Постановление Правительства Ростовской области от 14.03.2022 N 155 "Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области "Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами" за 2021 год"

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

N п/п

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия, наименование контрольного события

Ответственный исполнитель

(должность/Ф.И.О.)

Плановый срок окончания реализации

Фактический срок

Результаты

Причины нереали­зации / реализации не в полном объеме

начала реализации

окончания реализации

запланированные

достигнутые

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

–

2.

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов

(в сопоставимых условиях)

реализация мероприятия осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2024 года, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области 21.09.2018 N 567.

По итогам 2021 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Ростовской области исполнены в объеме 218,1 млрд рублей, или 72,9 процента всех доходов, с ростом на 32,6 млрд рублей, или на 17,6 процента по отношению к уровню 2020 года.

Это обусловлено увеличением поступлений по основным доходным источникам: налогу на прибыль организаций – на 13,1 млрд рублей, налогу на доходы физических лиц – на 7,7 млрд рублей, акцизам по подакцизным товарам (продукции) – на 3,0 млрд рублей, налогам на совокупный доход – на 5,5 млрд рублей.

В результате проводимых в отчетном году мероприятий недоимка, сложившаяся на начало 2021 года, снижена на 2,9 млрд рублей, или на 42,0 процента

–

3.

Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки налоговых расходов Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

отмена неэффективных региональных налоговых льгот в случае их выявления и реализация мер, направленных на их оптимизацию

в рамках постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2019 N 795 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Ростовской области и оценки налоговых расходов Ростовской области» с кураторами налоговых расходов организована работа по проведению оценки налоговых расходов Ростовской области.

Результаты оценки налоговых расходов Ростовской области рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области

9 августа 2021 г.

Учитывая, что одним из принципов налоговой политики в действующих условиях является поддержка предпринимательской активности, привлечение новых инвестиций в экономику области, стимулирование развития хозяйствующих субъектов как налогоплательщиков и источников рабочих мест на территории Ростовской области, налоговые льготы сохранены

на 2022 год

–

4.

Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств); доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета без учета средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности «Реализация функций иных государственных органов Ростовской области», составит

в 2021 году более 90 процентов

бюджет Ростовской области сформирован на основе 23 государственных программ Ростовской области.

На реализацию принятых государственных программ в 2021 году направлено 227 364,2 млн рублей.

Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, составила 94,5 процента при плане 94,1 процента в общем объеме расходов областного бюджета без учета средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности «Реализация функций иных государственных органов Ростовской области»

–

5.

Контрольное событие программы. Внесение изменений в бюджетный прогноз Ростовской области

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

28 февраля 2021 г.

Х

15 февраля 2021 г.

принятие постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в бюджетный прогноз Ростовской области

принято постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2021 N 95 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 01.03.2017 N 121»

–

6.

Подпрограмма «Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.,

заместитель министра финансов Ростовской области – начальник контрольно-ревизионного управления

Скрипников Д.В.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

–

7.

Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, подготовка и принятие нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области по вопросам организации бюджетного процесса

в целях совершенствования бюджетного процесса по итогам 2021 года приняты Областные законы: от 28.10.2021 N 578-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Ростовской области»; от 17.05.2021 N 474-ЗС, от 29.07.2021 N 501-ЗС, от 16.12.2021 N 638-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»; от 28.10.2021 N 579-ЗС «О внесении изменения

в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа»; от 17.05.2021 N 473-ЗС, от 29.07.2021 N 500-ЗС, от 28.10.2021 N 577-ЗС, от 29.11.2021 N 622-ЗС, от 16.12.2021 N 639-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

–

8.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций

обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области в рамках подпрограммы производилось в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2021 год, принятыми бюджетными обязательствами и реализацией плана-графика закупок на 2021 год

–

9.

Основное мероприятие 2.3. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета

организация планирования, обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета осуществлялись в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 22.05.2020 N 462 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»; от 19.10.2020 N 98 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2021 – 2023 годы»; от 21.12.2020 N 371 «Об основных направлениях государственной долговой политики Ростовской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»; от 25.01.2018 N 31 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета»; приказами министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 N 26 «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета»; от 28.06.2013 N 78 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)»;

от 02.12.2019 N 235 «Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета» и от 06.12.2019 N 239 «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета»

–

10.

Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета

заместитель

министра финансов Ростовской области – начальник контрольно-ревизионного управления

Скрипников Д.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятие мер по недопущению их в дальнейшем; совершенствование методологической базы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля; методологическая поддержка муниципальных образований с целью выработки единых подходов в вопросах организации внутреннего государственного и муниципального финансового контроля; обеспечение использования средств областного бюджета в соответствии с условиями, целями и порядком, установленными при их предоставлении в соответствии с действующим законодательством

министерством финансов Ростовской области в 2021 году приняты меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений. План контрольных мероприятий министерства финансов Ростовской области на 2021 год выполнен в полном объеме в установленные сроки.

В 2021 году проведены 32 контрольных мероприятия, общий объем выявленных нарушений составил 618,9 млн рублей, в том числе в сфере бюджетного законодательства – 212,7 млн рублей, в сфере закупок – 374,1 млн рублей, нарушений иных нормативных правовых актов – 32,1 млн рублей.

По результатам контрольных мероприятий объектам контроля направлены 24 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и 2 предписания о принятии мер по возмещению причиненного ущерба бюджету Ростовской области.

Организован контроль за устранением нарушений.

В областной бюджет объектами контроля самостоятельно возвращены 67,5 млн рублей.

На сумму 0,5 млн рублей госучреждениям уменьшены ассигнования.

На сумму 35,6 млн рублей объектами контроля довыполнены работы, поставлены отсутствующие товары, введено в эксплуатацию оборудование, уменьшена стоимость контрактов, восстановлены документы по учету товаров, работ, услуг на счетах объектов контроля.

На сумму 31,4 млн рублей объектами контроля проведена претензионно-исковая работа.

На сумму 52,4 млн рублей объектами контроля приняты организационно-распорядительные меры по устранению нарушений.

На сумму 203,0 млн рублей приняты меры по устранению нарушений в сфере закупок.

В стадии устранения – нарушения на 228,7 млн рублей.

В отношении должностных лиц органов исполнительной власти, госучреждений и органов местного самоуправления составлены 47 протоколов об административных правонарушениях.

К административной ответственности привлечены 42 должностных лица объектов контроля.

Сумма назначенных штрафов составила 480,0 тыс. рублей.

К дисциплинарной ответственности привлечены 28 должностных лиц объектов контроля.

В 2021 году полномочия по контролю в сфере закупок, закрепленные за финансовыми органами частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнены в полном объеме.

На контроль по части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ поступил 41 481 документ, по результатам контроля министерством финансов Ростовской области в адрес заказчиков направлены 35 369 уведомлений о прохождении контроля, 6 112 протоколов о выявленных несоответствиях.

В 2021 году продолжено совершенствование методологической базы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, а также методологическая поддержка муниципальных образований с целью выработки единых подходов в вопросах организации внутреннего государственного и муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями федеральных стандартов, установленных постановлениями Правительства Ростовской области. На официальном сайте министерства финансов Ростовской области размещены ведомственные стандарты внутреннего государственного финансового контроля, утвержденные приказами министерства финансов Ростовской области об утверждении, планы и результаты контрольных мероприятий.

Заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов вопросы совершенствования внутреннего муниципального финансового контроля освещались на совещаниях с участием глав администраций муниципальных образований, представителей финансовых органов

–

11.

Основное мероприятие 2.6.

Сопровождение, модернизация и развитие информационной системы «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области»

заместитель

министра финансов Ростовской области Селютин И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

выполнение работ по заключенным контрактам по сопровождению, модернизации и развитию программного обеспечения

сопровождение, модернизация и развитие системы осуществлялись в соответствии с заключенными государственными контрактами, нарушения условий выполнения контракта за отчетный период отсутствуют

–

12.

Контрольное событие программы. Представление в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

1 ноября 2021 г.

Х

25 октября 2021 г.

внесение проекта областного закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Ростовской области в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

проект областного закона «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 11.05.2021 N 347 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и представлен в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в установленные бюджетным законодательством сроки в Законодательное Собрание Ростовской области.

Принят Областной закон от 16.12.2021 N 635-ЗС «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

–

13.

Подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

Х

Х

Х

Х

Х

–

14.

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения

единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области

по итогам 2021 года заемные средства в кредитных организациях не привлекались.

Получен бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в сумме 3 099,3 млн рублей.

За истекший период досрочно погашено 2 банковских кредита 2018 года в общем объеме 3 099,3 млн рублей, а также бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета 2021 года на сумму 3 099,3 млн рублей.

По состоянию на 1 января 2022 г. государственный долг Ростовской области составил 27 331,2 млн рублей, или 16,3 процента от норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации

–

15.

