Постановление Правительства Ростовской области от 28.04.2025 N 328 "Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Ростовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.04.2025 N 328

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

Порядка проведения предварительной оценки проектов

по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных)

парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков,

промышленных технопарков на территории Ростовской области

В соответствии с приложением N 48 к государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, статьей 7 Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Ростовской области согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Господарева А.Н.

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 28.04.2025 N 328

ПОРЯДОК

проведения предварительной оценки проектов

по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных)

парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков,

промышленных технопарков на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Ростовской области (далее соответственно – проекты, парки) на соответствие критериям оценки проектов, предусмотренным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, приведенными в приложении N 48 к государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 (далее – Правила N 316), в целях включения проектов в заявку Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Ростовской области в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее соответственно – предварительная оценка проектов, заявка Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 N 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков», Правилами N 316, требованиями к реализации мероприятий, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, установленными Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с абзацем пятым пункта 4 Правил N 316 (далее – Требования к реализации мероприятий).

1.3. Организатором проведения предварительной оценки проектов является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).

1.4. Участником предварительной оценки проектов (далее – заявитель) является юридическое лицо, представившее заявку на участие в предварительной оценке проектов (далее – заявка) и соответствующее требованиям, установленным Правилами N 316, Требованиям к реализации мероприятий, а также следующим требованиям:

зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Ростовской области;

не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации;

в отношении него не введена процедура банкротства;

его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

не состоит в одной группе лиц с резидентами (потенциальными резидентами) парка, определенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

1.5. Проект заявителя должен соответствовать:

требованиям, установленным Правилами N 316, Требованиям к реализации мероприятий;

условию, согласно которому планируемый к созданию и (или) развитию парк создается (действует) на территории Ростовской области.

2. Порядок проведения предварительной оценки проектов

2.1. Министерство размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://mineconomikiro.donland.ru/ объявление о проведении предварительной оценки проектов (далее – объявление), содержащее:

даты начала и окончания приема заявок;

наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства, контактные данные для получения справочной информации по проведению предварительной оценки проектов;

перечень документов, представляемых заявителями для участия в предварительной оценке проектов;

критерии предварительной оценки проектов в соответствии с пунктом 16 Правил N 316;

порядок подачи заявки, требования к форме и содержанию заявки;

порядок отзыва заявки;

порядок и сроки подведения итогов предварительной оценки проектов.

2.2. Для участия в предварительной оценке проектов заявитель в сроки, указанные в объявлении, представляет в министерство нарочно заявку на бумажном носителе и ее электронный образ на электронном носителе, которая включает в себя следующие документы:

заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – заявление);

копии учредительных документов заявителя со всеми приложениями к ним и изменениями в них (при наличии приложений и изменений);

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя заявителя, подписавшего заявление;

копии документов, подтверждающих наличие у заявителя возможности по софинансированию проекта в размере не менее 30 процентов его общей стоимости (выписка по банковскому счету, копия кредитного договора, иные документы об источниках внебюджетного финансирования проекта);

копии документов, предусмотренных пунктом 52 (за исключением предусмотренных подпунктами «з» – «к») Правил N 316.

2.3. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, в состав заявки включаются копии документов, предусмотренных Требованиями к реализации мероприятий:

2.3.1. Бизнес-плана создания и (или) развития парка, включающего в том числе:

определение целей и задач, целесообразности и предпосылок реализации парка;

определение спроса на услуги и обоснование основных показателей деятельности такого парка (включая обоснование характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории и помещений);

анализ потребностей его потенциальных резидентов (с указанием источников полученных сведений);

определение источников и условий финансирования создания парка;

оценку имеющихся и возможных рисков, а также мероприятий по нивелированию негативных последствий возникновения таких рисков;

оценку результативности и эффективности реализации парка;

определение направлений расходования бюджетных (с детализацией на федеральную и региональную часть) и внебюджетных средств субсидии на развитие парка, с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости парка;

условий и этапов размещения резидентов.

