Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 11.01.2024 N 3 "Об утверждении Положения о создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории города Ростова-на-Дону"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить положение о создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УКП ГОЧС) на территории города Ростова-на-Дону (далее – Положение) согласно приложению N 1 к постановлению.

2. Утвердить перечень учреждений, на базе которых создаются УКП ГОЧС, согласно приложению N 2 к постановлению.

3. Рекомендовать руководителям осуществляющих свою деятельность на территории города Ростова-на-Дону учреждений, определенных приложением N 2, независимо от организационно-правовых форм, создать и обеспечить функционирование УКП ГОЧС в соответствии с Положением о создании УКП ГОЧС на территории города Ростова-на-Дону.

4. Начальнику Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону обеспечить оказание методической помощи в проведении подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководителям учреждений, определенных приложением N 2.

5. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС Потешкина А.П.

Постановление вносит

Управление по делам

гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям

города Ростова-на-Дону

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании учебно-консультационных пунктов

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории города Ростова-на-Дону определяет назначение, задачи и требования к комплектованию УКП ГОЧС.

1.2. УКП ГОЧС создаются в целях наиболее квалифицированного и эффективного доведения неработающему населению теоретического материала в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ГО и ЧС), пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, ознакомления его со средствами индивидуальной защиты, первичными средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи, демонстрации учебных фильмов, проведения консультаций, ответов на вопросы.

1.3. УКП ГОЧС могут размещаться как отдельно, так и создаваться на базе наиболее часто посещаемых населением организаций (дома культуры, муниципальные библиотеки, центры помощи малоимущим, учреждения и центры социального обслуживания, отделения фонда социального страхования, отделения пенсионного фонда, отделения социальной защиты, социально-реабилитационные центры, учреждения социальной помощи, а также дома отдыха, санатории и профилактории и т.п).

2. Формы и способы подготовки неработающего населения в УКП ГОЧС

2.1. Мероприятия по подготовке населения в УКП ГОЧС проводятся с использованием следующих форм и способов:

выступления должностных лиц ГО и ЧС, служб жизнеобеспечения, представителей пожарных и спасательных подразделений;

беседы по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

тематические информационные сообщения по ГО и ЧС;

консультации по отдельным вопросам безопасности жизнедеятельности;

ознакомление с первичными средствами пожаротушения и обучение правилам пользования ими при ликвидации очагов возгорания;

доведение правил пожарной безопасности и проведение противопожарных инструктажей;

проведение инструктажей по правилам содержания помещений и территорий в противопожарном отношении, по правилам проведения огневых работ;

ознакомление со средствами и мерами личной безопасности при пожаре;

инструктажи по мерам обеспечения пожарной безопасности детей;

инструктажи по правилам вызова пожарной охраны и по действиям при пожаре по предотвращению его распространения до прибытия пожарных подразделений;

проведение инструктажей по правилам безопасности на водных объектах;

проведение инструктажей по правилам спасения утопающего и оказания ему последующей первой помощи;

показ учебных видеоматериалов;

самостоятельное изучение населением информации, оформленной на стендах;

самостоятельное изучение населением назначения, состава, порядка применения средств индивидуальной защиты, порядка изготовления простейших средств защиты, оказание само- и взаимопомощи;

самостоятельное изучение населением порядка действий при угрозе и возникновении ЧС путем прочтения памяток, листовок, брошюр, учебных пособий по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

2.2. В целях наиболее полной реализации форм и способов подготовки неработающего населения Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону (далее – Управление по делам ГО и ЧС) ежегодно разрабатывает общий для всех УКП ГОЧС тематический план подготовки неработающего населения в области ГО и ЧС, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (далее – Тематический план). Тематический план утверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону. Копии Тематического плана доводятся до всех УКП ГОЧС города Ростова-на-Дону.

2.2.1.  На основании Тематического плана в организациях, при которых создаются УКП ГОЧС, разрабатывается План мероприятий по подготовке неработающего населения в области ГО и ЧС, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на год (далее – План мероприятий УКП ГОЧС).

План мероприятий УКП ГОЧС согласовывается с Управлением по делам ГО и ЧС и утверждается руководителем организации, при которой создается УКП ГОЧС.

На основании Плана мероприятий УКП ГОЧС разрабатываются конкретные планы мероприятий УКП ГОЧС на месяц.

Учет мероприятий, проведенных с неработающим населением, ведется в журнале учета мероприятий по подготовке неработающего населения в УКП ГОЧС. Данный журнал ведется по тем же разделам, что и План мероприятий УКП ГОЧС на год.

Организация, при которой создается УКП ГОЧС, ежемесячно направляет донесение о проведенных мероприятиях с неработающим населением в Управление по делам ГО и ЧС.

2.3. Для проведения консультаций, ответов на вопросы, демонстрации учебных видеоматериалов и выполнения других обучающих мероприятий по ГО и ЧС в УКП ГОЧС не менее одного дня в неделю должен находиться консультант (инструктор), прошедший необходимое обучение на Городских курсах гражданской обороны.

3. Оборудование и оснащение УКП ГОЧС

3.1. УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.

В целях эффективного использования форм и способов подготовки неработающего населения в УКП ГОЧС целесообразно иметь в необходимом количестве следующее учебное имущество и оборудование:

учебные фильмы и слайды по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах;

аппаратуру для демонстрации учебных фильмов и слайдов;

наглядные пособия с образцами средств защиты органов дыхания, средств медицинской защиты и пожаротушения;

печатные издания по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах (памятки, листовки, брошюры, учебные пособия);

стенды и плакаты по соответствующей тематике.

