Постановление Правительства Ростовской области от 19.08.2024 N 546 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 15.09.2017 N 641"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.08.2024 N 546
г. Ростов-на-Дону
О внесении изменений
в постановление Правительства
Ростовской области от 15.09.2017 N 641
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Ростовской области в соответствие с федеральным законодательством Правительство Ростовской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 15.09.2017 N 641 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому» изменения согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В.
Губернатор Ростовской области |
В.Ю. Голубев |
Постановление вносит
министерство труда
и социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.08.2024 N 546
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановление
Правительства Ростовской области от 15.09.2017 N 641
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям
на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг
гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому»
В приложении:
1. В разделе 1:
1.1. Пункты 1.1, 1.2 изложить в редакции:
«1.1. Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому (далее – субсидия), в рамках комплекса процессных мероприятий «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, повышение качества жизни граждан старшего поколения» государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 643.
В настоящем Порядке используются понятия «социально ориентированная некоммерческая организация», «социальные услуги» в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» соответственно, а также следующие понятия:
участник отбора – социально ориентированная некоммерческая организация, оказывающая на территории Ростовской области социальные услуги гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, включенная в Реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области и подавшая заявку о предоставлении субсидии (далее – заявка);
получатель субсидии – победитель конкурса, указанный в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, в отношении которого министерством труда и социального развития Ростовской области принято решение о предоставлении субсидии.
1.2. Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому.».
1.2. Абзац первый пункта 1.4 изложить в редакции:
«1.4. Направления затрат, на финансовое обеспечение которых в текущем финансовом году предоставляется субсидия:».
1.3. Пункты 1.5, 1.6 изложить в редакции:
«1.5. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого министерством в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка.
Способом проведения отбора является конкурс, который проводится для определения получателя субсидии, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которого предоставляется субсидия (далее – конкурс).
К категории получателей субсидии относятся социально ориентированные организации, указанные в абзаце втором пункта 1.1 настоящего раздела.
Критерии оценки заявок определены пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.
1.6. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее, соответственно, – единый портал, сеть «Интернет») (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.».
2. В разделе 2:
2.1. Пункт 2.1 изложить в редакции:
«2.1. В целях определения получателя субсидии министерство в срок не позднее чем за 10 календарных дней до дня начала приема заявок размещает объявление о проведении конкурса на едином портале, а также на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (http://mintrud.donland.ru) с указанием:
даты размещения объявления о проведении конкурса;
сроков проведения конкурса;
даты начала подачи и окончания приема заявок, при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;
результата предоставления субсидии, характеристики результата предоставления субсидии;
требований к участникам отбора и перечню документов, представляемых для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
категории получателей субсидии и критериев оценки заявки;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;
порядка отзыва и возврата заявок, в том числе определяющего основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;
правил рассмотрения заявок;
порядка возврата заявок на доработку;
порядка предоставления разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
порядка отказа в предоставлении субсидии, а также информации об основаниях отказа;
объема распределяемой субсидии в рамках отбора, порядка расчета размера субсидии, правила распределения субсидии по результатам отбора;
срока, в течение которого получатель субсидии должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение);
условий признания получателя субсидии уклонившимся от заключения соглашения;
сроков размещения результатов конкурса на едином портале, а также на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (http://mintrud.donland.ru);
целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.9 раздела 3 настоящего Порядка;
потребности в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому по городским округам и муниципальным районам в Ростовской области;
иных сведений и информации.».
2.2. В пункте 2.2:
2.2.1. В абзаце первом слова «Организация должна» заменить словами «Участник отбора должен».
2.2.2. Подпункт 2.2.1 изложить в редакции:
«2.2.1. По состоянию на дату не ранее 30 дней до дня подачи заявки:
участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
участник отбора не получает средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;
участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью;
участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
участник отбора имеет государственную регистрацию или поставлен на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.».
2.2.3. В подпункте 2.2.2 слова «Организация должна быть включена» заменить словами «Участник отбора должен быть включен».
2.2.4. В подпункте 2.2.3 слова «Организация должна» заменить словами «Участник отбора должен».
