Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 11.04.2025 N 806 "Об утверждении отчета "О работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2024 год"

РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

СЕДЬМого созыва

РЕШЕНИЕ N 806

Об утверждении отчета «О работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2024 год»

Руководствуясь частью 8 статьи 53.¹ Устава города Ростова-на-Дону, статьями 2, 21 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 N 222 «О принятии «Положения о Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону» в новой редакции», заслушав отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2024 год, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить отчет «О работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2024 год» (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (А.В. Лященко).

11 апреля 2025 года

Приложение

к решению Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении отчёта «О работе Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону за 2023 год»

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУЗА 2024 ГОД

1. Общие итоги работы Контрольно-счетной палаты

города Ростова-на-Дону в 2024 году

В отчетном году Контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону (далее – Палата) осуществляла свою работу в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» и решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 N 222 «О принятии «Положения о Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону» в новой редакции».

План работы отчетного года, сформированный и утвержденный в соответствии со статьей 11 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 N 222, выполнен в полном объеме и в установленные сроки.

В целях реализации установленных законодательством полномочий в отчетном периоде Палатой проведено 17 тематических контрольных мероприятий (в том числе одно совместное с Контрольно-счетной палатой Ростовской области) и 122 экспертно-аналитических мероприятия.

В соответствии со статьей 60 Положения «О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.11.2007 N 321, Палатой проведены предусмотренные планом 18 внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города Ростова-на-Дону.

В отчетном периоде контрольные мероприятия проводились по бюджетным активам и обязательствам в 9 главных администраторах бюджетных средств города и подведомственных им учреждениях.

Контрольными мероприятиями было охвачено 37 объектов. Общий объем проверенных средств составил 4 880,5 млн рублей. По результатам проверок составлено 37 актов.

Основные количественные показатели контрольной работы:

Результаты проведенных Палатой мероприятий показали, что при исполнении бюджета требования действующего бюджетного законодательства в основном соблюдались.

Порядок разработки, принятия бюджета, внесения в него изменений и другие требования бюджетного законодательства по организации и исполнению бюджета города Ростова-на-Дону соблюдены. Формирование и исполнение бюджета, осуществление бюджетных расходов, учет операций с бюджетными средствами, в целом соответствуют законодательству.

Нецелевого использования средств бюджета по результатам проведенных мероприятий в отчетном периоде не установлено.

Вместе с тем, в ходе проверок установлены различные факты несоблюдения отдельных требований действующего бюджетного законодательства. За отчетный период контрольными мероприятиями выявлено 3 487 фактов нарушений и недостатков, основными из которых являлись:

- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 2 205 фактов;

- нарушения при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности – 396 фактов;

- нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 313 фактов.

При этом не все установленные факты нарушений и недостатков имеют негативные финансовые последствия для муниципального образования.

Более детальная информация отражена в разделе 2 настоящего отчета.

По результатам проведенных мероприятий в соответствии с решениями коллегии Палаты руководителям проверенных объектов было направлено 35 представлений и 3 предписания.

Практически все требования по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, направленные в рамках представлений, исполнены до конца отчетного года. Все частично исполненные представления остаются на контроле Палаты до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме. Аналогичный механизм применялся Палатой и в предыдущие годы.

В соответствии с представлениями Палаты руководителями проверенных объектов принимались меры по прекращению и устранению выявленных нарушений, возврату бюджетных средств.

В отчетном году обеспечено устранение выявленных нарушений, в том числе непосредственно в ходе контрольных мероприятий:

- восстановлено и возмещено в бюджет города средств на сумму 1 847,6 тыс. рублей;

- выполнено работ, устранено недостатков на сумму 4 090,0 тыс. рублей;

- поданы судебные иски к подрядным организациям на сумму 733,1 тыс. рублей;

- предотвращено негативных финансовых последствий на сумму 128 274,5 тыс. рублей.

По результатам проверок в целях совершенствования нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с действующим законодательством, а также недопущения в дальнейшем нарушений и недостатков в работе внесены изменения в 16 правовых актов, изданы три.

Меры дисциплинарного характера применены к 14 сотрудникам проверенных организаций.

В рамках реализации положений законодательства об  административных правонарушениях в части полномочий по  составлению протоколов об административных правонарушениях аудиторами Палаты в отчетном периоде было составлено 12 протоколов, по результатам рассмотрения которых к административной ответственности привлечено 11 должностных лиц (на одно лицо составлено два протокола).

Общая сумма поступлений от штрафов, назначенных по  результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении, составила 36,0 тыс. рублей. По 5 протоколам вынесены решения о назначении предупреждения в качестве административного наказания.

В рамках сотрудничества с правоохранительными органами, в соответствии с соглашением о взаимодействии в прокуратуру города Ростова-на-Дону Палатой по всем проведенным проверкам направлены отчеты по результатам контрольных мероприятий.

Палатой на постоянной основе направлялась информация в адрес Председателя городской Думы – главы города Ростова-на-Дону и главы Администрации города Ростова-на-Дону о результатах всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также Председателю городской Думы – главе города Ростова-на-Дону в соответствии с п.9 ст.8 решения Ростовской-на-Дону городской Думы N 222 ежеквартально представлялась сводная информация о результатах деятельности Палаты.

В 2024 году проведена экспертиза проекта решения Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» с предоставлением заключения в городскую Думу.

В формате экспертно-аналитических мероприятий Палатой проводился оперативный анализ и контроль за организацией исполнения бюджета города, по итогам которого в городскую Думу направлялись аналитические записки.

Палатой проведено 6 экспертиз проектов решений городской Думы «О внесении изменений в решение о бюджете города на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», заключения по которым направлены в городскую Думу.

