Постановление Правительства Ростовской области от 26.02.2024 N 96 "Об утверждении региональной программы "Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.02.2024 N 96
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
региональной программы «Повышение объемов
утилизации золошлаковых отходов V класса опасности»
В соответствии с пунктом 10 Комплексного плана по повышению объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 N 1557-р, Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу «Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н., заместителя Губернатора Ростовской области Сорокина И.Н., заместителя Губернатора Ростовской области – министра транспорта Окунева В.В. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.
Губернатор Ростовской области |
В.Ю. Голубев |
Постановление вносит
министерство природных
ресурсов и экологии
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.02.2024 N 96
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности»
1. Паспорт региональной программы «Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности»
Наименование региональной программы | – | региональная программа «Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности» (далее – Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | – | министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области |
Соисполнители Программы | – | министерство промышленности и энергетики Ростовской области (далее – минпромэнерго Ростовской области); министерство транспорта Ростовской области (далее – минтранс РО); министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области); |
Участник Программы | –
| филиал публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – Новочеркасская ГРЭС (далее – Новочеркасская ГРЭС) |
Цель Программы | – | повышение объемов использования золошлаковых материалов (продукции) в различных отраслях экономики |
Задача Программы | – | уменьшение отрицательного воздействия деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на окружающую среду |
Показатель Программы | – | доля золошлаковых материалов (продукции), использованных в дорожном строительстве, при рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, в общем объеме ежегодно образованных тепловыми электростанциями продуктов сжигания твердого топлива (золошлаков) |
Этапы и сроки реализации Программы | – | 2024 – 2030 годы Этапы реализации Программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение Программы | – | реализация региональной программы предполагает набор организационных мероприятий стимулирующего характера, не предусматривающих затрат за счет средств бюджета Ростовской области |
Ожидаемые результаты реализации Программы | – | формирование перечня проектов по стимулированию использования золошлаковых материалов (продукции) с учетом специфики Ростовской области |
2. Характеристика сферы реализации Программы
В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р (далее – Стратегия) задачами по охране окружающей среды и противодействию изменениям климата для отраслей топливно-энергетического комплекса являются:
уменьшение отрицательного воздействия деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на окружающую среду;
снижение негативного воздействия деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на климат и их адаптация к изменениям климата.
Одной из мер, способствующих решению задач по охране окружающей среды и противодействию изменениям климата, является стимулирование сокращения образования новых и утилизация накопленных отходов производства, обеспечение безопасного обращения с ними, проведение рекультивации земель и других технических и организационных мероприятий по компенсации ущерба, наносимого окружающей природной среде, включая увеличение доли золошлаковых отходов (золошлаковой смеси), вовлеченных в хозяйственный оборот.
В число показателей решения задачи уменьшения отрицательного воздействия деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на окружающую среду входит доля утилизированных и обезвреженных продуктов сжигания твердого топлива (золошлаков) в общем объеме образованных отходов в отраслях топливно-энергетического комплекса к 2024 году – 15 процентов, к 2030 году – 50 процентов.
На территории Ростовской области золошлаковые отходы (далее – ЗШО) образуются в результате деятельности Новочеркасской ГРЭС и являются промышленными отходами. В золоотвале электростанции размещено свыше 59 млн тонн. За 2021 год образовалось и размещено на золошлакоотвале 804,1 тыс. тонн, за 2022 год – 214,25 тыс. тонн ЗШО. Предполагаемый объем образования ЗШО по данным Новочеркасской ГРЭС в период с 2023 по 2030 годы составит: в 2023 году 834 тыс. тонн, с 2024 по 2030 годы – 850 тыс. тонн ежегодно.
Состав ЗШО в процентном соотношении составляет в среднем 85 процентов золы – уноса и 15 процентов шлака.
ЗШО относятся к V классу опасности (практически неопасные).
Примерный химический состав ЗШО, накапливаемых на золоотвале Новочеркасской ГРЭС: диоксид кремния – 65,3 процента, оксид алюминия – 22,8 процента, оксид железа – 4,8 процента, оксид кальция – 3,7 процента, оксид калия – 1,1 процента, оксид натрия – 0,5 процента, оксид кальция – 3,7 процента; оксид магния – 1,0 процента, оксид титана – 0,6 процента, оксид серы – 0,2 процента.