2.3. Пункты 2.3 – 2.5 изложить в редакции:
«2.3. Для получения субсидии участники отбора представляют в министерство в срок, установленный в объявлении о проведении конкурса, заявку, включающую следующие документы:
опись документов по форме, утвержденной министерством;
заявление на получение субсидии по форме, утвержденной министерством, включающее информацию об участнике отбора, документы, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным абзацами третьим – шестым, восьмым подпункта 2.2.1 пункта 2.2 настоящего раздела, и размер запрашиваемой субсидии;
согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим конкурсом;
согласие на обработку персональных данных (для физического лица);
копию устава, заверенную участником отбора;
копию штатного расписания, заверенную участником отбора;
копии документов, подтверждающих образование и стаж работы руководителя участника отбора в сфере социального обслуживания населения на дому или социальной защиты;
документы, подтверждающие численность работников участника отбора, имеющих опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты более 3 лет;
документы, подтверждающие краткосрочное обучение или повышение квалификации (профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой участником отбора, работниками участника отбора за последние три года (кроме административно-управленческого персонала);
информацию о численности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому, которым участник отбора планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания»;
информацию об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную печатью участника отбора и подписью его руководителя.
Поступившие заявки регистрируются в журнале регистрации министерством в день их поступления с присвоением входящего номера и даты (времени) поступления.
2.4. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченные органы запросы о предоставлении:
выписки в отношении участника отбора из Единого государственного реестра юридических лиц;
информации из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
информации о наличии (отсутствии) у организации на едином налоговом счете задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В случае наличия у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, министерство в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующей информации в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомляет организацию о необходимости представления информации (документов), не включенной(ых) в перечень документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2012 N 1471-р, о размере задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Участник отбора не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, но в пределах срока рассмотрения заявки, представляет в министерство информацию (документы) о размере задолженности на едином налоговом счете по уплате налогов, сборов, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на дату формирования информации.
Участник отбора вправе представить указанные в абзацах втором – четвертом настоящего пункта документы и (или) информацию, содержащуюся в них, по собственной инициативе по состоянию на дату не ранее 30 дней до дня подачи заявки.
В этом случае министерство не направляет запросы по системе межведомственного информационного взаимодействия.
2.5. Критериями оценки заявок являются:
опыт работы руководителя участника отбора в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты:
более 10 лет – 10 баллов;
от 7 до 10 лет – 9 баллов;
от 5 до 7 лет – 8 баллов;
от 3 до 5 лет – 7 баллов;
от 1 года до 3 лет – 5 баллов;
менее 1 года – 0 баллов;
доля численности работников участника отбора, имеющих опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому или в сфере социальной защиты более 3 лет, в общей численности работников участника отбора:
более 85 процентов – 10 баллов;
от 70 до 85 процентов – 9 баллов;
от 55 до 70 процентов – 8 баллов;
от 40 до 55 процентов – 7 баллов;
от 25 до 40 процентов – 5 баллов;
менее 25 процентов – 0 баллов;
доля работников участника отбора (кроме административно-управленческого персонала), прошедших краткосрочное обучение или повышение квалификации (профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой участником отбора, за последние три года, в общей численности работников участника отбора:
более 80 процентов – 10 баллов;
от 70 до 80 процентов – 9 баллов;
от 60 до 70 процентов – 8 баллов;
от 50 до 60 процентов – 7 баллов;
от 40 до 50 процентов – 5 баллов;
менее 40 процентов – 0 баллов.».
2.4. В пункте 2.6 слова «критериями отбора» заменить словами «критериями оценки заявок».
2.5. Пункты 2.7 – 2.12 изложить в редакции:
«2.7. Конкурс проводится исходя из потребности в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому по городским округам и муниципальным районам в Ростовской области.
Прием заявок от участников отбора осуществляется не более четырех раз в год при наличии средств в областном бюджете в текущем финансовом году.
В каждом городском округе (за исключением городского округа «Город Ростов-на-Дону») и муниципальном районе в Ростовской области определяется один участник отбора.
В городском округе «Город Ростов-на-Дону» количество участников отбора составляет не более 8.
Победителем конкурса признается участник отбора, набравший наибольшее суммарное количество баллов (но не менее 10 баллов) по критериям оценки заявок, указанным в пункте 2.5 настоящего раздела, и соответствующий требованиям пункта 2.2 настоящего раздела.
В случае если несколько участников отбора набрали равное количество баллов, победителем конкурса признается участник отбора, заявка которого зарегистрирована министерством ранее.
Участники отбора, набравшие менее 10 баллов, признаются не прошедшими отбор.
Результаты конкурса оформляются протоколом в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения заявок.
2.8. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.
В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации министерство до заключения соглашения отменяет проведение конкурса в следующем порядке:
министерство размещает объявление об отмене проведения конкурса, содержащее информацию о причинах его отмены, на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (http://mintrud.donland.ru);
конкурс считается отмененным со дня размещения объявления о его отмене на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (http://mintrud.donland.ru).
