Постановление Правительства Ростовской области от 20.08.2025 N 601 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Ростовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.08.2025 N 601

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

Правил пользования маломерными судами

на водных объектах на территории Ростовской области

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Ростовской области согласно приложению N 1.

2. Признать утратившими силу некоторые постановления (отдельные положения постановлений) Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2025 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 20.08.2025 N 601

ПРАВИЛА

пользования маломерными судами на водных объектах

на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок пользования маломерными судами на водных объектах на территории Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», Обязательными постановлениями в морском порту Ростов-на-Дону, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.03.2013 N 62, Правилами плавания судов по внутренним водным путям, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 N 19, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах, утверждаемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее соответственно – пользование маломерными судами на водных объектах, Обязательные постановления в морском порту Ростов-на-Дону, Правила плавания судов по внутренним водным путям, Правила пользования маломерными судами на водных объектах).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах:

водные объекты – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

маломерное судно –  судно, длина которого не должна превышать двадцать метров, и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать человек;

маломерное судно, подлежащее государственной регистрации в реестре маломерных судов – маломерное судно массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

спортивное парусное судно – судно, построенное или переоборудованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях;

средства активного отдыха – сапборды (в том числе электро), серфы, гидровелосипеды, электросерферы.

1.3. Настоящие Правила не распространяются на маломерные суда, используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

1.4. Настоящие Правила распространяются на маломерные суда, принадлежащие юридическим лицам (далее – организации), физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.

2. Порядок пользования маломерными

судами на водных объектах, в том числе периоды

разрешенного использования водных объектов, запреты

и ограничения на пользование водными объектами или их частями

с учетом требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 3

статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации

2.1. Руководители организаций, имеющих маломерные суда, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов.

2.2. Физические лица, являющиеся владельцами маломерных судов либо эксплуатирующие маломерные суда, отвечают за безопасную эксплуатацию маломерных судов.

2.3. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством (далее – запреты и ограничения). О запретах и ограничениях население оповещается через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, установленных вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации.

2.4. Запрещается осуществлять плавание на маломерных судах от начала ледообразования и до полного очищения ото льда водных объектов на территории Ростовской области.

2.5. Сроки для плавания на маломерных судах на водных объектах могут ограничиваться Правительством Ростовской области на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.

2.6. Запрещается движение гидроциклов и маломерных самоходных судов в периоды нерестовой миграции рыб с 1 апреля по 31 мая на водных объектах рыбохозяйственного значения Ростовской области в соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.01.2020 N 1.

2.7. Положения пунктов 2.4 – 2.6 настоящего раздела не применяются при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах, используемых органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными учреждениями в целях осуществления возложенных на них полномочий (функций).

2.8. Запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей:

наличие свищей, пробоин набора и обшивки корпуса (независимо от местонахождения), повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией маломерного судна;

отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна гермоотсеков и воздушных ящиков, блоков плавучести;

не обеспечен полный угол перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала;

повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса;

отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки);

утечка топлива из баков, шлангов системы питания;

наличие вибрации двигателя, подвесного мотора, превышающей допустимые эксплуатационной документацией значения;

повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором;

якорные устройства и швартовное оборудование (в том числе кнехты, утки, роульсы, клюзы, киповые планки) не обеспечивают удержание маломерного судна при его стоянке, причаливании и шлюзовании.

2.9. Кроме случаев, установленных пунктом 2.8 настоящего раздела, эксплуатация маломерных судов запрещается при:

несоответствии нормам комплектации и оборудования маломерного судна, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33 (далее – ТР ТС 026/2012).

отсутствии индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность.

2.10. Судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы:

удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации;

судовой билет;

документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне).

2.11. В случае управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, лицо, управляющее такими маломерными суднами, должно иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

2.12. Маломерное судно должно осуществлять плавание за пределами судового хода. В случае, когда это невозможно, оно может двигаться по судовому ходу вдоль правой стороны по ходу кромки в пределах десяти метров от нее, при этом оно обязано заблаговременно уходить с пути других судов без обмена звуковыми и визуальными сигналами. Судоводитель судна не может требовать, чтобы другие суда уступили ему дорогу.

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на маломерное судно, занятое буксировкой/толканием других судов, плотов или иных плавучих объектов, а также на суда технического флота и спасательные суда.