2.3.2. Мастер-плана территории парка, в котором указаны:

схема обеспечения территории парка промышленной и (или) технологической инфраструктурой или схема застройки парка с указанием масштаба;

схема расположения земельных участков на территории парка с указанием их общей площади и полезной площади земельных участков, расположенных на территории парка, в том числе предназначенных для размещения производств резидентов парка;

схема расположения зданий, строений парка, предполагаемых к строительству и реконструкции с указанием их общей площади и полезной площади зданий, строений, расположенных на территории парка, в том числе предназначенных для размещения и ведения деятельности резидентов парка;

схема размещения резидентов и (или) потенциальных резидентов парка, а также пользователей инфраструктуры парка;

сведения о действующей и планируемой коммунальной и транспортной инфраструктуре.

2.3.3. Финансовой модели создания и (или) развития парка, предусматривающей несколько вариантов развития проекта по созданию и (или) развитию парка (базовый, перспективный, негативный), расчеты основных показателей эффективности проекта по созданию и (или) развитию парка. Период окупаемости проекта по созданию и (или) развитию парка в соответствии с базовым вариантом не может превышать 10 лет с даты его ввода в эксплуатацию.

2.3.4. Пояснительной записки, включающей в себя основные данные бизнес-плана, мастер-плана и финансовой модели парка, а также степени влияния мероприятия по созданию и (или) развитию парка на показатели национального проекта и федерального проекта.

2.3.5. Предварительных и (или) заключенных соглашений (соглашений о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами, потенциальными резидентами парка) не менее чем на 20 процентов полезной площади зданий (помещений, строений) и (или) земельных участков на территории парка.

2.4. Каждый документ в составе заявки, представляемый в министерство на бумажном носителе, прошивается и нумеруется отдельно, скрепляется и заверяется печатью заявителя (при наличии), а также заверяется подписью руководителя заявителя на оборотной стороне последнего листа с указанием общего количества листов. Копии должны содержать отметку «Копия верна».

Заявитель несет ответственность за достоверность и подлинность представленных документов и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Министерство регистрирует заявку в день ее поступления в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью министерства. Каждой заявке в журнале регистрации заявок присваивается номер в порядке очередности их поступления с указанием даты и времени поступления.

Заявки, поданные по истечении указанного в объявлении срока, не принимаются и не регистрируются.

2.6. Заявитель вправе отозвать заявку до истечения срока приема заявок, направив в министерство письменное уведомление об отзыве заявки.

Внесение изменений в заявку осуществляется до окончания срока приема заявок, указанного в объявлении, путем ее отзыва и подачи новой заявки в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего раздела, и с соблюдением требований, установленных пунктом 2.4 настоящего раздела.

Заявителем может быть подана только одна заявка.

2.7. Министерство в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает выписку из единого государственного реестра юридических лиц, которая приобщается к заявке.

2.8. Предварительная оценка проектов осуществляется комиссией по проведению предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Ростовской области (далее – комиссия), создаваемой министерством.

Порядок работы и состав комиссии утверждаются правовым актом министерства с учетом положений настоящего Порядка.

2.9. Рассмотрение заявок и предварительная оценка проектов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок в следующем порядке:

2.9.1. Министерство в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока приема заявок проверяет заявки на наличие всех документов, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего раздела, и на их соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.2 – 2.4 настоящего раздела, и в случае отсутствия оснований для отказа в допуске заявок к участию в предварительной оценке проектов допускает заявку к участию в указанной оценке и направляет электронные копии заявки в исполнительные органы Ростовской области в пределах установленной сферы деятельности (далее – отраслевые исполнительные органы Ростовской области) для подготовки заключения.

Основаниями для отказа в допуске заявок к участию в предварительной оценке проектов являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов предусмотренных пунктами  2.2, 2.3 настоящего раздела;

несоответствие представленных в составе заявки документов требованиям пунктов 2.2 – 2.4 настоящего раздела.