Новочеркасской ГРЭС проведена работа по переводу данных отходов в продукцию, представляющую собой минеральное сырье (вторичное сырье), которое можно использовать, в том числе при сооружении дорог, для рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов (с получением сертификатов соответствия продукции).
На основании договоров поставки данная продукция частично реализуется сторонним контрагентам. Объемы реализации составили: в 2021 году – 34,7 тыс. тонн, в 2022 году – 2,04 тыс. тонн.
В настоящее время основным сдерживающим фактором использования золошлаковых материалов (продукции) путем вовлечения их в хозяйственный оборот является отсутствие осведомленности в данной сфере, а также технического регулирования в части использования вторичного сырья в автодорожном строительстве, в рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов.
3. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель Программы:
обобщает и анализирует реализацию мероприятий Программы на основе отчетов участников Программы в целом по Ростовской области;
размещает информацию о реализации Программы за отчетный год на официальном сайте ответственного исполнителя Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Соисполнители и участники Программы:
разрабатывают и представляют предложения ответственному исполнителю Программы по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы;
осуществляют организацию, в том числе информационной и разъяснительной работы, направленной на достижение цели и задачи реализуемых мероприятий Программы;
ежегодно представляют отчеты о реализации мероприятий Программы ответственному исполнителю Программы.
Соисполнители и участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию показателей Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе, а также мероприятий Программы, представленных в приложении N 2 к Программе.
Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области |
В.В. Лозин |
Приложение N 1
к региональной программе
«Повышение объемов утилизации
золошлаковых отходов V класса опасности»
СВЕДЕНИЯ
о показателях региональной программы
«Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности»
N п/п | Номер и наименование показателя | Единица измерения | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Показатель 1. Доля золошлаковых материалов (продукции), использованных в дорожном строительстве, при рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, в общем объеме ежегодно образованных тепловыми электростанциями продуктов сжигания твердого топлива (золошлаков) | процентов | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 50 |
Приложение N 2
к региональной программе
«Повышение объемов утилизации
золошлаковых отходов V класса опасности»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий региональной программы
«Повышение объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности»
N п/п | Наименование мероприятия | Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение мероприятия | Срок (годы) | Ожидаемый результат (краткое описание) | Связь с показателями Программы | |
начала реализации | окончания реализации | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Формирование перечня проектов по стимулированию использования золошлаковых материалов (продукции) в различных отраслях экономики | минтранс РО; министерство ЖКХ области; Новочеркасская ГРЭС | 2024 | 2030 | выявление совместно с заказчиками и проектными организациями проектов с использованием золошлаковых материалов (продукции) | показатель 1 |
2. | Информирование отраслевых исполнительных органов Ростовской области о пригодности золошлаковых материалов (продукции) Новочеркасской ГРЭС в производстве материалов с учетом проведения ряда лабораторных исследований, с целью выявления физико-химических свойств | минпромэнерго Ростовской области | 2024 | 2024 | обеспечение доступа к информации отраслевых исполнительных органов Ростовской области о возможности использования золошлаковых материалов (продукции) Новочеркасской ГРЭС в различных отраслях экономики | – |
3. | Информирование отраслевых организаций о возможности применения золошлаковых материалов (продукции) Новочеркасской ГРЭС в различных отраслях экономики | минтранс РО; министерство ЖКХ области
| 2024
| 2030
| обеспечение доступа к информации отраслевых организаций о возможности использования золошлаковых материалов (продукции) Новочеркасской ГРЭС в различных отраслях экономики | – |
Примечание.
Список используемых сокращений:
минтранс РО – министерство транспорта Ростовской области;
министерство ЖКХ области – министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;
минпромэнерго Ростовской области – министерство промышленности и энергетики Ростовской области;
Новочеркасская ГРЭС – филиал публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – Новочеркасская ГРЭС.