса РО, правового управления и министерства финансов области о возможности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях и поступления в минтранс РО в соответствии с подпунктом 4.1.3 пункта 4.1 настоящего раздела проекта решения муниципального образования, предусмотренного пунктом 1 части 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, минтранс РО:
4.9.1. Обеспечивает подготовку проекта распоряжения Правительства Ростовской области о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях в срочном порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области, в срок, не превышающий окончание срока принятия решения муниципальным образованием в соответствии с частью 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
В случае подготовки письма минтранса РО на имя Губернатора Ростовской области с просьбой о подготовке проекта распоряжения Правительства Ростовской области, указанного в абзаце первом настоящего пункта, такое письмо должно содержать информацию о:
предложении участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
выводах, содержащихся в заключении минтранса РО, министерства финансов области, протоколе комиссии.
4.9.2. В пятидневный срок со дня принятия распоряжения Правительства Ростовской области о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях:
размещает его на официальном сайте;
направляет его в уполномоченный орган местного самоуправления для обеспечения им размещения в порядке, предусмотренном частью 47 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, предложения о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях принятия заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на его заключение на условиях, определенных в таком предложении.
4.10. В случае согласия комиссии с заключениями минтранса РО, правового управления и министерства финансов области о возможности принятия Правительством Ростовской области решения о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на иных условиях и поступления в минтранс РО в соответствии с подпунктом 4.1.3 пункта 4.1 настоящего раздела проекта решения муниципального образования, предусмотренного пунктом 2 части 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, минтранс РО:
4.10.1. Обеспечивает подготовку в срочном порядке проекта распоряжения Правительства Ростовской области о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на иных условиях в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области, в срок, не превышающий срок принятия решения муниципальным образованием в соответствии с частью 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
В случае подготовки письма минтранса РО на имя Губернатора Ростовской области с просьбой о подготовке проекта распоряжения Правительства Ростовской области, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, такое письмо должно содержать сведения, указанные в абзацах третьем, четвертом подпункта 4.9.1 пункта 4.9 настоящего раздела.
4.10.2. В пятидневный срок со дня принятия распоряжения Правительства Ростовской области о возможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта на иных условиях:
размещает его на официальном сайте;
направляет его в уполномоченный орган местного самоуправления для обеспечения им проведения переговоров в порядке, предусмотренном частью 48 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, с инициатором заключения концессионного соглашения в сфере транспорта в целях обсуждения его условий и их согласования по результатам переговоров.
4.10.3. При проведении в соответствии с частью 48 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ переговоров участвует как представитель Ростовской области. Проведение таких переговоров без представителя Ростовской области является основанием для отказа в участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении в сфере транспорта.
Минтранс РО при участии в переговорах вправе осуществлять мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего раздела. Ответы на запросы, указанные в подпунктах 4.1.2, 4.1.3 пункта 4.1 настоящего раздела, направляются в минтранс РО в срок, не превышающий двух дней со дня их поступления в соответствующий исполнительный орган Ростовской области, структурное подразделение Правительства Ростовской области, орган местного самоуправления.
По результатам переговоров потенциальный концессионер представляет в уполномоченный орган местного самоуправления и в минтранс РО проект концессионного соглашения в сфере транспорта с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению указанными органами в течение трех дней.
О результатах рассмотрения проекта концессионного соглашения в сфере транспорта с внесенными изменениями минтранс РО в указанный срок уведомляет потенциального концессионера и уполномоченный орган местного самоуправления.
В случае согласования проекта концессионного соглашения в сфере транспорта с внесенными изменениями уполномоченным органом местного самоуправления, минтрансом РО и потенциальным концессионером уполномоченный орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 48 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, обеспечивает размещение предложения о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях принятия заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в сфере транспорта на условиях, определенных в таком предложении.
4.11. В случае наличия установленного частью 410 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ основания заключения концессионного соглашения в сфере транспорта без проведения конкурса муниципальное образование уведомляет об этом минтранс РО и организует его заключение на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
4.12. В случае наличия установленного частью 49 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ основания заключения концессионного соглашения в сфере транспорта на конкурсной основе муниципальное образование уведомляет об этом минтранс РО. При организации муниципальным образованием процедуры заключения концессионного соглашения в сфере транспорта в установленном указанным Федеральным законом порядке обеспечивается участие Ростовской области в следующих направлениях:
4.12.1. Проект конкурсной документации (проект внесения в нее изменений), проект решения муниципального образования о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта, предусмотренные статьями 22, 23 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, подлежат обязательному согласованию с минтрансом РО в течение 30 календарных дней со дня их поступления в указанный орган. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 10.04.2023 г. N 267)
4.12.2. Конкурсная комиссия по проведению конкурса, предусмотренная статьей 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия муниципальным образованием решения об объявлении конкурса несостоявшимся обязана направить соответствующее уведомление в минтранс РО. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 10.04.2023 г. N 267)
4.12.3. При проведении предусмотренных частью 11 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ переговоров интересы Ростовской области представляет минтранс РО. Проведение таких переговоров без представителя Ростовской области является основанием для отказа в участии Ростовской области в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении.
