Постановление Правительства Ростовской области от 14.08.2025 N 589 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ростовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.08.2025 N 589

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

Правил обеспечения безопасности людей

на водных объектах на территории Ростовской области

В соответствии с пунктом 112 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ростовской области согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2025 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 14.08.2025 N 589

ПРАВИЛА

обеспечения безопасности людей на водных объектах

на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе в купальный сезон, осенне-зимний период, период весеннего половодья и при нагонных явлениях, и являются обязательными для органов, входящих в единую систему публичной власти в Российской Федерации, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории Ростовской области.

2. Порядок обеспечения

безопасности людей на водных

объектах на территории Ростовской области

2.1. Мероприятия по обеспечения безопасности людей на водных объектах планируются в соответствии с настоящими Правилами.

2.2. Мероприятия проведения купального сезона определяются и утверждаются планом мероприятий по подготовке и проведению купального сезона городского округа и муниципального района в Ростовской области (далее – муниципальные образования), и включают в себя:

определение перечня пляжей, планируемых к открытию для организации контроля и создания условий их массового посещения гражданами;

составление перечня опасных мест для купания и принятие мер по недопущению купания граждан в опасных местах;

в местах, пригодных и предназначенных для купания, создание, подготовку и обеспечение функционирования пляжей в установленном порядке;

в местах отдыха с запретом для купания установку знаков безопасности на водных объектах, щитов с предупреждающими и запрещающими надписями и организацию мер по недопущению купания людей;

при отсутствии пляжей на определенных территориях – создание условий для посещения населением пляжей, подготовленных на территории других населенных пунктов и муниципальных образований.

2.3. Осуществляется принятие муниципального правового акта на купальный сезон и утверждение (определение):

сроков открытия и закрытия купального сезона;

перечня пляжей, мест отдыха с запретом для купания, ответственных эксплуатантов зон рекреации;

мероприятий по организации посещения пляжей и информированию населения о подготовленных пляжах и мерах безопасности на водных объектах;

перечня мест установки знаков безопасности на водных объектах, щитов с предупреждающими и запрещающими надписями и мероприятий по предупреждению происшествий на водных объектах.

2.4. Мероприятия осенне-зимнего периода определяются и утверждаются планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования в осенне-зимний период, и включают в себя мероприятия:

по предупреждению происшествий и обеспечению безопасности людей на водных объектах и льду водных объектов;

по подготовке к проведению и организации Крещенских купаний.

2.5. Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области ежегодно подготавливаются рекомендации:

по подготовке и проведению купального сезона, в срок до 1 марта;

по предупреждению происшествий на водных объектах в осенне-зимний период, в срок до 1 октября.

2.6. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период весеннего половодья и при нагонных явлениях в устье реки Дон и Таганрогском заливе утверждаются планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований, а также планируются (уточняются), исходя из прогноза развития весеннего половодья, в составе мероприятий по подготовке безопасного пропуска паводковых вод.

2.7. На областном уровне департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области разрабатывается план привлечения сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с нагонными явлениями на территории муниципальных образований Ростовской области, и утверждается заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.8. Взаимодействие исполнительных органов Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах осуществляется установленным порядком в рамках их компетенции и полномочий, а также в соответствии с решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.

3. Порядок проведения мероприятий,

связанных с использованием водных объектов

или их частей для рекреационных целей

3.1. Проведение мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, осуществляется согласно правилам использования водных объектов для рекреационных целей, утвержденным муниципальными правовыми актами городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, принятыми в соответствии с Порядком согласования правил использования водных объектов для рекреационных целей, разработанных органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 07.10.2024 N 661.

3.2. Определение участка (участков) у водного объекта в пределах земель лесного фонда, водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территориях Ростовской области, для создания новых мест отдыха (для рекреационных целей) осуществляется на основании обращения органов местного самоуправления муниципальных образований в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

3.3. Перечень зон рекреации на водных объектах (льду водных объектов), в том числе подготовленных мест Крещенских купаний, утверждается в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований.