Палатой также проведено 110 экспертиз проектов внесения изменений в муниципальные программы, в том числе по 2-м проводилась повторная экспертиза. Соответствующие заключения направлены в адрес ГАБС для принятия управленческих решений.

2. Обобщенная информация об итогах проведенных

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

2.1. Результаты контрольных мероприятий

и принятые по ним меры

2.1.1. Проверка законности и эффективности использования средств бюджета города муниципальными учреждениями.

В отчетном периоде проведено 6 контрольных мероприятий по проверке законности и эффективного использования средств бюджета города, направленных:

- на озеленение и содержание зеленых насаждений;

- на проектирование, строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности (бюджетные инвестиции), связанных с развитием, эксплуатацией улично-дорожной сети и повышением безопасности дорожного движения;

- на ремонт внутриквартальных и дворовых территорий, проездов к дворовым территориям;

- на перевод грунтовых дорог в дороги с твердым покрытием;

- на капитальный ремонт и оснащение образовательных учреждений.

Общий объем проверенных бюджетных средств – 3 045,2 млн рублей.

Общее количество выявленных нарушений и недостатков составило 557 фактов, из которых 83 не имеют финансовых последствий.

По итогам мероприятий можно выделить следующие характерные нарушения требований, регламентирующих осуществление объектами контроля соответствующих бюджетных процедур, расходов, а также требований к организации и ведению бюджетного (бухгалтерского) учета.

1. Выявлено 32 факта необоснованного расходования средств бюджета на общую сумму 6,7 млн рублей в следствии приемки и оплаты по актам фактически не выполненных объемов работ, работ, выполненных с отступлением от проектной документации, а также работ, качество которых не соответствует условиям заключенных контрактов.

Так, например, при реализации мероприятий по ремонту внутриквартальных и дворовых территорий, проездов к дворовым территориям допущено 19 фактов приемки фактически не выполненных объемов работ по ремонту покрытия, установке искусственных неровностей на общую сумму 1,8 млн рублей.

По результатам лабораторных испытаний проб (кернов), отобранных из отремонтированного асфальтобетонного покрытия проездов к дворовым территориям, установлено, что на 5 объектах выполнена приемка и оплата асфальтобетонного покрытия, не соответствующего предъявляемым требованиям по показателю водонасыщения. Как результат, верхний слой отремонтированного покрытия проездов на общей площади 4,8 тыс. кв.м. не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные для автомобильных дорог». Причина несоответствия показателя водонасыщения – недостаточное уплотнение асфальтобетонной смеси при устройстве покрытия.

Последствием неисполнения ГОСТа является преждевременное разрушение покрытия при циклах замораживания-размораживания в осенне-зимний период.

Кроме того, на одном объекте толщина слоя покрытия составила 3,4 см вместо 7 см определенных условиями контракта.

Таким образом, расходы бюджета в сумме 3,8 млн рублей, направленные на оплату покрытия, не соответствующего требованиям ГОСТа и условиям контракта, являются необоснованными.

2. По итогам мероприятий выявлены неэффективные расходы в сумме 0,3 млн рублей (2 факта), а также факты, которые расцениваются как неэффективное управление муниципальными финансами на сумму 183,6 млн рублей (3 факта).

Так, проверки, проведенные в МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону», показали наличие авансовых платежей в сумме 99,7 млн рублей, неотработанных подрядными организациями в течение более 4-х месяцев, а также наличие в распоряжении подрядной организации, с которой расторгнут контракт, денежных средств в сумме 83,9 млн рублей, полученных в качестве аванса. На настоящий момент в судебных инстанциях рассматриваются требования о взыскании денежных средств.

При проверке расходов бюджета на озеленение и содержание зеленых насаждений выявлены расходы в сумме 64,0 млн рублей, имеющие признаки неэффективных (безрезультативных).

Так, в соответствии с Регламентом производства работ на объектах озеленения, уход за газонами заключается в проведении комплекса работ: полив, подкормка, прополка и другие работы. Перечень уходных работ за газонами определяется для конкретного объекта исходя из его фактического состояния, объемов требуемого ремонта (наличие повреждений после зимы, вытаптывание и другие дефекты).

Проверка показала, что в нарушение условий исполнения контрактов не проведено обследование состояния объектов озеленения на территории Первомайского и Пролетарского районов города до начала работ по их содержанию. Фактически в работы по содержанию газонов входил только их полив.

При этом отсутствует документальное подтверждение того, что выполнение полного комплекса работ по содержанию газонов, предусмотренных Регламентом, не требуется по причине их удовлетворительного состояния.

3. Допущены избыточные расходы бюджета в сумме 0,2 млн рублей (1 факт) по причине задвоения стоимости материальных ресурсов при формировании начальной цены контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОУ «Школа N70».

Так, в дополнение к уже предусмотренному в составе расценки ФЕР  07-05-016-04 «Устройство металлических ограждений без поручней» и ФЕР «Устройство металлических ограждений с поручнями из твердолиственных пород» материалу «Ограждения лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы» дополнительно включен материал «ограждения из нержавеющей стали», стоимость которого взята по коммерческим предложениям, при этом стоимость указанного выше ресурса (07.2.05.01-0032) из расценок не исключена.

В целях устранения выявленных нарушений подрядной организацией в МАОУ «Школа N70» выполнены дополнительные строительные работы на сумму 0,2 млн рублей.

4. Из выявленных нарушений законодательства о закупках признаки системных имеют следующие: не ведется претензионная работа за нарушение обязательств, предусмотренных контрактом (19 фактов); в нарушение условий контракта при отсутствии обеспечения гарантийных обязательств и других документов осуществляется оформление и приемка документации по выполненным работам (16 фактов).

