Постановление Правительства Ростовской области от 25.10.2021 N 890 "Об утверждении порядка предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, в которой досрочно прекращена деятельность предыдущего регионального оператора"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.10.2021 N 890

г. Ростов-на-Дону

Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области

от 02.03.2023 г. N 116

Об утверждении порядка предоставления субсидии

региональным операторам по обращению с твердыми

коммунальными отходами на возмещение части затрат в связи

с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми

коммунальными отходами в зоне деятельности, в которой досрочно

прекращена деятельность предыдущего регионального оператора

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Областным законом от 21.12.2020 N 418-ЗС «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в целях возмещения части платы граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат в связи с осуществлением ими деятельности по предоставлению населению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, в которой досрочно прекращена деятельность предыдущего регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу областного закона «О внесении изменений в Областной закон от 21.12.2020 N 418-ЗС «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», предусматривающего предоставление субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат в связи с осуществлением ими деятельности по предоставлению населению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, в которой досрочно прекращена деятельность предыдущего регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Солоницина М.В.

          Первый заместитель

Губернатора Ростовской области                                                              И.А. Гуськов

Постановление вносит

министерство жилищно-

коммунального хозяйства

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.10.2021 N 890

ПОРЯДОК

предоставления субсидии региональным

операторам по обращению с твердыми коммунальными

отходами на возмещение части затрат в связи с осуществлением

ими деятельности по предоставлению населению коммунальной услуги

по обращению с твердыми коммунальными отходами в качестве регионального

оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне

деятельности, в которой досрочно прекращена деятельность предыдущего

регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии из областного бюджета региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат в связи с осуществлением ими деятельности по предоставлению населению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности, в которой досрочно прекращена деятельность предыдущего регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно – субсидия, региональный оператор, зона обслуживания).

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение региональным операторам, заключившим с министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне обслуживания, части затрат за коммунальные услуги, оказанные в зоне обслуживания в период с 1 ноября 2020 г. по 15 февраля 2021 г. (включительно), в отсутствие у регионального оператора установленного Региональной службой по тарифам Ростовской области тарифа в зоне обслуживания и в этой связи с невозможностью начисления региональным оператором населению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

1.3. Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

1.4. Направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия:

транспортирование твердых коммунальных отходов (приобретение горюче-смазочных материалов, оплата операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам об оказанных услугах (выполненных работах) по сбору (транспортированию) твердых коммунальных отходов); 

размещение твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами или связанных с эксплуатацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

выплата заработной платы и отчисления на социальные нужды работникам производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала регионального оператора;  

аренда (субаренда) специализированной техники, используемой для транспортирования, размещения, обработки, захоронения твердых коммунальных отходов;

оплата по договорам операторов, имеющих договорные отношения с региональным оператором, с контрагентами, об оказанных услугах (выполненных работах) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.

1.5. Получатели субсидии определяются по результатам отбора получателей субсидии, проводимого министерством в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка. Способом проведения отбора является запрос предложений.

1.6. Сведения (информация) о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) при формировании проекта областного закона об областном бюджете, проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Порядок проведения отбора получателей

субсидии, условия и порядок предоставления субсидии

2.1. В целях определения получателей субсидии не менее чем за 1 рабочий день до даты начала приема заявок на предоставление субсидии (далее – заявка) министерство размещает объявление о проведении отбора на едином портале и на официальном сайте министерства https://minjkh.donland.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок региональных операторов), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

результатов предоставления субсидии;

требований к региональным операторам в соответствии с пунктом 2.2 настоящего раздела и перечня документов, представляемых региональными операторами для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок региональными операторами и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых региональными операторами;

порядка отзыва заявок региональными операторами, порядка возврата заявок региональным операторам, определяющего в том числе основания для возврата заявок региональным операторам, порядка внесения изменений в заявки региональных операторов;

правил рассмотрения и оценки заявок региональных операторов;

порядка предоставления региональным операторам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.2. Региональный оператор по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка, должен соответствовать следующим требованиям:

региональный оператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к региональному оператору другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у регионального оператора имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у регионального оператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью;

региональный оператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

региональный оператор не получает средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, на цели, указанные в  пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере регионального оператора;

у регионального оператора отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников регионального оператора не ниже 1,7 минимального размера оплаты труда.

2.3. В целях получения субсидии региональные операторы представляют в министерство заявку, содержащую следующие документы и сведения (далее – заявка):

опись представляемых в составе заявки документов;

заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством, на бумажном носителе с приложением на электронном носителе отсканированного образа в формате PDF, включая согласие на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о получателе субсидии, о подаваемой получателем субсидии заявке, иной информации о получателе субсидии, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

расчет размера субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее – расчет размера субсидии);

копию направленного в Региональную службу по тарифам Ростовской области письма об установлении тарифа в зоне деятельности предыдущего регионального оператора, копию извещения Региональной службы по тарифам Ростовской области об открытии дела об установлении тарифа на услугу регионального оператора в зоне обслуживания;

справку с указанием среднемесячной заработной платы работников регионального оператора (в расчете на 1 работника) по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подана заявка, и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, подписанную руководителем регионального оператора;

справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, подписанную руководителем регионального оператора;

справку о неполучении средств из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, подписанную руководителем регионального оператора;

копии документов, подтверждающих полномочия руководителя регионального оператора либо лица, подписавшего заявление на получение субсидии, а также лица, имеющего право подписать Соглашение;

копии документов, подтверждающих затраты регионального оператора по направлениям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, произведенные в период с 1 ноября 2020 г. по 15 февраля 2021 г. (включительно), в том числе:

договоры (соглашения, контракты) об оказании услуг и (или) выполнении работ, договора аренды (субаренды) специализированной техники, приобретения (купли-продажи, закупки, поставки) горюче-смазочных материалов, в том числе по договорам с операторами об оказанных услугах (выполненных работах) по сбору (транспортированию) твердых коммунальных отходов;

счета-фактуры, накладные либо универсальные передаточные документы, акты приема-передачи товаров (акты оказания услуг и (или) выполнения работ), иные документы;

платежные поручения, подтверждающие фактическую оплату оказанных услуг и (или)  выполненных работ, аренды (субаренды) специализированной техники, приобретенных оборудования, запчастей, горюче-смазочных материалов;

платежные ведомости выплаты заработной платы и справки (документы), подтверждающие расходы на оплату труда;

выписки по счетам получателя субсидии, заверенные выдавшим кредитным учреждением, либо единый реестр таких выписок, заверенный выдавшим кредитным учреждением;

копии путевых листов с отметкой организации, эксплуатирующей объект размещения отходов, подтверждающих объем принятых на объект твердых коммунальных отходов, заверенные региональным оператором, либо копии талонов, выданных организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов, подтверждающих объем принятых на объект твердых коммунальных отходов;

копии согласованных с органами местного самоуправления графиков вывоза твердых коммунальных отходов.

Все документы, входящие в состав заявки, должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены в единый комплект, а также заверены печатью регионального оператора.

2.4. Региональный оператор несет административную ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.5. Министерство регистрирует заявку в день ее поступления в журнале регистрации заявок с присвоением ей входящего номера, времени и даты поступления.

2.6. Заявка, поданная в министерство после окончания сроков подачи заявок, отклоняется.

Региональный оператор вправе отозвать заявку до даты принятия министерством решения по результатам проведения отбора. В этом случае министерство возвращает заявку региональному оператору.

Внесение изменений в заявки не допускается.

2.7. Министерство запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг, следующие документы и (или) информацию:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

информацию из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере регионального оператора;

копию постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области об установлении тарифа региональному оператору в зоне обслуживания.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.8. Региональный оператор вправе по собственной инициативе представить в министерство документы (сведения), предусмотренные пунктом 2.7 настоящего раздела. При этом документы (сведения), указанные в абзацах втором, третьем пункта 2.7 настоящего раздела, представляются по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором поданы заявки.

В этом случае запросы министерством не направляются.

2.9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок осуществляет рассмотрение заявок на соответствие их требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, документов – на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего раздела, на предмет наличия установленного тарифа в зоне обслуживая с 1 ноября 2020 г. по 15 февраля 2021 г. (включительно).

По результатам рассмотрения заявок министерство принимает решение о предоставлении субсидии (при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии) либо об отказе в предоставлении субсидии (при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии).

2.10. В течение 1-го рабочего дня со дня принятия министерством решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии министерство направляет региональным операторам письменные уведомления о принятых решениях.

2.11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных региональным оператором документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной региональным оператором информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе регионального оператора;

несоответствие регионального оператора требованиям, указанным в пункте 1.2 раздела 1, в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

распределение в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.12. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале и официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://minjkh.donland.ru/ не позднее 14 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии и включает следующие сведения:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

информацию о региональных операторах, заявки которых были рассмотрены;

информацию о региональных операторах, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается Соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.13. Субсидия предоставляется в порядке очередности регистрации заявок.

Субсидия предоставляется региональному оператору в размере фактически понесенных затрат по направлениям, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, подтвержденных документами в составе заявки.

2.14. В течение 5 рабочих дней со дня принятия министерством решения о предоставлении субсидии министерство заключает с региональным оператором (далее – получатель субсидии) Соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области.

В случае неподписания Соглашения в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения Соглашения.

2.15. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Соглашение должно также содержать условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением.

Дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения, заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области, в порядке и на условиях, определенных Соглашением.

2.16. Для перечисления субсидий министерство формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.17. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня с даты принятия решения о предоставлении субсидии.

2.18. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на расчетные счета получателя субсидии, открытые в кредитной организации.

2.19. Результатом предоставления субсидии является непрерывность оказания региональным оператором населению Ростовской области в зоне обслуживания в период с 1 ноября 2020 г. по 15 февраля 2021 г. (включительно) коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатель результативности), является количество населения Ростовской области в зоне обслуживания в период с 1 ноября 2020 г. по 15 февраля 2021 г. (включительно), которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне обслуживания.

Значение показателя результативности устанавливается в Соглашении.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет в министерство в срок, не позднее 31 января года, следующего за годом предоставления субсидии, отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателей результативности по форме, установленной Соглашением.

3.2. Министерство вправе установить в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования к осуществлению

контроля за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения региональным оператором условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. В случае нарушения условий предоставления субсидии, выявленных в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателей результативности министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата в областной бюджет субсидии в полном объеме.

Получатель субсидии обязан перечислить в областной бюджет полученную субсидию в полном объеме:

в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

в иных случаях – в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

4.3. Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.

4.4. В случае неперечисления субсидии в сроки, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего раздела, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

Приложение

к Порядку предоставления

субсидии региональным операторам

по обращению с твердыми коммунальными

отходами на возмещение части затрат в связи

с осуществлением ими деятельности

по предоставлению населению коммунальной

услуги по обращению с твердыми

коммунальными отходами в качестве

регионального оператора по обращению

с твердыми коммунальными отходами

в зоне деятельности, в которой досрочно

прекращена деятельность предыдущего

регионального оператора по обращению

с твердыми коммунальными отходами

РАСЧЕТ

размера субсидии (в разбивке по месяцам

за период с 1 ноября 2020 г. по 15 февраля 2021 г.

(включительно) за расчетный месяц __________________ 20 ___ г.

____________________________________________________________

(наименование регионального оператора)

«_____» _____________ 20 ___ г.

М.П.