2.13. Движение маломерных судов (за исключением судов портового флота) спортивных парусных судов на акватории морского порта Ростов-на-Дону от устья реки Аксай (3121 км реки Дон) до пристани Усть-Койсуг (3 151 км реки Дон) осуществляется с безопасной скоростью за пределами судового хода:

от Аксайского автомобильного моста до 3127 км реки Дон – за левой кромкой судового хода (до приверха острова Зеленый);

от 3127 км реки Дон – по левому рукаву реки Дон за правой кромкой судового хода;

от ухвостья острова Зеленый по течению реки Дон вдоль левого берега через левобережный пролет Ростовского подъемного железнодорожного моста до траверза запрещающего знака «якоря не бросать» (3137 км реки Дон);

от траверза запрещающего знака «якоря не бросать» (3137 км реки Дон) ниже Ростовского подъемного железнодорожного моста вдоль правого берега реки Дон до пристани Усть-Койсуг (3151 км реки Дон).

2.14. На водных объектах, не имеющих судоходной (навигационной) обстановки, маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.15. При плавании на маломерных судах запрещается:

2.15.1. Управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, при наличии одного из следующих условий:

не зарегистрированным в реестре маломерных судов;

не прошедшим освидетельствования;

не несущим идентификационных номеров;

переоборудованным или модернизированным без проведения освидетельствования;

лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном;

без судового билета;

без документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне).

2.15.2. Управлять маломерным судном, находясь в состоянии опьянения, либо передавать управление маломерным судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения.

2.15.3. Эксплуатировать маломерное судно с нарушением грузоподъемности, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания.

2.15.4. Превышать скорость движения, установленную пунктами 3.1.4 – 3.1.6 раздела 3 настоящих Правил.

2.15.5. Нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения огней или знаков, установленные Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море от 20.10.1972 (МППСС-72) и Правилами плавания судов по внутренним водным путям.

2.15.6. Наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам обеспечения судоходства, знакам судоходной и навигационной обстановки.

2.15.7. Заходить в запретные для плавания и временно опасные для плавания районы или преднамеренно останавливаться в местах, запрещенных для движения маломерных судов.

2.15.8. Заходить на маломерных судах и маневрировать на акваториях пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах.

2.15.9. Осуществлять буксировку маломерными суднами буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств) или приближаться на маломерных судах ближе 50 метров к границе акватории, отведенной для купания, и других мест купания.

2.15.10. Перевозить на маломерном судне детей в возрасте до 7 лет без сопровождения совершеннолетнего, при этом судоводитель, управляющий маломерным судном, не является таким сопровождающим.

2.15.11. Швартоваться, останавливаться или становиться на якорь в пределах судового хода, у плавучих навигационных знаков, под мостами, воздушными линиями электропередач, а также у причалов, не предназначенных для посадки и высадки пассажиров.

2.15.12. Маневрировать на судовом ходу (фарватере) либо в акватории порта, создавая своими действиями помехи транспортным и техническим судам морского и речного флота.

2.15.13. Устанавливать на маломерное судно двигатели, в том числе подвесные, с превышением допустимой мощности, установленной производителем, как подлежащее, так и не подлежащее государственной регистрации.

2.15.14. Использовать маломерное судно в противоправных действиях, в том числе в целях браконьерства.

2.15.15. Осуществлять пересадку людей с одного маломерного судна на другое во время движения.

2.15.16. Осуществлять заправку топливом без соблюдения мер пожарной и экологической безопасности.

2.15.17. Выходить на судовой ход при видимости, составляющей менее 1 километра.

2.15.18. Осуществлять расхождение и обгон судов в зоне работающих дноуглубительных, дноочистительных и землесосных снарядов, а также в подходных каналах, при подходе к шлюзам.

2.15.19. Двигаться в тумане или в других опасных природных явлениях при ограниченной (менее 1 км) видимости, за исключением маломерных судов, использующих радиолокационное оборудование.

2.15.20. Создавать угрозу безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

2.15.21. Пользоваться маломерным судном в темное время суток при отсутствии, неисправности или несоответствии огней установленным требованиям.

2.15.22. Выбрасывать за борт отходы производства и потребления, допускать загрязнение водных объектов нефтепродуктами.

2.16. Судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах, Правил плавания судов по внутренним водным путям, Обязательных постановлений в морском порту Ростов-на-Дону и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на водных объектах и охрану окружающей среды.

2.17. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Меры безопасности на водных объектах при плавании

на маломерных судах на территории Ростовской области,

в том числе ограничение скорости движения маломерных судов

3.1. Судоводители маломерных судов обязаны выполнять меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории Ростовской области:

3.1.1. Проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии со статьями 4, 5 ТР ТС 026/2012, приложениями N 2 – 5 к ТР ТС 026/2012;

Количество индивидуальных спасательных средств на судне должно соответствовать количеству людей на борту.