5. Значительная доля в объеме выявленных нарушений приходится на нарушения требований к организации и ведению бухгалтерского учета – 168 фактов на сумму 624,7 млн. рублей.

Так, например, по итогам мероприятий выявлены факты необоснованного списания произведенных вложений (расходов), объем которых, участвует в формировании стоимости многолетних зеленых насаждений, с высадки которых прошло менее 3-х лет – работы по поливу и подкормке многолетних насаждений. Как результат занижение балансовой стоимости многолетников на сумму 83,8 млн рублей.

В нарушение федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, УЖКХ районов города не приняты к учету в качестве основных средств многолетние насаждения первоначальной стоимостью 61,3 млн рублей, создание которых завершено.

УЖКХ районов при расходовании средств бюджета на ремонт проездов к дворовым территориям денежные обязательства на общую сумму 42,2 млн рублей в учете отражены от 2 до 12 дней до подписания в  ЕИС документов о приемке выполненных работ (13 фактов). Управлением капитального строительства при капитальном ремонте здания детского сада по пр. Королёва, 18/1 денежное обязательство на сумму 29,0 млн рублей отражено в учете за 3 дня до подписания акта о приемке выполненных работ.

Кроме того, при исполнении мероприятий по переводу грунтовых дорог в дороги с твердым покрытием, ДИСОТИ не отражены в учете принятые денежные обязательства на сумму 2,9 млн рублей, что повлекло искажение значения показателя годовой отчетности учреждения.

Выявлено более 30 фактов нарушения объектами проверок порядка забалансового учета независимых гарантий на общую сумму 127,6 млн рублей, выданных в обеспечение исполнения обязательств (в том числе гарантийных) по заключенным контрактам.

6. Одним из системных нарушений является отсутствие планирования бюджетных ассигнований на выполнение комплекса уходных работ за многолетними насаждениями, высаженными в Дни древонасаждений. УЖКХ районов города данная работа не осуществляется.

Кроме того, отсутствуют схемы высадки таких зеленых насаждений, что делает невозможным обследование высаженных насаждений на предмет их приживаемости и сохранности, а также выполнение уходных работ.

Фактически не обеспечено исполнение п.11 разд. 4 положений Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, в части выполнения комплекса уходных работ за высаженными в Дни древонасаждений деревьями и кустарниками до их полной приживаемости (не менее 3-х лет).

2.1.2. Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города муниципальными учреждениями.

В отчетном периоде проведено 5 контрольных мероприятий по проверке целевого и эффективного использования средств бюджета города, направленных:

- на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда»;

- на выполнение работ по «Ремонту ул. Текучева (пер. Приволжский - путепровод в створе ул. Текучева); ул. Текучева (пр. Буденновский - пер. Приволжский)» в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги»;

- на предоставление субсидий МБОУ «Лицей N103 им. Сергея Козлова», МБУ Советского района г. Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» и МБУ г. Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», МАУК «Дирекция парков города Ростова-на-Дону» и МАУ «ПКиО «Левобережный» в 2023 году и текущем периоде 2024 года.

Общий объем проверенных бюджетных средств – 747,9 млн рублей.

Общее количество выявленных нарушений и недостатков составило 122 факта, из них 25 не имеют финансовых последствий.

Анализ итогов проверок позволил выделить наиболее характерные нарушения требований, регламентирующих осуществление объектами контроля соответствующих бюджетных процедур и расходов:

1. Установлено 27 фактов нарушений и недостатков при формировании и исполнении муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями, получающими субсидии.

Отдельными ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями допущены следующие нарушения действующего законодательства:

- не соблюдался регламент предоставления муниципальных услуг;

- в рамках оказания утвержденной муниципальной услуги фактически осуществлялась другая деятельность;

- производился необоснованный расчет показателей объема работ, некорректно отражался в муниципальных заданиях показатель объема муниципальных услуг;

- в муниципальные задания включались муниципальные услуги и работы, не относящиеся к основным видам деятельности учреждений в соответствии с их учредительными документами;

- не соблюдался порядок расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждений, в части применения нормативных затрат.

Например, в муниципальных Центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи не соблюдался регламент предоставления муниципальной услуги «Психолого-медико-педагогическое обследование детей», утвержденный приказом Управления образования от 30.12.2022 N УОПР-729-л в части требований к составу комиссии. В состав комиссий не включались медицинские работники, что ведет к рискам признания заключений комиссии формальными и соответственно признания расходования бюджетных средств на оказание услуги в сумме 12,9 млн рублей неэффективными в полном объеме.

В целях исполнения требований представления Контрольно-счетной палаты были проведены необходимые мероприятия по устранению нарушения, издан совместный приказ Управления образования города Ростова-на-Дону и Министерства здравоохранения Ростовской области по вопросу комплектования городских психолого-медико-педагогических комиссий врачами медицинских организаций. Управлением образования города запланированы соответствующие бюджетные ассигнования на организацию работы врачей.

В МАУК «Дирекция парков города Ростова-на-Дону» выявлены случаи использования земельных участков сторонними организациями (индивидуальными предпринимателями) без правовых оснований для деятельности тематических развлекательных аттракционов (парков). В связи с тем, что площадь земельного участка, занимаемая тематическими парками, входит в показатель, характеризующий объем работы «Создание условий для массового отдыха жителей города» и ее содержание осуществляется за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), имеет место риск признания необоснованным расход субсидии в сумме 10,2 млн рублей.

Кроме того, в МАУК «Дирекция парков города Ростова-на-Дону» и МАУ «ПКиО «Левобережный» в объем работы «Создание условий для массового отдыха жителей города» необоснованно включена площадь земельных участков парков, занятая объектами недвижимого имущества. Следовательно, показатели выполнения муниципального задания в части выполнения работы по созданию и содержанию пешеходных и зеленых зон, мест массового отдыха на указанной площади являлись некорректными и невыполнимыми, что привело к избыточным расходам субсидии в сумме 2,7 млн рублей.

В рамках исполнения представлений Палаты Управлением культуры муниципальные задания на 2025 год утверждены с учетом корректировки площадей земельных участков.

2. Выявлены отдельные факты нарушений и недостатков законодательства, регулирующего оплату труда работников бюджетных и автономных учреждений в общей сумме 95,3 млн рублей, в том числе:

- произведены избыточные расходы бюджета в результате завышения планового фонда оплаты труда в сумме 1,0 млн рублей;

- необоснованно произведены выплаты стимулирующего характера (надбавка за качество работы, премия) в общей сумме 91,4 млн рублей, в  том числе расходы по недооформленным документам, что также создает риски признания указанных расходов необоснованными при установлении фактов недостижения сотрудниками соответствующих показателей и критериев;

- произведены необоснованные доплаты компенсационного характера (доплаты за выполнение дополнительной работы) на общую сумму 0,8 млн рублей;

- допущено нарушение требований Трудового кодекса РФ при начислении и выплате заработной платы за работу по совместительству в сумме 0,3 млн рублей.

По результатам контрольных мероприятий нарушения прекращены. Учреждениями внесены соответствующие изменения в локальные акты и трудовые договоры, что позволило предотвратить негативные последствия в виде финансовых нарушений на сумму 20,3 млн рублей.

3. МАУК «Дирекция парков города Ростова-на-Дону» допущены нарушения при принятии к учету в составе особо ценного имущества 25 объектов движимого имущества стоимостью 15,1 млн рублей. Кроме того, в нарушение ст.296 ГК РФ и п.2 ст.3 Закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» без предварительного согласия собственника допущено распоряжение особо ценным имуществом стоимостью 25,2 млн рублей.

4. Допущено нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, а именно: выплаты возмещения убытков, понесенных в результате отчуждения недвижимого имущества, в общей сумме 10,4 млн рублей, произведенные собственникам жилых помещений, расположенных в расселяемых аварийных домах, отражены по виду расходов 412 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность», в то время как в соответствии с Порядком применения бюджетной классификации РФ, утвержденным Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н, названные убытки подлежат отражению по виду расходов 853 «Уплата иных платежей».

Во исполнение представления Контрольно-счетной палаты ДКСиПР обеспечено соблюдение установленного порядка применения бюджетной классификации – в бюджете города Ростова-на-Дону на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов расходы на выплаты возмещения убытков при переселении из аварийного жилья предусмотрены по виду расходов 850.

5. Выявлено нарушение Порядка взаимодействия органов Администрации города при ликвидации аварийного жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации города от 12.02.2024 N 122 – не осуществлены обследования выкупленных жилых помещений, не переданных гражданами в установленные сроки, на предмет отсутствия проживающих в них лиц. В результате искажена информация об активах, а именно затраты в объеме 35,3 млн рублей, связанные с выкупом 9-ти жилых помещений в аварийных домах, не отражены на счетах учета вложений в нефинансовые активы. В рамках исполнения представления Палаты нарушение прекращено.

Кроме того, в нарушение норм Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.03.2018 N 344 при приобретении в муниципальную собственность жилых помещений допускалась регистрация права муниципальной собственности до подписания актов приема-передачи приобретенных жилых помещений.

Во исполнение представления Контрольно-счетной палаты Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 15.01.2025 N 11, утверждающее новый порядок взаимодействия отраслевых (функциональных), территориальных органов и учреждений Администрации города Ростова-на-Дону при приобретении в муниципальную собственность жилых помещений».

2.1.3. Проверка правомерности и эффективности использования средств бюджета города муниципальными учреждениями.

В отчетном периоде проведено 3 контрольных мероприятия по проверке правомерности и эффективности использования средств бюджета города, направленных:

- на организацию и обеспечение отдыха детей;

- на предоставление субсидий МБУ ДО СШ г. Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон», МБУ «Центр по сохранению, использованию и популяризации памятников истории и культуры города Ростова-на-Дону» (далее – МБУ «ЦОП»).

Общий объем проверенных бюджетных средств – 708,0 млн рублей.

Общее количество выявленных нарушений и недостатков составило 353 факта, из них 239, не имеющих финансовых последствий.

По результатам контрольных мероприятий определены наиболее характерные и капиталоемкие нарушения, среди которых:

1. Управлением культуры города допущены избыточные расходы субсидии на финансовое обеспечение исполнения МБУ «ЦОП» муниципального задания повыполнению муниципальной работы «Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия» в сумме 44,9 млн. рублей, по причине отсутствия правовых оснований для включения в муниципальное задание объектов, не являющихся объектами культурного наследия.

В рамках исполнения представления Контрольно-счетной палаты и урегулирования вопроса содержания памятников, не являющихся объектами культурного наследия издано постановление Министерства культуры Ростовской области от 18.09.2024 N 7 о включении в  Региональный перечень работ и услуг работы «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и объектов исторического и культурного значения, не относящихся к  объектам культурного наследия». Также постановлением Администрации города от 27.06.2024 N 742 разработан и утвержден Порядок выполнения МБУ «ЦОП» названной работы.

В нарушение требований Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и о музеях в Российской Федерации» в МБУ «ЦОП» не проведена работа по учету и экспертизе культурных ценностей в целях отнесения их к музейным предметам и музейным коллекциям, что несет риски признания неправомерным включение муниципальной услуги «Публичный показ музейных предметов, музейных коллекций» в муниципальные задания. Имеют место потенциальные негативные последствия от выявленного нарушения– риск признания расхода средств бюджета в сумме 9,1 млн рублей необоснованным.

В результате неверного планирования МБУ «ЦОП» расходов на поставку электроэнергии по адресу: ул. Портовая, д. 478 необоснованно сформировался остаток средств субсидии на конец 2023 года в сумме 0,7 млн рублей, который поступил в полное распоряжение Учреждения.

При исполнении требований представления Контрольно-счетной палаты МБУ «ЦОП» осуществлен возврат остатка средств в доход бюджета, образовавшегося в результате неправомерного планирования расходов на поставку электроэнергии.

2. Выявлены многочисленные нарушения при управлении, распоряжении муниципальным имуществом и его учете в МБУ ДО СШ г. Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» – 104 факта (114,0 млн рублей), в том числе:

- договоры оказания платных физкультурно-спортивных услуг с использованием различного имущества Учреждения фактически имеют природу сделки по передаче в аренду особо ценного движимого и недвижимого имущества без предварительного согласия собственника (п.3 ст.298 Гражданского кодекса РФ);

- на территории МБУ ДО «Гребной канал «Дон» выявлен объект «Финишная вышка модульного типа» ГБУ ДО РО «Спортивная школа олимпийского резерва N 5» для проведения соревнований регионального, всероссийского и международного уровня. К проверке не представлены правовые документы, разрешающие размещение основного средства, правообладателем которого является иной хозяйствующий субъект;

- на земельном участке и акватории МБУ проводятся учебно-тренировочные занятия по гребному спорту и гребле на байдарках и каноэ обучающихся областных учреждений без оформления соответствующих договоров;

- в состав особо ценного имущества не приняты к учету 40 объектов основных средств общей стоимостью 108,3 млн рублей.

В настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений.

3. По результатам проверки использования бюджетных средств на организацию и обеспечение отдыха детей в Управлении образования города выявлены риски признания отдельных расходов несоответствующими требованиям законодательства:

- в нарушение Приказа Минобрнауки России от 13.07.2017 N 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления», а также приказов Управления от 13.01.2023 N УОПР-11 и от 22.01.2024 NУОПР/45 «Об организации отдыха обучающихся в каникулярное время» ни одна образовательная организация в городе, подведомственная Управлению образования, не создала отдельного структурного подразделения для организации лагерей с дневным пребыванием и профильных смен;

- в нарушение пунктов 4.2 и 4.6.1 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 19.03.2012 N 170 «Об организации отдыха и оздоровления детей» (далее – Постановление N 170) при осуществлении организации отдыха и оздоровления детей в лагерях с  дневным пребыванием на базе образовательных организаций и в профильных сменах, в образовательных организациях не укомплектованы соответствующие штаты;

Фактически работа в лагере с дневным пребыванием, а в отдельных случаях и профильных сменах, осуществлялась сотрудниками школ во время предназначенное для реализации образовательных программ и  соответственно оплачиваемое за счет средств субсидий, предоставленных на выполнение муниципального задания. Так образовательными учреждениями Ворошиловского, Железнодорожного, Кировского и Пролетарского районов за 2023, 2024 годы на оплату труда таких сотрудников, направлено 40,7 млн рублей.

- в нарушение приказов Управления образования города МАОУ Школа N 22 не разработаны приказы об организации профильных смен и соответственно их программы. Вместе с тем в 2023 году учреждением с нарушение условий предоставленной субсидии израсходовано 1,1 млн рублей – приобретены путевки в оздоровительные лагеря, на базе которых профильные смены организованы не были.

- в нарушение требований Постановления N 170, а также условий соглашения о предоставлении субсидий на иные цели МАОУ Школа N 53 израсходованы средства бюджета в сумме 0,3 млн рублей на организацию профильных смен не в каникулярное время;

- профильные смены, организованные МБУ ДО СШ N 5 полностью за счет средств родителей, не попадают под действие Постановления N 170, соответственно финансирование расходов на проезд детей в эти лагеря не может осуществляться за счет средств бюджета города. Следовательно, МБУ ДО СШ N 5 в 2023 году допущено расходование средств бюджета в сумме 0,2 млн рублей с нарушением условий их предоставления;

- значительную часть учреждений (7 из 11), которым Управление выделяет субсидию на организацию профильных смен в каникулярное время, составляют спортивные школы. При этом, в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта дополнительные образовательные программы спортивной подготовки реализуются круглогодично, т.е. без каникулярного времени, что формально делает невозможным реализацию названными учреждениями такого вида оздоровления и отдыха детей.

- Управлением образования города и подведомственными учреждениями не определен механизм отбора детей в профильные смены, что создает риски для обращения представителей детей, не зачисленных в профильную смену, за защитой своих прав и интересов, а также делает непрозрачным планирование количества детей, предлагаемых к оздоровлению, необходимого для выделения средств бюджета на очередной финансовый год;

В настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений.

2.1.4. Проверка эффективности использования муниципальной собственности.

В отчетном периоде проведено 2 контрольных мероприятия, направленных:

- на проверку эффективности владения, пользования и  распоряжения объектами жилого фонда муниципальной собственности, закрепленными на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями города Ростова-на-Дону;

- на проверку осуществления органами Администрации города установленных задач и функций в сфере размещения нестационарных торговых объектов, проверку полноты и своевременности поступления в бюджет города доходов от размещения объектов НТО;

Общий объем проверенных бюджетных средств – 263,2 млн рублей. Также проверена реализация прав владения, пользования и распоряжения имуществом общей балансовой стоимостью 1 576,6 млн рублей.

Общее количество выявленных нарушений и недостатков составило 2 455 фактов, из них 2 158, не имеющих финансовых последствий.

Анализ итогов проверок позволил выделить следующие значимые нарушения по данному направлению контрольных мероприятий:

1. Выявлены нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, повлекшие потери доходов бюджета города в объеме 19,4 млн рублей, в том числе:

- МКУ УЖКХ Ворошиловского, Железнодорожного, Советского районов города не осуществлен контроль за полнотой и  своевременностью поступления доходов от использования жилых помещений. Так невзимание платы за использование 2 214 жилых помещений привело к потерям доходов бюджета на общую сумму 16,4 млн рублей.

В рамках реализации представления Контрольно-счетной палаты города в целях упорядочения расчетов МКУ УЖКХ заключены централизованные контракты на оказание услуг по организации начисления, сбора, взыскания и перечисления в бюджет города Ростова-на-Дону граждан за наем жилья.

- Управлением торговли допущены нарушения утвержденной методики расчета стартового размера финансового предложения за право заключения договора о размещении НТО, приведшее к его занижению, и, как следствие, к потерям доходов бюджета в общей сумме 0,4 млн рублей;

- Управлением торговли ненадлежащим образом исполнялись бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, а именно: не начислена плата за размещение НТО в общей сумме 2,0 млн рублей; не приняты действенные меры по взысканию задолженности по платежам в бюджет, что привело к росту дебиторской задолженности более чем в 10 раз;

- в нарушение утвержденного порядка демонтажа самовольно размещенных НТО конструктивные элементы объектов, демонтированных за счет бюджетных средств, переданы гражданам без предъявления требований о возмещении ущерба, в результате потери доходов бюджета города составили 0,5 млн рублей;

- не соблюдены установленные сроки осуществления процедур, связанных с демонтажем самовольно размещенных НТО, что привело к использованию в течение продолжительного периода времени земельных участков без правовых оснований.

2. Выявлены избыточные и необоснованные расходы бюджета, в том числе:

- МКУ УЖКХ не заключены договоры социального найма жилых помещений, что привело к обременению бюджета города дополнительными расходами, связанными с исполнением решений судебных органов о погашении задолженности за коммунальные услуги граждан, использующих муниципальные жилые помещения без заключения соответствующих договоров социального найма в общей сумме 0,8 млн рублей;

- в результате отражения в учете приватизированных жилых помещений МКУ «УЖКХ» Ворошиловского и Советского районов осуществлены избыточные расходы на уплату взносов на капитальный ремонт квартир, не являющихся муниципальной собственностью, в сумме 0,2 млн рублей, кроме того, созданы риски избыточных расходов бюджетных средств на уплату налога на имущество организаций за 2023 год в сумме не менее 0,3 млн рублей. Во исполнение представления Контрольно-счетной палаты мнимые объекты исключены из учета, что позволило предотвратить избыточные расходы бюджетных средств;

3. Выявлены нарушения требований к ведению бухгалтерского учета, в том числе повлиявшиена достоверность бюджетной (бухгалтерской) отчетности на сумму более 300 млн рублей. Так допущено:

- включение в бюджетную отчетность Управления торговли показателей, не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета;

- отсутствие персонифицированного учета поступлений в разрезе плательщиков доходов по договорам о размещении НТО;

- отражение мнимых объектов в регистрах бухгалтерского учета МКУ УЖКХ, а именно: квартир, не являющихся муниципальной собственностью;

- объединение жилых помещений в один инвентарный объект;

- несоответствие данных бухгалтерского и реестрового учета объектов жилого фонда.

4. В нарушение требований Федерального закона N 218-ФЗ не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на 1 402 объекта жилого фонда, числящегося на балансе МКУ УЖКХ Ворошиловского, Железнодорожного, Советского районов города.

2.1.5. Совместное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Ростовской области.

В отчетном периоде проведено одно совместное с Контрольно-счетной палатой Ростовской области контрольное мероприятие: «Аудит эффективности предоставления и использования муниципальными образованиями Ростовской области бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также эффективности деятельности уполномоченных органов муниципальных образований по реализации основных направлений долговой политики» в муниципальном образовании город Ростов-на-Дону.

Общий объем проверенных бюджетных средств – 467,0 млн рублей.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что уровень долговой устойчивости муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» высокий. Размер муниципального долга и объем расходов его обслуживание в исследуемом периоде не превысил ограничения, определённые Бюджетным кодексом РФ.

По результатам направленных рекомендаций по оптимизации долговой политики города:

- постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 18.11.2024 N 1383 утверждены основные направления долговой политики города Ростова-на-Дону на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;

- введены дополнительные ограничения на максимальный размер муниципального долга и расходов на его обслуживание;

- сокращен объем планируемых к привлечению в 2024-2025 годах коммерческих кредитов.

По итогам проведенных контрольных мероприятий объектам контроля направлены представления с предложениями по устранению выявленных нарушений, а также мерами по их пресечению и предупреждению. Практически все нарушения и недостатки объектами контроля своевременно устранены, в том числе посредством возмещения подрядными организациями средства в бюджет города; взыскания штрафных санкций по муниципальным контрактам в доход бюджета, в том числе путем обращения в судебные инстанции; внесены изменения в  муниципальные правовые и локальные актыи т.д. Кроме того, применены меры дисциплинарной ответственности к сотрудникам, допустившим нарушения.

2.2. Результаты экспертно-аналитических мероприятий

В 2024 году Палатой проведено 122 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе: 120 мероприятий, связанных с регулярной экспертизой бюджетной отчетности и муниципальных нормативных правовых актов и 2 тематических мероприятия.