3.4. Подготовка и проведение массовых мероприятий в зонах рекреации на водных объектах (льду водных объектов) должна проводиться с учетом сложившейся обстановки и принятых решений по вопросам профилактики и безопасности.

4. Особенности порядка

установки знаков безопасности, информационных щитов,

информационных плакатов, знаков дополнительной информации

4.1. Особенности, сроки и места установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, определяются в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований.

4.2. Знаки безопасности на водных объектах сезонного действия устанавливают на тот период, когда они необходимы, и снимаются после завершения сезона.

4.3. При необходимости в ходе профилактических рейдов устанавливаются дополнительные знаки безопасности, в том числе в случае их выхода из строя, возникновения угроз и опасностей, установления возможных мест купания людей в опасных местах и выхода людей на опасный лед.

4.4. Знаки безопасности на водных объектах предназначены для информирования населения об ограничениях по правилам поведения на водных объектах и прилегающей территории, а также обозначения мест купания и проката технических средств активного отдыха.

4.5. Группы знаков безопасности на водных объектах:

запрещающие знаки предназначены для недопущения гибели и травматизма людей на водных объектах;

предписывающие знаки предназначены для обозначения мест купания и проката технических средств активного отдыха;

знаки дополнительной информации предназначены для уточнения или ограничения границ действия знаков, с которыми они применены, применяются совместно с другими знаками;

информационные щиты, плакаты, а также аншлаги предназначены для информирования населения о режиме пользования водными объектами, мерах безопасности и размещения другой полезной информации.

4.6. Знаки безопасности на водных объектах, знаки дополнительной информации устанавливаются в целях создания комфортных условий для отдыха населения, обеспечения требуемого уровня безопасности правообладателями зон отдыха, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, владеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации земельным участком, предназначенным для оборудования и эксплуатации пляжа (далее – владелец пляжа), и водопользователями в местах массового отдыха на водных объектах, а в зонах отдыха дополнительно к ним – информационные щиты и плакаты, аншлаги. На знаках дополнительной информации, информационных щитах указывается единый номер вызова экстренных оперативных служб «112», схема зоны отдыха, расположение опасных мест зоны отдыха, рекомендованные действия по недопущению купания в опасных местах, нахождения детей у водных объектов без присмотра взрослых, при возникновении происшествий на водном объекте.

4.7. Размеры знаков:

знаки безопасности на водных объектах, знаки дополнительной информации – не менее 50 x 60 сантиметров;

информационные щиты, информационные плакаты, аншлаги – не менее 100 x 60 сантиметров.

4.8. На участках с неудовлетворительной видимостью целесообразно увеличивать размер знака.

4.9. Знаки могут быть как односторонние, так и двусторонние.

4.10. Расстояние от земли до нижней границы знака безопасности на водном объекте – не менее 2 метров.

4.11. Знаки безопасности на водных объектах, знаки дополнительной информации, информационные щиты, плакаты и аншлаги должны изготавливаться из прочного антикоррозийного материала со сроком эксплуатации не менее одного года.

4.12. Знаки безопасности на водных объектах следует удалять от деревьев и кустарников, листва и ветки которых могут загораживать или затенять лицевую сторону знаков.

4.13. Перечень знаков безопасности на водных объектах и их описание приведены в таблице. Допускается установка знаков безопасности на водных объектах только с надписью на знаке.

Таблица

ПЕРЕЧЕНЬ

знаков безопасности на водных объектах

5. Порядок

информирования населения об обязательных

требованиях безопасности людей на водных объектах

5.1. Информирование населения об обязательных требованиях безопасности людей на водных объектах осуществляется:

установкой знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации;

через системы громкоговорящего оповещения в местах массового скопления людей, средства массовой информации (радио, телевидение, печатные издания и т.п.);

в ходе профилактических патрулирований (рейдов), на сходах граждан;

на официальных сайтах департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на их официальных страницах в социальных сетях (при наличии таких официальных страниц);

путем размещения и распространения социальной рекламы и пропаганды безопасной жизнедеятельности (информационные стенды, демонстрация на мониторах, листовки, памятки).

5.2. В период подготовки и проведения купального сезона проводится информирование населения:

о безопасных местах купания (о перечне пляжей, способах и маршрутах их посещения на общественном и личном транспорте);

об обязательных требованиях безопасности людей на водных объектах, на пляжах и в местах, неподготовленных (опасных) для купания;

о способах самоспасания, оказания помощи пострадавшим на водных объектах и порядке вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении происшествий на водных объектах;

о недопущении нахождения детей без присмотра взрослых у водных объектов.

5.3. В осенне-зимний период проводится информирование населения:

о мерах безопасности людей на водных объектах, льду водных объектах;

о запрете выхода людей на опасный лед и запрете выезда техники на лед водных объектов;

о способах самоспасания, оказания помощи пострадавшим на водных объектах в условиях низких температур, на льду водных объектов и порядке вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении происшествий на водных объектах, льду водных объектов;

о недопущении нахождения детей без присмотра взрослых у водных объектов, на льду водных объектов;

о подготовленных местах Крещенских купаний и мерах безопасности при купании в условиях низких температур (о перечне подготовленных мест купаний, датах и времени проведения Крещенских купаний, способах и маршрутах их посещения на общественном и личном транспорте).

5.4. В районах, подверженных затоплениям в результате нагонных явлений, подъема уровней воды на водных объектах в весенний период, проводится информирование населения:

об угрозах затопления территорий, действиях при угрозе затоплений, опасных местах (зонах), участках дорог при затоплениях территорий и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта;

о мерах и действиях при проведении эвакуационных мероприятий из зоны затопления;

о правильных действиях при нахождении и попадании в зону затопления, способах самоспасания и оказания помощи другим людям, о порядке взаимодействия со спасателями и экстренными оперативными службами.

6. Мероприятия по обеспечению

безопасности людей на водных объектах, охране

их жизни и здоровья и информированию населения

о требованиях безопасности людей на водных объектах

6.1. На пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

купаться в необорудованных и не отведенных для этой цели местах;

загрязнять и засорять зону купания, территорию пляжа и место отдыха на водных объектах;

использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства;

купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего, что купание запрещено;

заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);

срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;

приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей;

играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания;

функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);

размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;

спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

6.2. В местах отдыха с запретом для купания эксплуатантом зоны рекреации выполняются мероприятия:

по установке знаков безопасности на водных объектах «Купаться запрещено», информационных щитов с дополнительной информацией по мерам безопасности и подготовке (инструктированию) осуществляющих деятельность в местах отдыха работников:

по информированию о мерах безопасности и недопущении купания людей в опасных местах, нахождения детей у воды без присмотра взрослых и поддержанию в порядке знаков безопасности на водных объектах;

по вызову экстренных оперативных служб по единому номеру «112» при возникновении происшествий и организации взаимодействия с экстренными оперативными службами на месте происшествия (сообщить оператору системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» информацию о происшествии, встретить экстренные оперативные службы и указать точное место происшествия).

6.3. Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа владелец пляжа в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации» направляет заявление-декларацию в Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

6.4. Владелец пляжа обязан обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа. Проведение водолазного обследования и очистка дна водного объекта, отведенного для купания, проводится на глубине до 2 метров в границах зоны купания. Акты водолазного обследования и очистки дна хранятся в течение одного календарного года с даты их оформления.

6.5. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста с дежурством спасателей (матросов-спасателей) в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Выполнение функций спасательным постом должно осуществляться при наличии как минимум двух спасателей (матросов-спасателей) в смене, но не менее одного спасателя (матроса-спасателя) на 50 метров пляжной полосы. Во время массового купания людей и при возможности заплыва за пределы зоны купания в акваторию с сильным течением и другими опасностями на границе заплыва постоянно должно находиться (патрулировать) спасательное малое судно (шлюпка) со спасателем (матросом-спасателем) в готовности для оказания помощи утопающему.