3.2. Для проведения с населением консультаций необходимо иметь подборку федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов по ГО и ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах.

3.3. В УКП ГОЧС должна находиться документация, регламентирующая деятельность УКП ГОЧС, планирующая и учетно-отчетная документация:

копия постановления Администрации города Ростова-на-Дону о создании УКП ГОЧС;

приказ руководителя организации о создании УКП ГОЧС;

федеральные, областные, муниципальные нормативные правовые документы по вопросам подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

список персонала УКП ГОЧС и документы, подтверждающие обучение в области ГО и ЧС;

Тематический план на текущий год, разработанный Управлением по делам ГО и ЧС;

План мероприятий УКП ГОЧС на текущий год;

журнал учета проведенных учебных мероприятий с неработающим населением в УКП ГОЧС;

распорядок работы УКП ГОЧС;

график дежурств консультантов (инструкторов) УКП ГОЧС;

перечень имущества УКП ГОЧС;

комплект памяток и материалов для самостоятельного изучения населением;

ежемесячные донесения в Управление по делам ГО и ЧС о количестве населения, посетившего УКП ГОЧС.

3.4. Учебное имущество и оборудование УКП ГОЧС в организациях рекомендуется размещать в местах, обеспечивающих свободный доступ населению для самостоятельного изучения печатной информации (памяток, листовок), визуального изучения информации на стендах (плакатах), просмотра видеоматериалов:

в специально выделенных помещениях (не совмещенных со служебными помещениями);

в актовых залах;

в фойе и коридорах.

Информация, рекомендуемая для размещения на стендах и плакатах:

действия населения по сигналам оповещения;

действия населения при проведении эвакуационных мероприятий;

места расположения сборных эвакопунктов, порядок и маршруты следования них;

наиболее безопасные места при пожарах, наводнениях;

адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты;

места размещения защитных сооружений и сооружений, могущих быть использованными для укрытия населения и порядок их заполнения;

места размещения первичных средств пожаротушения и правила их использования;

рекомендации по изготовлению простейших средств защиты органов дыхания и кожи, по повышению защитных свойств жилых и других помещений;

рекомендации по предотвращению пожаров и  по действиям при их возникновении, по приемам и способам спасения людей;

способы защиты продуктов питания и воды от радиоактивной пыли, отравляющих и аварийных химических опасных веществ;

действия при угрозе и возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф (характерные для города Ростова-на-Дону);

правила поведения и безопасность на водоемах;

приемы оказания самопомощи и первой помощи пострадавшим;

особенности выполнения мероприятий по защите детей;

действия при угрозе, осуществлении террористического акта;

действия при ЧС бытового характера;

сведения о структуре и деятельности органов управления, силах и средствах, уполномоченных на решение задач ГО и ЧС города Ростова-на-Дону;

памятки населению и раздаточный материал по действиям в ЧС;

другая обучающая и справочная информация, необходимая для подготовки неработающего населения в области ГО и ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

Информативность стендов должна быть современной, доступной для понимания, достаточной для самостоятельного усвоения.

4. Реализация форм и способов подготовки неработающего населения

4.1. Выступления, беседы и тематические информационные сообщения проводятся руководителями, инструкторами УКП ГОЧС и должностными лицами, проводящими массовые мероприятия с населением, и другими должностными лицами, участвующими в таких массовых мероприятиях как:

сходы и собрания жителей;

торжественные и памятные мероприятия;

отчетные, разъяснительные, консультативные и другие встречи с населением;

другие массовые мероприятия.

4.2. Показ учебных видеоматериалов по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, другим вопросам безопасности жизнедеятельности осуществляется путем использования теле- и видеоаппаратуры и регламентируется Планами мероприятий УКП ГОЧС на год и на месяц и содержит:

включение инструктором УКП ГОЧС в установленные дни, на установленные промежутки времени теле- и видеоаппаратуры для показа видеоинформации, определенной Планами мероприятий УКП ГОЧС к показу;

периодически контроль им прохождения демонстрации видеоматериалов и смену информационных носителей.

4.3. Самостоятельное  изучение населением информации, имеющейся в УКП ГОЧС, осуществляется населением в ходе посещения и включает:

изучение памяток по действиям населения в ЧС, при пожарах и по правилам безопасности на воде;

изучение учебного материала, размещенного на информационных стендах;

изучение печатных информационно-справочных материалов, брошюр, учебных пособий;

ознакомление с нормативными правовыми документами.

4.4. Самостоятельное изучение населением назначения, состава, порядка применения средств индивидуальной защиты, порядка изготовления простейших средств защиты осуществляется населением в ходе посещения УКП ГОЧС, и включает визуальное ознакомление со средствами и их характеристиками.

4.5. Консультации по отдельным вопросам проводятся с населением при их обращении к инструктору УКП ГОЧС для получения разъяснений по отдельным вопросам ГО и ЧС, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, другим вопросам безопасности жизнедеятельности.

4.6. Обучение неработающего населения города Ростова-на-Дону в области ГО и ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в УКП ГОЧС осуществляется на безвозмездной основе.

Приложение N 2

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 11.01.2024 N 3

ПЕРЕЧЕНЬ

учреждений, на базе которых создаются учебно-консультационные пункты

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям