Постановление Правительства Ростовской области от 06.04.2020 N 284 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.04.2020 N 284

г. Ростов-на-Дону

О мерах

по реализации отдельных положений

Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 15 Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», статьей 6 Областного закона от 26.12.2007 N 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» и в целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений и проживают на территории Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением указанными жилыми помещениями, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Постановление вносит

министерство общего

и профессионального

образования

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 06.04.2020 N 284

ПОРЯДОК

осуществления контроля за использованием и сохранностью

жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей

по договорам социального найма либо собственниками которых являются

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением

надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений,

а также за распоряжением указанными жилыми помещениями

1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее соответственно – жилые помещения, дети-сироты), за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением указанными жилыми помещениями на территории Ростовской области (далее – контроль за жилыми помещениями).

2. Предметом контроля за жилыми помещениями является:

предотвращение совершения законными представителями детей-сирот, сособственниками жилых помещений, лицами, проживающими на законных основаниях в жилых помещениях детей-сирот, незаконных сделок по обмену или отчуждению жилых помещений, а в случае совершения таких сделок – принятие незамедлительных мер по признанию их недействительными;

предотвращение проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;

обеспечение эффективного использования жилых помещений на период временного отсутствия детей-сирот (в период пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, на семейных формах устройства, получения профессионального образования, профессионального обучения) с выгодой для них, в том числе посредством предоставления жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения или передачи жилого помещения в доверительное управление;

принятие, в случае необходимости и при наличии оснований, мер по признанию в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания;

обеспечение своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, перерасчета и освобождения от платы за жилое помещение и коммунальные услуги в установленном порядке;

соблюдение требований пожарной безопасности и обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения;

предотвращение выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к порче (разрушению) жилого помещения;

недопущение выполнения в жилых помещениях самовольных работ по переустройству (перепланировке);

обеспечение мер по устранению нарушений, выявленных при осуществлении контроля за жилыми помещениями, в том числе по защите прав и законных интересов детей-сирот в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судах.

3. Контроль за жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления, которым переданы государственные полномочия Ростовской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьей 6 Областного закона от 26.12.2007 N 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» (далее – орган местного самоуправления).

4. Орган местного самоуправления не позднее 5 рабочих дней со дня установления факта отсутствия у ребенка родительского попечения или поступления информации о наличии у ребенка-сироты, состоящего на учете в органе местного самоуправления, жилого помещения направляет запросы для получения документов, подтверждающих право собственности ребенка-сироты на жилое помещение либо право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В случае нахождения жилого помещения в муниципальном образовании по месту нахождения ребенка, орган местного самоуправления не позднее 3 рабочих дней со дня получения ответов на запросы, подтверждающих, что ребенок-сирота имеет право собственности на жилое помещение либо является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, вносит сведения о жилом помещении в реестр учета жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее – Реестр), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае нахождения жилого помещения на территории иного муниципального образования и (или) субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления по месту нахождения ребенка-сироты не позднее 3 рабочих дней со дня получения ответов на запросы, подтверждающих, что ребенок-сирота имеет право собственности на жилое помещение либо является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма на территории иного муниципального образования и (или) субъекта Российской Федерации, направляет органу местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения информацию о наличии на территории данного муниципального образования жилого помещения, собственником либо нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является ребенок-сирота, с целью осуществления контроля за жилым помещением.

5. Ведение Реестра и контроль за жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления по месту нахождения жилых помещений.

6. Контроль за жилыми помещениями осуществляется с даты внесения сведений о жилом помещении в Реестр и до достижения детьми-сиротами возраста 18 лет или приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

7. Орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения не позднее 3 рабочих дней со дня внесения сведений в Реестр направляет информацию о жилом помещении:

в Единый государственный реестр недвижимости – в целях предупреждения совершения сделок в отношении жилых помещений без предварительного разрешения органа опеки и попечительства (в случае если дети-сироты являются собственниками (сособственниками) жилых помещений);

в органы, уполномоченные на осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации, – в целях предотвращения незаконной регистрации граждан по месту жительства и (или) по месту их пребывания;

наймодателям жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, – в целях предотвращения обмена жилыми помещениями без предварительного согласия органов опеки и попечительства;

законным представителям детей-сирот, лицам, проживающим в жилом помещении, – в целях поддержания надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, использования их по назначению, недопустимости распоряжения жилыми помещениями в нарушение прав и законных интересов детей-сирот, своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, перерасчета и освобождения от платы за жилое помещение и коммунальные услуги в установленном порядке.

8. Контроль за жилыми помещениями осуществляется посредством организации и проведения проверок жилых помещений.

Орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения проверок, утверждает правовым актом план проверок жилых помещений.

В плане проверок жилых помещений указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), число, месяц и год рождения ребенка-сироты;

адрес местонахождения жилого помещения;

дата начала проведения проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 20 дней с даты ее начала.

9. Плановая проверка проводится не реже одного раза в год с целью установления наличия или отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

10. Внеплановая проверка проводится на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, содержащих сведения о ненадлежащем использовании жилого помещения, которое может повлечь уменьшение имущества ребенка-сироты или привести к невозможности проживания в жилом помещении после достижения ребенком-сиротой возраста 18 лет или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

11. Проверка жилых помещений проводится на основании правового акта о проведении проверки.

В правовом акте о проведении проверки указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лиц(а), уполномоченных(ого) на проведение проверки;

фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка-сироты;

адрес местонахождения жилого помещения;

дата начала и дата окончания проведения проверки.

12. По результатам проверки составляется акт проверки жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Акт проверки жилого помещения оформляется в течение 10 дней со дня окончания ее проведения.

Акт проверки жилого помещения оформляется в 2 экземплярах, один из которых в течение 3 дней со дня составления направляется законному представителю ребенка-сироты, второй – приобщается к материалам личного дела ребенка-сироты.

13. В случае, если жилое помещение, включенное в Реестр, находится на территории иного муниципального образования и (или) субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления по месту нахождения ребенка-сироты направляет запрос в орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения о предоставлении акта проверки жилого помещения.

Акт проверки жилого помещения после его получения приобщается к материалам личного дела ребенка-сироты.

14. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения законным представителем ребенка-сироты обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов ребенка-сироты в акте проверки жилого помещения дополнительно указываются:

перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

рекомендации законному представителю ребенка-сироты о принятии мер по устранению нарушений;

предложения о привлечении законного представителя ребенка-сироты к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

15. В случае выявления в ходе проверки жилого помещения обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем санитарном и (или) техническом состоянии жилого помещения, орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки жилого помещения направляет указанную информацию в органы, уполномоченные осуществлять жилищный контроль, надзор в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, в межведомственную комиссию, созданную для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

16. Орган местного самоуправления ежегодно, до 25 декабря, представляет в министерство общего и профессионального образования Ростовской области информацию об осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением указанными жилыми помещениями по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

17. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области ежегодно, в срок до 1 февраля, осуществляет свод и анализ информации, представленной органами местного самоуправления, об осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением указанными жилыми помещениями.

Приложение N 1

к Порядку осуществления контроля

за использованием и сохранностью жилых помещений,

нанимателями или членами семей нанимателей

по договорам социального найма либо собственниками

которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся

без попечения родителей, за обеспечением надлежащего

санитарного и технического состояния жилых

помещений, а также за распоряжением указанными

жилыми помещениями

РЕЕСТР

учета жилых помещений, нанимателями или членами семей

нанимателей по договорам социального найма либо собственниками

которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

Приложение N 2

к Порядку осуществления контроля

за использованием и сохранностью жилых помещений,

нанимателями или членами семей нанимателей

по договорам социального найма либо собственниками

которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся

без попечения родителей, за обеспечением надлежащего

санитарного и технического состояния жилых

помещений, а также за распоряжением указанными

жилыми помещениями

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

органа, уполномоченного

на проведение проверки

___________/_______________

(подпись,          расшифровка)

«___»___________ 20 ___ г.