В соответствии с действующим законодательством Палатой проведены: внешняя проверка годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета города за 2023 год; анализ ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета в 2024 году; экспертиза проектов решений городской Думы «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; экспертиза проекта «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», экспертиза проектов постановлений Администрации города о внесении изменений в муниципальные программы.

Целью проведения проверок годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета города является достоверность годовой отчетности бюджета муниципального образования и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Проверка отчетности ГАБС показала что отчетность в целом соответствовала требованиям Бюджетного кодекса РФ и утвержденному Минфином РФ порядку составления и представления годовой отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ. Вместе с тем выявлено 34 факта нарушений и недостатков, которые связаны с несоответствием отдельных приложений и форм бюджетной отчетности нормативным документам. Данные нарушения не повлияли на достоверность отчета об исполнении бюджета города.

Отчетность ГАБС. Палатой отмечается положительная тенденция в части соблюдения ГАБС законодательства и повышения качества бюджетной отчетности.

Проведено 2 тематических мероприятия объектами исследований, которых являлись: Администрация города Ростова-на-Дону и ее отраслевые(функциональные) органы – главные администраторы доходов бюджета города Ростова-на-Дону, кураторы налоговых расходов.

В ходе мероприятий исследовались следующие вопросы:

- обоснованность прогноза доходов бюджета города Ростова-на-Дону, а также методической базы их формирования;

- соблюдение установленного порядка формирования перечня налоговых расходов муниципального образования, а также оценки эффективности налоговых расходов.

По результатам исследования установлено следующее:

1. Налоговые и неналоговые доходы бюджета сформированы на основе прогнозных данных главных администраторов доходов бюджета, представленных в финансовый орган. Представленные главными администраторами прогнозные данные подтверждают плановые показатели Проекта решения о бюджете города.

Методики прогнозирования доходов, утвержденные главными администраторами доходов, в целом, соответствуют Общим требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 574. Вместе с тем, выявлены отдельные нарушения и недостатки, такие, как:

- прогнозирование доходов без учета результатов работы по взысканию дебиторской задолженности. Как результат, имеет место риск формирования недостоверных прогнозов поступлений доходов бюджета, в части занижения их плановых значений. В ходе экспертно-аналитического мероприятия ДИЗО и ДСЗН нарушения прекращены – в методики прогнозирования названных администраторов приведены в соответствие Общим требованиям;

- методики отдельных главных администраторов доходов содержат противоречивые положения, что нивелирует их функциональное назначение как руководства для исполнения бюджетных полномочий по  формированию прогнозов доходов бюджета. В ходе экспертно-аналитического мероприятия Администрацией города и ДСЗН выявленные несоответствия устранены;

- в ряде случаев утвержденные методики не находят практического применения, а именно: прогнозные объемы поступлений отдельных видов доходов определены без использования утвержденного алгоритма расчетов;

- в отдельных случаях в расчетах прогнозных объемов поступлений главными администраторами применены некорректные значения показателей и(или) содержатся арифметические ошибки, что привело к завышению (занижению) прогнозных данных. В ходе экспертно-аналитического мероприятия администраторами доходов осуществлена корректировка расчетов, уточненные прогнозы направлены в финансовый орган.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой даны рекомендации главным администраторам по приведению методик прогнозирования в  соответствие Общим требованиям, а также по обеспечению практического применения утвержденных методик.

2. Оценка эффективности налоговых расходов, в целом, осуществлена кураторами налоговых расходов в соответствии с утвержденными методиками. Вместе с тем, имеют место следующие нарушения и недостатки:

- в нарушение порядка формирования перечня налоговых расходов допущено отнесение налогового расхода к  несоответствующей целевой категории, а также осуществлен некорректный выбор куратора налогового расхода;

- с нарушениями установленных требований сформированы 10 из 20 представленных паспортов налоговых расходов, а именно: паспорта содержат недостоверную информацию о категории налогоплательщиков, об условиях и целях предоставления налоговых льгот, о датах вступления в силу НПА, устанавливающих льготы. Кроме того, прогнозные данные об объеме налоговых льгот на 2024-2027 годы, отраженные в паспортах налоговых расходов, не соответствуют аналогичным данным муниципальных программ;

- в ряде случаев кураторами не соблюден порядок проведения оценки эффективности налоговых расходов, а именно: не применены обязательные критерии оценки, отсутствуют необходимые выводы о вкладе налоговых расходов в достижение целей муниципальных программ, а также о наличии более результативных альтернативных механизмов достижения этих целей.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой даны рекомендации кураторам налоговых расходов по обеспечению исполнения требований утвержденного порядка оценки эффективности налоговых расходов.

По результатам мероприятия Департаментом экономики инициировано внесение изменений в утвержденный порядок формирования перечня налоговых расходов муниципального образования и оценки их эффективности.

Информация о результатах проведенных экспертно-аналитических мероприятий направлена Председателю городской Думы – главе города Ростова-на-Дону и главе Администрации города для сведения и принятия мер.

3. Результаты иной деятельности

3.1. Обеспечение гласности и противодействие коррупции

В отчетном периоде реализация принципов гласности и открытости в деятельности Палаты осуществлялась путем регулярного размещения информации о проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, их результатах, принятых решениях и мерах по выполнению предложений и рекомендаций на странице Контрольно-счетной палаты на официальном портале городской Думы и  Администрации города Ростова-на-Дону в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В отчетном периоде в Контрольно-счетную палату поступило три обращения граждан. Основная тематика обращений: расходование бюджетных средств и соблюдение требований законодательства. В пределах своих полномочий специалистами Палаты авторам обращений даны соответствующие ответы и разъяснения. По одному из обращений проведено контрольное мероприятие.

Кроме того, Палата осуществляла письменное консультирование органов Администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, а также контрольно-счетных органов других муниципалитетов на основании поступавших запросов (14 шт.).

В 2024 году Контрольно-счетной палатой работа по осуществлению мероприятий по противодействию коррупции проводилась в соответствии с утвержденным Планом, которым предусмотрен комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупционных проявлений и конфликта интересов на муниципальной службе.

Факты, связанные с нарушением муниципальными служащими требований к служебному поведению, и факты склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений отсутствуют.

В отчетном периоде Палатой организована работа по приему и обработке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальные должности, представивших сведения на себя и членов семьи за 2023 год.

В рамках выполнения мероприятий по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону председатель и аудиторы Палаты принимали участие в заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону и Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области.

3.2. Взаимодействие и сотрудничество

с органами местного самоуправления города
Ростова-на-Дону и другими КСО

В 2024 году по итогам всех проведенных Палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в адрес Председателя городской Думы – главы города Ростова-на-Дону и главы Администрации города в установленном порядке направлялась подробная информация о результатах мероприятий, а также предложения по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений и недостатков в деятельности объектов контроля. По результатам рассмотрения данной информации главой Администрации города устанавливались конкретные поручения отраслевым (функциональным) органам Администрации города.

В отчетном году продолжена практика выступлений должностных лиц Контрольно-счетной палаты на заседании городской Думы с докладами по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города, по заключению на проект бюджета на очередной финансовый период.

В 2024 году Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону активно осуществлялось межмуниципальное сотрудничество.

В отчетном периоде Палата на постоянной основе принимала участие в различных мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, Союзом МКСО, Советом контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области: дискуссионных площадках, круглых столах, рабочих встречах, заседаниях комиссий, проводимым по актуальным темам внешнего муниципального финансового контроля.

В феврале 2024 года в рамках круглого стола Рабочей группы Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», посвященного проработке вопроса по предоставлению МКСО доступа к подсистемам ЕИС председатель Палаты выступила с докладом на тему «Возможности и преимущества использования подсистем «Мониторинг закупок» и «Риск-мониторинг» в деятельности муниципальных контрольно-счетных органов».

В мае 2024 года Контрольно-счетной палатой города Ростова-на-Дону в онлайн формате организован круглый стол Союза муниципальных контрольно-счетных органов на тему «Проведение экспертиз нормативных правовых актов об утверждении и внесении изменений в документы стратегического планирования».

26 сентября в городе Ростове-на-Дону состоялось XV Общее собрание Представительства Союза МКСО в ЮФО, в котором приняли участие представители 35 палат, а также представители Совета КСО Ростовской области и региональных контрольно-счетных органов. В рамках комплекса мероприятий Общего собрания Представительства Союза МКСО в ЮФО было проведено заседание круглого стола, а также была организована дискуссионная площадка с обсуждением актуальных тем внешнего муниципального финансового контроля: оперативный анализ исполнения местного бюджета муниципального образования, экспертиза проектов решений об утверждении муниципального бюджета на очередной год и плановый период, администрирование доходов и работа с дебиторской задолженностью.

В ходе заседания круглого стола Палатой представлен доклад о практике контроля за администрированием доходов и работой с дебиторской задолженностью, реализуемой в городе Ростове-на-Дону.

3.3. Финансово-хозяйственная деятельность

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 N 222 «О принятии «Положения о Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону» в новой редакции», постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 15.10.2021 N 920 «Об утверждении перечней главных администраторов доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета города Ростова-на-Дону» Контрольно-счетная палата в отчетном периоде осуществляла бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета города. Показатели по доходам бюджета города, администрируемым Палатой, утверждены в размере 58,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2025 на лицевой счет Палаты по результатам контрольной деятельности поступили денежные средства в 51,0 тыс. рублей.

Утвержденные бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Палаты в 2024 году в рамках возложенных полномочий исполнены на 99,9 процента. Выполнение мероприятий по материально-техническому обеспечению деятельности Палатой осуществлялось в соответствии с утвержденным Приказом Контрольно-счетной палаты города от 23.11.2023 N 06-03/57 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Контрольно-счетной палаты города Ростова-на-Дону». В отчетном периоде организовано и проведено 4 конкурентные процедуры закупок. Соблюдение процедур, установленных Законом N 44-ФЗ, позволило повысить результативность закупок и привело в отчетном году к экономии бюджетных средств в размере 436,7 тыс. рублей.

В целях реализации требований Закона N 44-ФЗ в 2024 году закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлены в объеме 86,6% от совокупного годового объема закупок на сумму 762,2 тыс. рублей, что соответствует норме, определённой ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Палатой в рамках внутреннего финансового аудита, осуществляемого на основании приказа от 21.12.2021 N 01-01/12 «Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового аудита в Контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону», в 2024 году проведено 2 мероприятия, по результатам которых нарушений положений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и недостатков при исполнении бюджетных процедур не выявлено.

Продолжена работа по повышению квалификации сотрудников Контрольно-счетной палаты. В 2024 году 14 сотрудников Палаты прошли обучение по актуальным темам, связанным с: противодействием коррупции на государственной гражданской службе (6 чел.); сферой закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (1 чел.); ценообразованием и сметным нормированием в строительстве (2 чел.); обеспечением информационной безопасности в деятельности государственных органов при применении цифровых технологий и государственных информационных систем (1 чел.); государственным (муниципальным) аудитом в строительстве (ценообразование и сметное дело в строительстве) (1 чел.); правовым регулированием контрольно-надзорной деятельности (1 чел.); кадровыми технологиями в системе государственного и муниципального управления (1 чел.); эффективным документооборотом (1 чел.).