Индивидуальные спасательные средства должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие и падение в воду.

3.1.2. Перед посадкой лично производить проверку закрепления спасательных жилетов и инструктаж пассажиров на судне, лиц, находящихся на буксируемых маломерным судном средствах, указанных в пункте 4.3 раздела 4 настоящих Правил, по правилам поведения, обеспечивать их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне и буксируемых средствах.

3.1.3. Осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания.

3.1.4. Следовать с безопасной скоростью, чтобы судно могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях.

3.1.5. При движении в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, соблюдать безопасную скорость, чтобы исключать волнообразование, которое может вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений.

3.1.6. Обеспечивать возможность прохода и снижать скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости при приближении судна органов государственного контроля (надзора) в сфере транспорта или патрульного судна государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области с включенным синим проблесковым круговым огнем и специальным звуковым сигналом. Прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам, и передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки.

3.1.7. Выполнять требования должностных лиц государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка.

3.1.8. Принимать меры для оказания первой помощи пострадавшим при авариях или происшествиях с маломерными судами, связанных с движением маломерных судов, которое может привести к гибели или увечью людей.

3.1.9. Оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» об аварийных происшествиях с судами, происшествиях (несчастных случаях) с людьми на водных объектах, случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов.

3.1.10. Выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

4. Меры безопасности при проведении мероприятий,

связанных с использованием маломерных судов на водных объектах

или их частях для рекреационных целей на территории Ростовской области

4.1. При размещении в местах отдыха на водных объектах лодочной станции и других сооружений для плавсредств, границы коридоров для выхода последних должны находиться вне зоны купания. Для маломерных судов (моторных лодок) и гидроциклов  это расстояние должно составлять не менее 30 метров.

4.2. Участок акватории для прогулочных шлюпок ограничивается удалением от уреза воды не более чем на 500 метров, для гидровелосипедов, сапбордов и других средств активного отдыха на воде не более чем на 200 метров. Участок акватории для прогулочных шлюпок, гидровелосипедов сапбордов и других средств активного отдыха на воде не должен выходить на судовой ход. Участки акватории для сапбордов и других средств активного отдыха на воде в зависимости от особенностей водных объектов могут быть установлены (увеличены или уменьшены) муниципальными правовыми актами.

4.3. При осуществлении буксировки маломерным судном буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств) кроме судоводителя на маломерном судне должно быть лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми.

Лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми, должно информировать судоводителя либо лицо, управляющее маломерным судном, о возникновении опасного сближения, которое может привести к столкновению буксируемого средства с берегом, гидротехническими сооружениями, другими судами и плавучими объектами, либо о падении людей с буксируемого средства, запутывании или обрыве буксирного троса (линя) в целях принятия судоводителем либо лицом, управляющим маломерным судном, соответствующих решений.

4.4. Пользование гидроциклами на водных объектах разрешается только в светлое время суток.

Запрещается приближаться на гидроциклах к ограждению границ заплыва в местах купания на пляжах ближе 50 метров.

4.5. Для маломерных судов запрещается заходить под мотором или парусом и маневрировать на акватории пляжей и других местах массового отдыха населения на водных объектах.

4.6. На пляжах в зоне купания запрещается размещение пунктов проката маломерных судов, спуск в воду и движение маломерных судов, за исключением спасательных судов.

4.7. На береговой линии водных объектов устанавливаются предписывающие знаки для обозначения мест проката технических средств активного отдыха и запрещающие знаки безопасности на водных объектах «Движение моторных маломерных судов запрещено», «Движение лодок запрещено» в местах запрета захода маломерных судов.

Знаки дополнительной информации устанавливаются для уточнения или ограничения границ действия знаков, а также в целях создания комфортных условий для отдыха населения и обеспечения требуемого уровня безопасности зон отдыха.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 20.08.2025 N 601

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых постановлений (отдельных положений постановлений)

Правительства Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 N 387 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Ростовской области».

2. Пункт 9 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 15.05.2014 N 349 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Ростовской области».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 01.09.2016 N 616 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 N 387».

4. Пункт 3 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 02.10.2017 N 675 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

5. Постановление Правительства Ростовской области от 13.09.2018 N 586 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 N 387».

6. Пункт 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 25.05.2021 N 397 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

7. Пункт 7 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 16.10.2023 N 724 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Ростовской области».

8. Постановление Правительства Ростовской области от 27.11.2023 N 864 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 N 387».