В случае отказа в допуске заявки к участию в предварительной оценке проектов министерство уведомляет об этом заявителя в письменной форме (почтовым отправлением или на адрес электронной почты, указанный в заявлении) в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

2.9.2. Отраслевые исполнительные органы Ростовской области в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявок от министерства рассматривают их и по итогам рассмотрения подготавливают и направляют в комиссию заключения (далее – заключения) в рамках своих полномочий.

Заключение должно содержать вывод о соответствии либо о несоответствии заявителя и проекта требованиям, предъявляемым к заявителям и проектам, предусмотренным пунктами 1.4, 1.5 раздела 1 настоящего Порядка и пунктом 2.2, 2.3 настоящего раздела, критериям предварительной оценки проектов в соответствии с пунктом 16 Правил N 316.

2.9.3. Комиссия осуществляет предварительную оценку проектов на основании заключений отраслевых исполнительных органов Ростовской области и принимает следующие решения:

согласовать (не согласовать) заключение отраслевого исполнительного органа Ростовской области;

включить (отказать во включении) проект в заявку Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета.

2.10. Министерство осуществляет подготовку заявки Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета по форме и в сроки, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации, с учетом принятых комиссией решений, указанных в подпункте 2.9.3 пункта 2.9 настоящего раздела.

2.11. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня направления заявки Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета уведомляет заявителя о результатах предварительной оценки проектов в письменной форме (почтовым отправлением или на адрес электронной почты, указанный в заявлении).

Приложение

к Порядку проведения

предварительной оценки проектов

по созданию и (или) развитию

индустриальных (промышленных)

парков, агропромышленных парков,

бизнес-парков, технопарков,

промышленных технопарков

на территории Ростовской области

В министерство экономического

развития Ростовской области

от ____________________________

(наименование юридического лица)

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в предварительной оценке проектов

по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных)

парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков,

промышленных технопарков на территории Ростовской области

_________________________________________________________________,

(наименование юридического лица)

(далее – заявитель) в целях участия в предварительной оценке проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Ростовской области (далее соответственно – проекты, парки) на соответствие критериям оценки проектов, предусмотренным Правилами предоставления и распределения субсидий из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на  государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в  субъектах Российской Федерации, приведенных в приложении N 48 к  государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, в целях включения проекта в заявку Ростовской области на получение субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Ростовской области в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – субсидия), направляет пакет документов по проекту:

Информация о заявителе:

Настоящим подтверждаю, что заявитель:

не получал и не расходовал на реализацию проекта по созданию и (или) развитию парка средства субсидии в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119, и (или) Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям – управляющим  компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в 2020 – 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2015 N 831, а также с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий частной формы собственности на создание, увеличение площади или реиндустриализацию индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, приведенными в приложении N 18 к государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328;

не состоит в одной группе лиц с резидентами (потенциальными резидентами) парка, определенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявитель подтверждает и гарантирует достоверность сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах.

Настоящим даю согласие министерству экономического развития Ростовской области на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о заявителе, содержащейся в заявлении и прилагаемых к нему документах, иной информации о заявителе, связанной с предварительной оценкой проектов и не относящейся к охраняемой законом тайне.

Обязуюсь обеспечить функционирование и целевое назначение проекта по созданию и (или) развитию парка, в целях реализации которого предоставляется субсидия, в течение 10 лет с даты его создания за счет субсидии, и достижение следующих показателей по проекту:

1. Количество резидентов (потенциальных резидентов) – субъектов малого и среднего предпринимательства по годам (единиц)

2. Количество рабочих мест, созданных резидентами (потенциальными резидентами) – субъектами малого и среднего предпринимательства (единиц)

3. Объем внебюджетных инвестиций резидентов (потенциальных резидентов) и управляющей компании, в случае если она является субъектом малого и среднего предпринимательства (млн рублей)

4. Темп роста дохода в расчете на 1 работника субъекта малого и среднего предпринимательства (процентов)

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

Дата

М.П.