Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 09.11.2021 N 1004 "Об утверждении методики по формированию размера платы за пользованием на платной основе уличными общественными туалетами на территории города Ростова-на-Дону"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении методики по формированию размера платы за пользованием на платной основе уличными общественными туалетами на территории города Ростова-на-Дону

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 48 Устава города Ростова-на-Дону, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 N 318 «О принятии Положения «О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности», постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2013 N 435 «Об утверждении методики установления тарифов на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального учреждения»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить методику по формированию размера платы за пользование на платной основе уличными общественными туалетами на территории города Ростова-на-Дону согласно приложению к постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по экономике Камбулову С.А.

Постановление вносит

Департамент экономики

города Ростова-на-Дону

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 09.11.2021 N 1004

МЕТОДИКА

по формированию размера платы за пользование на платной основе

уличными общественными туалетами на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика по формированию размера платы за пользование на платной основе уличными общественными туалетами на территории города Ростова-на-Дону (далее – методика) определяет основные положения по определению размера платы за пользование на платной основе уличными общественными туалетами (далее – туалет), расположенными на территории муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – размер платы).

1.2. Размер платы устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 48 Устава города Ростова-на-Дону, локальным актом учредителя, определенного в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2013 N 435 «Об утверждении методики установления тарифов на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального учреждения» (далее – учредитель).

1.3. Плата взимается с физических лиц за пользование туалетами на платной основе (далее – пользователи).

2. Экономические подходы и методы регулирования

2.1. При регулировании размера платы за пользование туалетами применяется метод экономически обоснованных расходов.

Под обоснованными расходами понимаются документально подтвержденные, экономически оправданные затраты всех видов ресурсов, используемых для осуществления деятельности по оказанию услуг.

2.2. В качестве исходной базы для расчета размера платы служит планируемая себестоимость указанных услуг с учетом результатов финансово-хозяйственной деятельности специализированной службы, полученных от реализации услуг за предыдущий отчетный период (год).

2.3. Основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности за период, предшествующий регулируемому, предоставляются согласно формам статистической и бухгалтерской, а также внутренней отчетности, установленной локальными нормативными актами организации (в том числе сведения об объемах услуг).

2.4. Определение состава расходов, учитываемых при расчете стоимости услуг, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета.

2.5. При регулировании размера платы за пользование туалетами может применяться метод индексации, в соответствии с которым размер платы, установленный с использованием метода экономической обоснованности, изменяется с учетом прогнозного уровня инфляции (индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации).

Применение метода индексации при установлении размера платы за пользование туалетами на два периода регулирования подряд не допускается.

2.6. При регулировании размера платы за пользование туалетами в отношении вновь созданной организации и для организации, ранее не осуществлявшей деятельность в данной сфере услуг и не имеющей фактических данных по расходам, применяется исключительно метод экономически обоснованных расходов.

Расчет расходов указанных организаций осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности исходя из действующих нормативов.

При отсутствии нормативов планируемые показатели деятельности организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами организаций, осуществляющих аналогичную деятельность.

3. Расчет размера платы

за пользование на платной основе туалетами

3.1. Процесс расчета размера платы за пользование туалетами методом экономически обоснованных расходов состоит из следующих этапов:

3.1.1. Сбор и подготовка исходных данных.

В качестве исходных данных используются:

проект, схема и иная документация, прошедшая согласование с органами и организациями, уполномоченными в сфере организации и обеспечения объектов благоустройства, содержащая сведения о количестве туалетов и местах их размещения;

обоснованные цены (тарифы) на выполнение необходимых видов работ;

фактические затраты на содержание, ремонт, обустройство и модернизацию туалета.

3.1.2. Расчет размера платы.

Расчет размера платы за 1 посещение туалета осуществляется по формуле:

З год

Р = ----------------------, где

К посещений год

Р – величина платы за 1 посещение туалета рублей/1 посещение;

З год – затраты, связанные с оказанием услуги платных туалетов за расчетный период;

К посещений год – количество посещений пользователями платных туалетов за год, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

3.2. Годовые затраты, связанные с оказанием услуги платного туалета, – экономически обоснованные расходы в соответствии с положениями главы 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, подтвержденные документально.

З год = С + П, где

С – себестоимость услуги;

П – прибыль оператора, полученная от эксплуатации туалета.

3.3. При определении затрат, образующих себестоимость услуг платных туалетов, используется метод учета полных затрат с разделением их на прямые и косвенные.

При калькулировании себестоимости услуги учет прямых затрат осуществляется на основе действующих санитарных норм, нормативов, стандартов и других установленных показателей, характеризующих объем ресурсов, необходимых для оказания соответствующей услуги.

К прямым затратам относятся расходы на:

оплату труда основного персонала, занятого непосредственно в процессе оказания услуги платного туалета, обоснованные утвержденным соответствующим образом штатным расписанием, коллективным договором, приказами по организации о выплатах стимулирующего и компенсирующего характера;

отчисления на социальные нужды основного персонала, занятого непосредственно в процессе оказания услуги платного туалета, в соответствии с действующим законодательством;

содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт платного туалета.

К косвенным расходам относятся расходы:

по обслуживанию, организации и управлению процессом оказания услуг платного туалета;

налоги, относящиеся на себестоимость услуги (в случае, если организация является налогоплательщиком соответствующего налога).

Распределение косвенных расходов осуществляется в соответствии со способом, предусмотренным принятой учетной политикой организации.

3.4. Планируемая прибыль обосновывается:

3.4.1. Утвержденным планом развития организации.

3.4.2. Утвержденным планом социальных мероприятий организации на основании коллективного договора.

3.4.3. В случае использования одной из форм государственно-частного партнерства при инвестировании в объект инфраструктуры до начала эксплуатации туалета, расчетом возврата инвестированного капитала на основании соответствующего соглашения.

Возврат инвестированного капитала определяется как отношение объема капитальных вложений на создание (обустройство) платного туалета к сроку возврата капитальных вложений на создание (и обустройство), определяемому в соответствии с действующим законодательством в сфере инвестиционной деятельности.

3.4.4. Документом, регламентирующим размер отчислений в городской бюджет.

4. Пересмотр размера платы

за пользование на платной основе туалетами

4.1. Пересмотр размера платы за пользование на платной основе туалетами осуществляется не чаще одного раза в год по инициативе учредителя и (или) организации, которая вправе обратиться к учредителю с инициативой об изменении установленного размера платы с предоставлением полного пакета обосновывающих документов и расчетов в соответствии с настоящей методикой.

4.2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, возможен досрочный пересмотр регулируемого размера платы.

4.2.1. Основанием для досрочного пересмотра размера платы является:

объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

вступившее в законную силу решение суда.

4.2.2. Досрочный пересмотр размера платы в случае объективного изменения условий деятельности организации производится не чаще одного раза в регулируемый период.