Используемые на спасательном посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.

6.6. На спасательном посту, созданном на пляже, где количество посетителей превышает 100 человек, при одновременном нахождении в зоне купания и на береговой территории пляжа:

6.6.1. Должны быть предусмотрены:

помещения для размещения спасателей и спасательного имущества;

наблюдательная вышка.

6.6.2. Минимальная численность личного состава, осуществляющего дежурство на спасательном посту – 2 спасателя (матроса-спасателя).

6.6.3. Спасательный пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями (матросами-спасателями) и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

6.6.4. Спасательный пост должен быть оснащен следующими средствами:

шлюпка (не менее 1 штуки);

спасательное средство «конец Александрова» (синтетический шнур диаметром 6 – 8 мм длиной 20 – 30 метров с петлей диаметром 600 – 700 миллиметров, двумя поплавками и мешочком с песком массой 250 – 300 граммов) (не менее 2 штук);

круг спасательный (не менее 2 штук);

нагрудник (жилет) спасательный (не менее 4 штук);

комплект N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка) для подводного плавания (не менее 1 комплекта);

фонарь шлюпочный (не менее 1 штуки);

аптечка первой помощи (не менее 1 комплекта);

носилки санитарные (не менее 1 штуки);

электромегафон (не менее 1 штуки);

бинокль (не менее 1 штуки);

стол (не менее 1 штуки);

стул (не менее 2 штук);

кушетка (не менее 1 штуки);

огнетушитель (не менее 2 штук).

6.6.5. На спасательном посту должна вестись служебная документация:

распорядок дня работы спасательного поста;

вахтенный журнал с разделами приема-сдачи дежурства и учета происшествий с людьми на водных объектах;

выписка из настоящих Правил;

правила оказания первой помощи;

расписание по спасательной тревоге;

расписание по пожарной тревоге;

инструкция дежурному спасательного поста;

инструкция вахтенному наблюдателю;

карта (схема) маршрута патрулирования;

журнал инструктажа по охране труда;

опись имущества, принимаемого по дежурству.

6.6.6. У дежурных спасателей должен быть телефон (мобильный или стационарный) для вызова экстренных оперативных служб и информационного взаимодействия с дежурным единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее – ЕДДС муниципального образования).

6.6.7. На пляже устанавливается приспособление для поднятия сигнального флага (красный или черный для запрета купания, а желтый для ограничения купания детей и людей, не умеющих плавать).

6.6.8. Сигнальный флаг может вывешиваться на наблюдательной вышке или на отдельно установленном флагштоке высотой не менее 3 м.

6.6.9. На пляже должны быть огражденная буйками зона купания согласно пункту 6.8 настоящего раздела и информационный стенд согласно подпунктам 6.9.2, 6.9.3 пункта 6.9 настоящего раздела.

6.7. На спасательном посту, созданном на пляже с небольшим риском опасности и невысоким количеством посетителей (не более 100 человек):

6.7.1. Должны быть предусмотрены:

навес для защиты спасателей от солнечных лучей и осадков;

инвентарь спасательного поста;

спасательные средства и средства первой помощи.

6.7.2. Необходимое количество спасателей (матросов-спасателей), осуществляющих дежурство на спасательном посту, определяется владельцем пляжа.

6.7.3. На спасательном посту осуществлять дежурство, как минимум, одного работника пляжа, подготовленного по программе «матрос-спасатель» и имеющего удостоверение соответствующего образца.

6.7.4. Спасательный пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания пляжа спасателями (матросами-спасателями) и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа.

6.7.5. Спасательный пост обеспечивается инвентарем и спасательными средствами в количестве не менее:

навес (тент, палатка, временное сооружение и т.д.) для защиты спасателей от солнечных лучей и дождя;

стул или лавочка для несения дежурства спасателями пляжа;

щит, на котором размещены (не менее) два спасательных круга и два спасательных нагрудника или жилета, оснащенные инструкциями по эксплуатации;

телефон (мобильный или стационарный) для вызова экстренных оперативных служб и информационного взаимодействия с дежурным диспетчером ЕДДС муниципального образования и электромегафон;

аптечка первой помощи.

6.7.6. На спасательном посту должна вестись служебная документация:

вахтенный журнал – журнал может совмещать в себе и журнал инструктажа по охране труда (при заступлении на дежурство в него заносятся фамилия и инициалы спасателей пляжа, время заступления на дежурство, наличие и исправность средств спасения согласно «описи имущества спасательного поста», отметка (дата, подпись) о прохождении инструктажа по охране труда);

опись имущества спасательного поста;

правила оказания первой помощи.

6.7.7. На пляже должны быть:

флагшток или приспособление на навесе спасательного поста для поднятия сигнального флага (красный или черный для запрета купания, а желтый для ограничения купания детей и людей, не умеющих плавать);

огражденная буйками зона купания согласно пункту 6.8 настоящего раздела;

информационный стенд согласно подпунктам 6.9.2, 6.9.3 пункта 6.9 настоящего раздела (для размещения информационных материалов допускается использование другой (обратной) стороны щита со спасательными средствами).

6.7.8. При наличии у отдыхающих на пляже возможности заплыва за пределы зоны купания на судоходные пути, в том числе маломерных судов, акваторию с сильным течением, резкими глубинами и другими опасностями на спасательном посту необходимо иметь шлюпку со спасательным кругом и (или) спасательным средством «конец Александрова».

6.8. Обозначение границы зоны купания осуществляется в следующем порядке:

6.8.1. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы зоны купания.

6.8.2. Границы зоны купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 – 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы зоны купания не должны выходить в зону судового хода.

6.8.3. При наличии вышек и трамплинов для прыжков в воду участки акватории должны оборудоваться соответствующим образом.

6.8.4. Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).

6.8.5. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания с глубиной не более 1,2 метров.

6.8.6. Купание детей осуществляется с соблюдением мер безопасности, указанных в пункте 6.14 настоящего раздела.

6.9. Установка знаков безопасности на береговой полосе водного объекта для обозначения границы зоны купания осуществляется в следующем порядке:

6.9.1. На береговой полосе пляжа устанавливаются знаки «Место купания» с указанием границы зоны купания. В опасных для купания местах и местах, запрещенных для движения (выход, маневрирование) маломерных судов и других плавсредств, устанавливаются запрещающие знаки безопасности на водных объектах.

6.9.2. Пляжи оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водном объекте и информационными таблицами.

6.9.3. Владелец пляжа обязан обеспечить информирование посетителей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах:

о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и реквизитах, телефонах;

о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;

о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;

о вызове экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

6.10. Ограждение зоны купания детей и лиц, не умеющих плавать, осуществляется в следующем порядке:

6.10.1. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать (с глубиной не более 1,2 м).

6.10.2. Участки для купания детей должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или другим доступным способом.

6.10.3. Участки для купания обозначаются знаками безопасности на водных объектах соответственно «Место купания детей» и «Место купания людей, не умеющих плавать».

6.11. Информирование людей о возможности купания и безопасного пользования пляжем осуществляется в следующем порядке:

6.11.1. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

при воздействии ветра силой 5,5 – 7,9 метра в секунду и волн высотой 1,2 – 1,5 метра;

при возникновении периодических кратковременных (не более 5 – 7 минут) течений скоростью 0,5 – 0,7 метра в секунду.

6.11.2. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

при получении штормового предупреждения;

при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и волн высотой более 1,5 метра;

при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;

при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;

при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания.

6.11.3. Спасатели (матросы-спасатели) обязаны проводить разъяснительную работу в целях предупреждения нарушения запретов, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего раздела, и несчастных случаев на водном объекте, в том числе с использованием громкоговорящих устройств и подготовленных аудиозаписей для транслирования на пляжах.