4.13. Решение о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта от имени Ростовской области как самостоятельной стороны такого соглашения принимает Правительство Ростовской области.
Решением о заключении концессионного соглашения в сфере транспорта от имени Ростовской области как самостоятельной стороны такого соглашения устанавливаются следующие условия концессионного соглашения в сфере транспорта:
предмет концессионного соглашения в сфере транспорта;
объект концессионного соглашения в сфере транспорта;
срок действия концессионного соглашения в сфере транспорта;
права и обязанности Ростовской области как самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта;
объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в сфере транспорта;
обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения в сфере транспорта, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий;
иные, не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
Подготовка проекта распоряжения Правительства Ростовской области о заключении концессионного соглашения Ростовской областью как самостоятельной стороны концессионного соглашения осуществляется минтрансом РО в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 10.04.2023 г. N 267)
4.14. В случае согласия комиссии с заключениями минтранса РО, правового управления и министерства финансов области о возможности принятия Правительством Ростовской области решения о невозможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны в концессионном соглашении, а также при наступлении случаев, указанных в подпункте 4.4.3 пункта 4.3 настоящего раздела, минтранс РО:
4.14.1. Обеспечивает подготовку проекта распоряжения Правительства Ростовской области о невозможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта в срочном порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области, в срок, не превышающий окончание срока принятия решения муниципальным образованием в соответствии с частью 44 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
В случае подготовки письма минтранса РО на имя Губернатора Ростовской области с просьбой о подготовке проекта распоряжения Правительства Ростовской области, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, такое письмо должно содержать сведения, указанные в абзацах третьем, четвертом подпункта 4.9.1 пункта 4.9 настоящего раздела, а также основания для отказа в заключении концессионного соглашения.
4.14.2. В пятидневный срок со дня принятия распоряжения Правительства Ростовской области о невозможности участия Ростовской области в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта:
размещает его на официальном сайте;
направляет его в уполномоченный орган местного самоуправления.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 г. N 950)
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 31.05.2022 N 465
ПЕРЕЧЕНЬ
прав и обязанностей Ростовской области,
участвующей в качестве самостоятельной стороны
концессионного соглашения, концедентом по которому
выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях,
установленных статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ
1. Настоящий Перечень устанавливает права и обязанности Ростовской области, участвующей в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения, объектом которого является имущество, предусмотренное пунктом 12 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, и концедентом по которому выступает муниципальное образование в Ростовской области, в случаях, установленных в статье 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (далее – концессионное соглашение в сфере транспорта).
В настоящем Перечне применяются понятия в значении, определенном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
2. Ростовская область, выступающая в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта, наделена следующими правами:
2.1. Согласование и изменение условий концессионного соглашения в сфере транспорта.
2.2. Согласование предложенной концедентом и (или) кредиторами концессионера кандидатуры для целей замены концессионера без проведения конкурса или предложение ее в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
2.3. Участие в соглашении между концедентом, концессионером и кредиторами, предусмотренном частью 4 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации (далее – прямое соглашение), а также согласование, изменение условий такого соглашения.
2.4. Участие в иных соглашениях, заключаемых во исполнение концессионного соглашения в сфере транспорта.
2.5. Осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения в сфере транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.6. Наделение полномочиями по контролю за исполнением концессионного соглашения в сфере транспорта представителей органов государственной власти Ростовской области и (или) юридических лиц.
2.7. Инициирование и (или) участие в совещаниях с концедентом, концессионером, кредиторами концессионера.
2.8. Направление в адрес концедента, концессионера запросов о представлении документов и информации о реализации концессионного соглашения в сфере транспорта, а также разъяснений по представленным документам и информации.
2.9. Участие в осмотрах объекта концессионного соглашения в сфере транспорта и иного передаваемого концедентом концессионеру имущества.
2.10. Утверждение обязательных для представления концедентом, концессионером форм отчетности по концессионному соглашению в сфере транспорта с установлением периодичности ее представления самостоятельной стороне такого соглашения, в случаях если реализация такого соглашения осуществляется за счет межбюджетного трансферта и (или) бюджетного кредита, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Ростовской области, и (или) за счет межбюджетного трансферта и (или) бюджетного кредита, предоставляемого из бюджета Ростовской области бюджету муниципального образования в Ростовской области.
2.11. Участие в переговорах, предусмотренных частями 48 и 412 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.
2.12. Принятие на себя обязанностей, предусмотренных концессионным соглашением, с учетом наличия у Ростовской области ресурсного обеспечения для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных условиях.
3. Ростовская область, участвующая в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в сфере транспорта, наделена следующими обязанностями:
3.1. Подготовка, принятие правовых актов, необходимых для исполнения обязательств Ростовской области по концессионному соглашению в сфере транспорта.
3.2. Предоставление в соответствии со статьей 4312 Гражданского кодекса Российской Федерации заверений об обстоятельствах, имеющих значение для заключения концессионного соглашения в сфере транспорта, их исполнения или прекращения.
3.3. Осуществление в соответствии с концессионным соглашением в сфере транспорта и прямым соглашением действий, необходимых для замены концессионера, в том числе предоставление в рамках своих полномочий согласований, уведомлений и подписание документов в пределах своей компетенции.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин