Постановление Правительства Ростовской области от 18.12.2025 N 252 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 01.07.2024 N 424"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.12.2025 N 252

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 01.07.2024 N 424

В целях совершенствования механизма организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 01.07.2024 N 424 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Павлова П.В.

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.12.2025 N 252

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление

Правительства Ростовской области от 01.07.2024 N 424

«Об утверждении Положения о региональном государственном контроле

(надзоре) в сфере туристской индустрии»

1. Пункт 3 изложить в редакции:

«3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Павлова П.В.».

2. В приложении:

2.1. В разделе 1:

2.1.1. В пункте 1.3 слова «далее – министерство» заменить словами «далее также – министерство».

2.1.2. Пункт 1.6 изложить в редакции:

«1.6. Должностными лицами министерства, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий, а также о приостановлении, возобновлении или прекращении действия классификации средства размещения являются:

1.6.1. Министр либо лицо, исполняющее его обязанности.

1.6.2. Начальник управления контрольно-надзорной деятельности министерства экономического развития Ростовской области (в случае
его отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой – начальник отдела контроля (надзора) туристской деятельности управления контрольно-надзорной деятельности министерства экономического развития Ростовской области).».

2.1.3. Абзац первый пункта 1.7 изложить в редакции:

«1.7. Объектами регионального государственного контроля (далее – объекты контроля) являются:».

2.2. Пункт 2.6 раздела 2 изложить в редакции:

«2.6. При принятии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия министерство использует следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

2.6.1. Отсутствие сведений о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения в отношении средств размещения, сведения о которых содержатся в информации, представляемой в министерство в соответствии с пунктом 3 статьи 418³ Налогового кодекса Российской Федерации.

2.6.2. Наличие в реестре классифицированных средств размещения сведений о неоднократном (более двух раз) изменении лицом, осуществляющим предоставление услуг средства размещения, гостиничных услуг, типа средства размещения в течение одного календарного года.

2.6.3. Наличие в сети Интернет, средствах массовой информации и (или) рекламе в течение 3 календарных месяцев информации об одновременной сдаче в аренду одним арендодателем (рекламодателем) для временного проживания на посуточной (понедельной) основе более десяти комнат, апартаментов или иных помещений (за исключением жилых помещений), расположенных в одном здании или сооружении.

2.6.4. Отсутствие в течение одного календарного года сведений о представлении инструктором-проводником уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения (далее – туристский маршрут), в статусе руководителя группы, и (или) сведений об инструкторе-проводнике в уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте в статусе инструктора-проводника в составе бригады инструкторов-проводников.

2.6.5. Поступление от одного инструктора-проводника двух и более уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на двух и более туристских маршрутах одновременно.

2.6.6. Отсутствие в реестре классифицированных средств размещения сведений о средствах размещения в день получения министерством информации о том, что с их использованием на территории Ростовской области могут оказываться гостиничные услуги или услуги средств размещения, полученной по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного в отношении контролируемого лица посредством сбора и анализа данных, размещенных в сети Интернет.

2.6.7. Отсутствие в едином федеральном реестре экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков сведений об индивидуальном предпринимателе или физическом лице в день получения министерством информации о том, что данными лицами могут оказываться услуги экскурсовода (гида) или гида-переводчика, полученной по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного в отношении контролируемого лица посредством сбора и анализа данных, размещенных в сети Интернет.

2.6.8. Отсутствие в едином федеральном реестре инструкторов-проводников сведений об индивидуальном предпринимателе или физическом лице в день получения министерством информации о том, что данными лицами могут оказываться услуги инструктора-проводника, полученной по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного в отношении контролируемого лица посредством сбора и анализа данных, размещенных в сети Интернет.

2.6.9. Публикация в средствах массовой информации, в социальных сетях информации о выявленном нарушении законодательства, регламентирующего функционирование горнолыжной трассы или пляжа, не относящемся к обязательным требованиям.».

2.3. Абзац первый пункта 3.11 раздела 3 изложить в редакции:

«3.11. Профилактический визит проводится должностным лицом министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».».

2.4. Раздел 4 изложить в редакции:

«4. Контрольные (надзорные) мероприятия

4.1. При осуществлении регионального государственного контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

4.2. При осуществлении регионального государственного контроля проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

4.2.1. Без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездное обследование.

4.2.2. С взаимодействием с контролируемым лицом – контрольная закупка, инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка.

4.3. Должностные лица министерства, осуществляющие контрольные (надзорные) мероприятия, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использовать фотосъемку, аудио-и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований принимается должностными лицами, проводящими контрольное (надзорное) мероприятие, самостоятельно.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица (в случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием).

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи, применения иных способов фиксации оформляются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

4.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по основаниям, указанным в части 1 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.5. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки министерством принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по основаниям, установленным частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.6. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.7. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами министерства на основании заданий должностных лиц, указанных в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Положения, по форме, утвержденной министерством.

4.8. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится в порядке, определенном статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.9. Выездное обследование проводится в порядке, определенном статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

инструментальное обследование (с применением видеозаписи).

В случае если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований, допускается незамедлительное проведение контрольной закупки в соответствии с частью 7 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.10. Контрольная закупка проводится в порядке, определенном статьей 67 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

эксперимент.

Внеплановая контрольная закупка проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.11. Инспекционный визит проводится в порядке, определенном статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Внеплановый инспекционный визит проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.12. Документарная проверка проводится в порядке, определенном статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. На период с момента направления министерством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в министерство, а также на период с момента направления контролируемому лицу информации министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в министерство исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

Внеплановая документарная проверка проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.13. Выездная проверка проводится в порядке, определенном статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

инструментальное обследование;

эксперимент.

Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

Внеплановая выездная проверка проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.14. Контрольные (надзорные) действия, совершаемые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проводятся должностными лицами министерства в соответствии со статьями 76, 78 – 80, 82, 85 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

4.15. Индивидуальный предприниматель, физическое лицо, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

заболевания, связанного с временной нетрудоспособностью;

препятствия, возникшего в результате действия обстоятельств непреодолимой силы.

По результатам рассмотрения указанной информации проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, физического лица.

4.16. Эксперимент проводится должностным лицом министерства по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и заключается в использовании тест-ситуации – действия по созданию должностным лицом министерства ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований.

Для проведения эксперимента в рамках контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом министерства осуществляется выезд по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

По прибытии на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) должностное лицо министерства устанавливает факт осуществления или неосуществления контролируемым лицом деятельности, предусмотренной пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Положения, по данному месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

При осуществлении контролируемым лицом деятельности, предусмотренной пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Положения, по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) должностное лицо министерства проводит эксперимент путем совершения действий по созданию тест-ситуации – ситуации для осуществления сделки, предметом которой является оказание гостиничных услуг, услуг средств размещения, услуг экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков или инструкторов-проводников.

Эксперимент проводится с использованием наличных денежных средств либо путем безналичных расчетов.».

2.5. Дополнить разделом 4¹ следующего содержания:

«4¹. Постоянный рейд

4¹.1. Постоянный рейд осуществляется в порядке, определенном статьей 97¹ Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в ходе которого осуществляется перемещение должностного лица министерства по определенной территории.

4¹.2. Требованиями к установлению территорий для постоянного рейда являются:

нахождение в административных границах Ростовской области;

нахождение на пути следования туристских маршрутов, мест сбора групп туристов (экскурсантов);

наличие туристских ресурсов.

4¹.3. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться у контролируемого лица;

инструментальное обследование.

4¹.4. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица министерства, уполномоченного на проведение постоянного рейда, с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период времени не включается оформление акта).».

2.6. В разделе 5:

2.6.1. Пункт 5.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.».

2.6.2. Подпункт 5.6.1 пункта 5.6 изложить в редакции:

«5.6.1. Выдавать предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе выездного обследования или наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).».

2.6.3. Пункт 5.7 изложить в редакции:

«5.7. В случае если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 90¹ Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.».

2.6.4. Дополнить пунктом 5.8 следующего содержания:

«5.8. Контролируемое лицо, являющееся собственником гостевого дома, в случае приостановления министерством действия классификации гостевого дома, проводит мероприятия по устранению обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия классификации, в соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2025 N 1345 «Об утверждении Положения о классификации гостевых домов», и направляет в министерство отчет об устранении указанных обстоятельств на официальный адрес электронной почты (minecon_ro@donland.ru) либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес (ул. Социалистическая, 112, г. Ростов-на-Дону, 344050).».

2.7. Приложение N 2 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии изложить в редакции:

«Приложение N 2

к Положению о региональном

государственном контроле (надзоре)

в сфере туристской индустрии

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ

регионального государственного контроля

и его целевое значение, индикативные показатели

1. Ключевой показатель регионального

государственного контроля и его целевое значение

1.1. При осуществлении оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля используется следующий ключевой показатель: доля контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования, в общем числе контролируемых лиц в Ростовской области.

1.2. Ключевой показатель рассчитывается по следующей формуле:

где:

Д – доля контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования, в общем числе контролируемых лиц в Ростовской области в отчетном периоде;

К1 – количество контролируемых лиц в Ростовской области, соблюдающих обязательные требования в отчетном периоде;

К2 – общее количество контролируемых лиц в Ростовской области в отчетном периоде.

1.3. Целевым значением ключевого показателя является ежегодное увеличение его значения, не менее чем на 5 процентов по сравнению с предыдущим календарным годом.

В случае если фактическое значение ключевого показателя достигает значения выше 95 процентов, то целевое значение ключевого показателя устанавливается равным «0».

1.4. Базовое значение целевого ключевого показателя устанавливается по итогам предыдущего календарного года.

2. Индикативные показатели,

применяемые при осуществлении

регионального государственного контроля

2.1. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период.

2.2. Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период.

2.3. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период.

2.4. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период.

2.5. Общее количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода.

2.6. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, за отчетный период.».