6.11.4. На пляже должны осуществляться:

внесение на информационные стенды актуальной информации о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;

контроль за состоянием знаков безопасности на водных объектах, при выходе их из строя и (или) при возникновении новых обстоятельств – установка новых или дополнительных знаков безопасности на водных объектах.

6.12. Проведение мероприятий по предупреждению опасных ситуаций на пляже осуществляется в следующем порядке:

6.12.1. С целью предупреждения опасных ситуаций дежурная смена спасателей (матросов-спасателей) обеспечивает:

постоянное наблюдение зоны купания с информированием отдыхающих о мерах безопасности по громкоговорящим устройствам (мегафон);

периодическое патрулирование пляжа с напоминанием отдыхающим о соблюдении мер безопасности.

6.12.2. Особое внимание уделяется информированию посетителей пляжей:

о месте расположения спасателей (матросов-спасателей), спасательного поста на пляже для своевременного их информирования и взаимодействия при нештатных ситуациях;

об обязанности посетителей пляжа информировать спасателей (матросов-спасателей) о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях (загрязнениях акватории и т.д.), возникших на водном объекте;

о действии посетителей пляжа при возникновении происшествий с людьми на воде.

6.12.3. На информационных стендах, находящихся на пляже, крупным текстом указывается приоритетная информация: «При возникновении происшествий очевидец должен привлечь внимание спасателей криками «Помогите! Человек тонет!» и указать точное место происшествия».

6.12.4. На пляжах с большим количеством посетителей, большой протяженностью береговой линии или наличием течения устанавливается зона заплыва купающихся буйками до глубины не более 2 метров для быстрого поиска пострадавших.

6.12.5. Перед заступлением на дежурство спасателей (матросов-спасателей) проводятся ежедневные тренировки по отработке норматива «поиск манекена в квадрате 4 х 4 метра» в наиболее глубокой зоне акватории пляжа.

6.12.6. При массовом купании людей и по решению старшего дежурной смены спасателей (матросов-спасателей) выдвигается спасательное малое судно (шлюпка) со спасателем (матросом-спасателем) на границу заплыва для патрулирования и предупреждения опасных ситуаций в зоне акватории пляжа.

6.13. Информирование экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже осуществляется в следующем порядке:

6.13.1. Информационное взаимодействие между дежурными сменами спасательного поста и ЕДДС муниципального образования осуществляется с целью обеспечения постоянной готовности и оперативного реагирования на угрозы и происшествия в местах отдыха и купания людей на пляжах.

6.13.2. После вызова экстренных оперативных служб их встреча, информирование о происшествии и сопровождение к месту происшествия осуществляется дежурным спасательного поста. О завершении работ и принятых мерах дежурный спасательного поста докладывает дежурному ЕДДС муниципального образования.

6.13.3. При получении экстренного (штормового) предупреждения (об ухудшении погодных условий или других угрозах) от дежурного ЕДДС муниципального образования дежурный спасательного поста осуществляет информирование отдыхающих на пляже и принимает превентивные меры по недопущению происшествий на пляже и в зоне отдыха.

6.13.4. Сведения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на пляжах и акватории водного объектах (о пострадавших, загрязнении, повышении уровня воды, столкновении маломерных судов и т.д.) незамедлительно доводятся дежурному ЕДДС муниципального образования.

6.14. Меры обеспечения безопасности при организации купания детей:

6.14.1. Безопасность детей на водном объекте обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест, отведенных для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водном объекте и соблюдением мер предосторожности.

6.14.2. Не допускается купание детей в неустановленных местах и другие нарушения правил поведения на водном объекте.

6.14.3. На территории организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться у пологого песчаного берега (далее – место для купания детей).

6.14.4. Дно места для купания детей должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, быть без ям и уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов.

6.14.5. Перед открытием купального сезона дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

6.14.6. В местах купания детей оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста – не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.

6.14.7. В местах с глубиной до 2 метров разрешается купаться умеющим плавать детям в возрасте от 12 лет. Эти места ограждаются буйками с интервалом 25 – 30 метров.

6.14.8. Место для купания детей должно отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроено и ограждено со стороны суши.

6.14.9. В местах для купания детей на расстоянии 3 метров от границы водного объекта через каждые 25 метров устанавливаются стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и спасательным средством «конец Александрова» (далее – спасательный инвентарь).

6.14.10. Территории организаций отдыха детей и их оздоровления оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водном объекте и информационными таблицами.

6.14.11. Места для купания детей оборудуются помещениями для оказания первой помощи пострадавшим и навесами для защиты от солнца.

6.14.12. Купание детей проводится с инструктором по плаванию группой не более 10 человек, продолжительность купания составляет не более 10 минут.

6.14.13. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

6.14.14. Перед началом купания детей проводится подготовка мест для купания (территории пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания):

границы участка, отведенного для купания детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на стойках (щитах) размещается спасательный инвентарь;

лодка со спасателем выходит за границу участка, отведенного для купания, и удерживается не далее 2 метров от внешней стороны границ зоны купания;

по окончании подготовки мест, отведенных для купания, детей группами выводят на участки для купания и проводят инструктаж по правилам поведения на водных объектах;

купание детей проводится под наблюдением инструкторов по плаванию и спасателей;

детям запрещается нырять в воду с перил, мостиков, заплывать за границу участка, отведенного для купания, плавать на не предназначенных для этого средствах.

6.14.15. Во время купания детей на участке запрещаются:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках, катерах и других технических средствах активного отдыха;

игры и спортивные мероприятия.

6.15. Меры обеспечения безопасности людей при плавании на сапбордах:

6.15.1. При плавании на сапбордах на водных объектах наличие удостоверения на право управления не требуется.

6.15.2. К самостоятельному управлению сапбордами на водных объектах допускаются лица, достигшие 16-летнего возраста. Лицам, достигшим 7-летнего возраста, разрешается управлять сапбордами, при обязательном сопровождении совершеннолетними лицами. Дети, не достигшие 7-летнего возраста, к плаванию на сапбордах на водных объектах не допускаются.

6.15.3. Лица, осуществляющие плавание на сапбордах на водных объектах, должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты), которые должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду.

6.15.4. При плавании на сапбордах на водных объектах запрещается:

отплывать от берега на расстояние более 200 метров и плавать при высоте волны однопроцентной обеспеченностью более 0,25 метра;

управлять сапбордом в состоянии опьянения;

управлять сапбордом без применения лиша (средство защиты от потери сапборда);

управлять сапбордом без использования индивидуального спасательного средства (спасательного жилета);

двигаться в границах акваторий портов, баз-стоянок, зон купания пляжей, у пристаней, около судов, занятых водолазными работами, в зоне работающих дноуглубительных, дноочистительных и землесосных снарядов;

выходить на судовой ход;

двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях при ограниченной (менее 1 км) видимости;

эксплуатировать сапборд в темное время суток.

6.16. Меры обеспечения безопасности людей на льду водных объектов:

6.16.1. В целях обеспечения безопасности людей на льду водных объектах запрещается:

выезд наземных транспортных средств (в частности, автомобилей, мотоциклов, квадроциклов, снегоходов) на поверхность водных объектов, покрытых льдом, за исключением случаев проезда по организованным ледовым переправам и выезда специальных транспортных средств аварийно-спасательных служб (формирований);

выход людей на лед в местах размещения запрещающих знаков безопасности на водных объектах, а также в период образования, и (или) разрушения, и (или) движения льда на водных объектах.

6.16.2. С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций и происшествий в результате провалов людей под лед и отрыва льдин с людьми планируются и выполняются мероприятия:

по установлению зон для безопасного подледного лова рыбы и (или) занятий зимними видами спорта с обозначением указателями соответствующих безопасных зон и переходов по льду;

в местах нахождения людей на льду и выхода людей на лед по осуществлению периодического патрулирования или дежурству спасателей (спасательных постов), обеспеченных:

спасательными средствами;

громкоговорящими устройствами;

связью с оперативным дежурным ближайшего спасательного подразделения, дежурным ЕДДС муниципального образования и постоянной информацией о гидрометеорологической и ледовой обстановке;

инструкциями по действиям при ухудшении ледовой обстановки и угрозе отрыва льда от берега.

6.16.3. При ухудшении ледовой обстановки и угрозе отрыва льда от берега принимаются экстренные меры по незамедлительному оповещению людей и эвакуации их с опасного льда.

6.16.4. В целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду водных объектов, спасательные расчеты обеспечиваются:

специальным плавсредством (лодкой) с плоским дном и фалом (канатом) для перемещения плавсредства (лодки) по льду;

техникой для доставки плавсредства (лодки) к водным объектам с наличием лодочного прицепа или багажника на аварийно-спасательном автомобиле;

спасательными жилетами на каждого спасателя в расчете, спасательной лестницей, санями-носилками, шестом, доской спасательной, спасательным кругом, спасательным средством «конец Александрова», громкоговорящим устройством (мегафон) и средствами связи.

6.17. Меры обеспечения безопасности людей при организации Крещенских купаний:

6.17.1. В целях обеспечения безопасными и комфортными условиями Крещенских купаний на местном уровне планируются и выполняются мероприятия:

составление и утверждение перечня мест Крещенских купаний, проведение осмотра и составление актов осмотра по каждому месту Крещенских купаний (далее – места купаний);

оборудование мест купаний удобными и безопасными сходами в воду и выходами из воды, пунктами для обогрева и переодевания людей, удобными и чистыми настилами (подходами), биотуалетами, контейнерами для мусора, освещением;

места купания оборудуются при соблюдении мер безопасности людей на водном объекте (на льду), правил электробезопасности и пожарной безопасности;

в местах купания устанавливаются знаки безопасности на водных объектах «Место купания» или «Место купания в проруби», знаки дополнительной информации и информационные щиты.

6.17.2. В период проведения мероприятий Крещенских купаний в местах купания осуществляется дежурство спасателей для обеспечения безопасности людей на воде и льду, а также представителей других экстренных оперативных служб и организаций для поддержания порядка и оказания первой помощи людям.

6.17.3. Место Крещенских купаний должно быть оснащено следующими средствами:

круг спасательный (не менее 1 штуки);

спасательное средство «конец Александрова» (не менее 1 штуки);

аптечка первой помощи (не менее 1 штуки);

лодка гребная (не менее 1 штуки при необходимости на естественном водоеме) со спасательным кругом, спасательным средством «конец Александрова», осветительным фонарем и спасательными жилетами для спасателей;

емкость со смесью песок-соль или другим антискользящим средством (не менее 1 штуки);

средства связи и громкоговорящее устройство (мегафон не менее 1 штуки);

средства пожаротушения (огнетушители не менее 2 штук).

6.18. Меры обеспечения безопасности людей при повышении уровней воды на водных объектах.

6.18.1. Планируемые согласно пункту 2.6 раздела 2 настоящих Правил мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах в период весеннего половодья и при нагонных явлениях в устье реки Дон и Таганрогском заливе, включают в себя:

оповещение и информирование населения в зоне возможного затопления;

эвакуация из опасных мест и размещение в пунктах временного размещения на незатапливаемых территориях;

проведение работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период и информирование населения о начале ледохода;

спасание и оказание экстренной помощи в зоне затопления, на льду водных объектах, при отрыве от береговой линии льдин с людьми.

6.18.2. Проверка готовности органов управления, сил и средств к выполнению мероприятий по оказанию помощи и спасанию людей на водных объектах проверяется в ходе проведения тренировок и учений на муниципальном и областном уровнях.