2.9. Участник отбора вправе отозвать заявку до даты окончания срока рассмотрения заявки, направив в министерство уведомление об отзыве заявки.
После отзыва заявки участник отбора до дня окончания срока приема заявок вправе повторно подать заявку.
Участник отбора вправе обратиться в министерство с заявлением о возврате заявки на доработку (внесении изменений в заявку). При направлении заявки на доработку министерство устанавливает срок представления участником отбора доработанной заявки, но не позднее дня окончания срока рассмотрения заявок.
В случае если участник отбора не представит доработанную заявку в установленный срок, информация об этом включается в информацию о результатах проведения конкурса.
2.10. Участник отбора со дня размещения объявления о проведении конкурса и не позднее 3 рабочих дней до дня завершения подачи заявок вправе направить в министерство в письменном виде запросы о разъяснении положений объявления о проведении конкурса.
Министерство в ответ на запрос, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет в письменном виде разъяснения положений объявления о проведении конкурса в срок, установленный данным объявлением, но не позднее одного рабочего дня до дня завершения подачи заявок.
Разъяснения положений объявления о проведении конкурса не должно изменять информацию, содержащуюся в таком объявлении.
2.11. По результатам конкурса министерство в течение 3 рабочих дней со дня определения победителя конкурса принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии), которое оформляется правовым актом министерства.
Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, письменно уведомляет участников отбора о принятом решении.
2.12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего раздела;
несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего раздела, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов и сведений;
подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенного для подачи заявок;
установление факта недостоверности представленной информации.».
2.6. Дополнить пунктом 2.13 следующего содержания:
«2.13. Министерство не позднее 14-го дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 2.11 настоящего раздела, размещает на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (http://mintrud.donland.ru) информацию о результатах конкурса:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информацию об участниках отбора, в отношении которых было принято решение об отказе в предоставлении субсидии, с указанием причин отказа;
наименование победителей конкурса, с которыми заключается соглашение, и размер предоставляемой им субсидии.».
3. В разделе 3:
3.1. Пункт 3.1 признать утратившим силу.
3.2. Пункт 3.2 изложить в редакции:
«3.2. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, рассчитывается по следующей формуле:
S = Рнд x Снд + Рсп x Ссп,
где Рнд – численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому, которым получатель субсидии планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725, за исключением численности обслуживаемых граждан, нуждающихся в получении социально-медицинских услуг;
Снд – затраты на социальное обслуживание на дому на одного получателя социальных услуг в год, установленные министерством;
Рсп – численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому, которым получатель субсидии планирует предоставлять социальные услуги с учетом норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, установленных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 N 725, нуждающихся в получении социально-медицинских услуг;
Ссп – затраты на специализированное социально-медицинское обслуживание на дому на одного получателя социальных услуг в год, установленные министерством.».
3.3. В пункте 3.3:
3.3.1. Абзац первый изложить в редакции:
«3.3. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии обеспечивает заключение соглашения с получателями субсидии по форме, установленной министерством финансов Ростовской области.».
3.3.2. В абзаце четвертом слово «Организации» заменить словами «Получателю субсидии».
3.3.3. В абзаце пятом слово «организация» заменить словами «получатель субсидии».
3.3.4. Абзац шестой изложить в редакции:
«Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе соглашение о расторжении соглашения, заключаются по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области, в порядке и на условиях, определенных соглашением.».
3.4. Пункт 3.4 изложить в редакции:
«3.4. В случае неподписания соглашения в течение срока, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего раздела, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения.».
3.5. Абзацы второй, третий пункта 3.9 изложить в редакции:
«Характеристикой результата предоставления субсидии (далее – характеристика) является количество граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому, которым получатель субсидии предоставил социальные услуги в году предоставления субсидии.
Значение результата предоставления субсидии, точная дата его завершения, конечное значение результата, значение характеристики устанавливаются в соглашении.».
4. Раздел 4 изложить в редакции:
«4. Требования к отчетности
4.1. Получатели субсидии представляют в министерство ежеквартально в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и характеристики результата предоставления субсидии, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Ростовской области.
4.2. Министерство осуществляет проверку отчетов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока представления отчетов в министерство. В случае наличия или отсутствия замечаний к отчетам, министерство в течение 5 рабочих дней с даты завершения проверки уведомляет получателя субсидии о необходимости уточнения либо о принятии отчетов соответственно.».
Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области |
В.В. Лозин |