АКТ

проверки жилого помещения

Дата начала проведения проверки «___»_______________ 20 ___ г.

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

проведена плановая (внеплановая) проверка жилого помещения ____________

___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка-сироты, дата рождения)

__________________________________________________________________,

являющегося собственником, нанимателем (членом семьи нанимателя) (нужное подчеркнуть) жилого помещения по адресу:_________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

помещенного под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных учреждениях (организациях), находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье_________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(полное наименование организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) опекуна (попечителя), ___________________________________________________________________

приемного родителя, место жительства ребенка)

Основание проведения проверки жилого помещения  ________________

___________________________________________________________________

(реквизиты правового акта органа местного самоуправления о проведении проверки жилого помещения)

Проверка проведена в присутствии _______________________________

___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя ребенка, лиц, проживающих, ___________________________________________________________________

зарегистрированных в жилом помещении на момент проведения проверки)

Проверкой установлено:

нанимателем жилого помещения является _______________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. (при наличии) нанимателя)

на основании ________________________________________________________

(договор социального найма (ордер)

___________________________________________________________________

В договор социального найма (ордер) в качестве членов семьи нанимателя включены: _______________________________________________

(Ф.И.О. (при наличии) членов семьи, степень родства)

___________________________________________________________________

Собственником (собственниками) жилого помещения является (являются): _________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) собственников, при долевой собственности

___________________________________________________________________

указать соответствующие доли)

на основании  ______________________________________________________

(реквизиты (наименование, номер, дата выдачи) правоустанавливающего документа:

___________________________________________________________________

договор купли-продажи, мены, дарения, передачи жилого помещения в собственность граждан,

___________________________________________________________________

свидетельство о праве на наследство и др.)

Характеристика жилого помещения:

1. Техническая характеристика жилого помещения

____________________________________________________________________

(жилой дом, часть жилого дома, многоквартирный жилой дом; комната, квартира; материал, из которого сделан ____________________________________________________________________

дом: кирпичный, панельный, деревянный; состояние: удовлетворительное, неудовлетворительное;

______________________________________________________________________________________________

комнаты: сухие, светлые, проходные и проч.)

Жилое помещение расположено на _____этаже _____-этажного дома общей площадью __________кв. м, жилой площадью ______кв. м, состоит из ___ комнат.

Благоустройство жилого помещения ______________________________

__________________________________________________________________

(водопровод, канализация, тип отопления, газ, ванна, лифт и т.д.;

__________________________________________________________________

кем и когда был произведен последний ремонт жилого помещения)

2. Санитарно-техническое состояние жилого помещения ___________________________________________________________________

(хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное)

___________________________________________________________________

3. Сведения об оплате жилого помещения и коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, вода, канализация), телефона, найма, аренды (в случае если жилое помещение сдано в наем, аренду), налога на имущество

__________________________________________________________________

(дата последней оплаты, указать причину несвоевременной оплаты при ее наличии)

__________________________________________________________________

В жилом помещении проживают (зарегистрированы в установленном порядке и проживают фактически)

Дополнительные сведения _______________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Заключение ____________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Рекомендации __________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)

____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)

____________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)

Подписи лиц, проживающих в жилом помещении:

____________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)

«___» ___________ 20_____ г.

____________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)

«___» ___________ 20_____ г.

Дата окончания проведения проверки «___» ____________ 20 ___ г.

Приложение N 3

к Порядку осуществления контроля

за использованием и сохранностью жилых помещений,

нанимателями или членами семей нанимателей

по договорам социального найма либо собственниками

которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся

без попечения родителей, за обеспечением надлежащего

санитарного и технического состояния жилых

помещений, а также за распоряжением указанными

жилыми помещениями

ИНФОРМАЦИЯ

об осуществлении контроля за использованием и сохранностью

жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей

по договорам социального найма либо собственниками которых являются

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением

надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений,

а также за распоряжением указанными жилыми помещениями

за __________ год