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание государственного долга

Областным законом от 21.12.2020 N 418-ЗС «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» были запланированы расходы на обслуживание государственного долга Ростовской области в сумме 1 368,2 млн рублей.

Фактические расходы на обслуживание государственного долга составили 1 340,8 млн рублей, или 0,6 процента от расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при нормативе 15 процентов, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Просроченная задолженность по расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области отсутствует

–

16.

Контрольное событие программы. Принятие распоряжения Правительства Ростовской области о привлечении заемных средств

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Аношина Л.А.

1 декабря 2021 г.

Х

18 октября

2021 г.;

2 ноября

2021 г.

привлечение заемных средств для обеспечения сбалансированности областного бюджета

принято распоряжение Правительства Ростовской области от 18.10.2021 N 914 «О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг по предоставлению кредитов в форме невозобновляемых кредитных линий», распоряжением Правительства Ростовской области от 02.11.2021 N 966 внесены изменения в данное распоряжение в части изменения стоимости привлечения банковских кредитов в связи с ростом ключевой ставки Банка России

–

17.

Подпрограмма «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

–

18.

Основное

мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по единым нормативам предусмотрена Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Доходы по единым нормативам отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета, за 2021 год – 14 859,2 млн рублей (выше аналогичного периода 2020 года на 3 523,1 млн рублей, или на 31,1 процента, в связи с передачей с 1 января 2021 г. на местный уровень налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме от областной доли)

–

19.

Основное

мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по дополнительным нормативам предусмотрена Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Доходы местных бюджетов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по итогам 2021 года составили 3 892,1 млн рублей, что на 369,4 млн рублей, или

на 10,5 процента выше уровня 2020 года

–

20.

Основное

мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, поступающих в консолидированный бюджет Ростовской области в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

рост собственных доходов местных бюджетов;

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований

передача в местные бюджеты доходов по дифференцированным нормативам предусмотрена Областным законом от 21.12.2020 N 418-ЗС «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Доходы местных бюджетов по дифференцированным нормативам зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты по итогам 2021 года составили 1 357,1 млн рублей (выше 2020 года на 195,7 млн рублей, или на 16,9 процента)

–

21.

Основное

мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, что будет способствовать снижению рисков несбалансированности местных бюджетов

в целях выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов из областного бюджета предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 10 234,1 млн рублей (из них в опережающем порядке – 122,9 млн рублей), что составило 34,1 процента от объема перечисленных субсидий местным бюджетам

–

22.

Основное

мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

создание условий для эффективного использования межбюджетных субсидий

в целях повышения эффективности предоставления и расходования субсидий в 2021 году в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» осуществлялся мониторинг соблюдения сроков заключения главными распорядителями средств областного бюджета с местными администрациями соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам.

По итогам проведения указанного мониторинга установлено, что заключено 1 175 соглашений на сумму 24 912,3 млн рублей.

По незаключенным в полном объеме в установленные сроки соглашениям ассигнования в сумме 9,3 млн рублей: перераспределены в резервный фонд Правительства Ростовской области – 0,9 млн рублей, в сумме 8,4 млн рублей перераспределены на иные расходы

–

23.

Контрольное событие программы. Подготовка проекта областного закона

«О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

Х

17 мая

2021 г.;

29 июля

2021 г.;

28 октября

2021 г.;

29 ноября 2021 г.;

16 декабря 2021 г.

формирование подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области на предстоящий период

в целях совершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области были подготовлены и приняты Областные законы «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»: от 17.05.2021 N 473-ЗС (в связи с изменениями в федеральном и областном законодательстве в части элитного семеноводства);

от 29.07.2021 N 500-ЗС (уточнены методики предоставления отдельных субвенций:

в целях создания специальных условий для качественного образования и социального развития детей с расстройством аутистического спектра;

в связи с уточнением законодательства в части исключения переданного органам местного самоуправления полномочия по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (введено ежемесячное пособие за счет средств Пенсионного фонда РФ), в части уточнения алгоритма определения размера ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, а также ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по причине увеличения периода действия применяемого в расчете прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения);

от 28.10.2021 N 577-ЗС (определены случаи предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов); от 29.11.2021

N 622-ЗС (переход к выравниванию бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений напрямую из областного бюджета; уточнение методики расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, индекса бюджетных расходов на очередной бюджетный период 2022 – 2024 годов;

внесение изменений в методику регулирования межбюджетных отношений в связи с передачей государственных полномочий Ростовской области по полустационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований; внесение изменений в методики распределения субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, на осуществление полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации);

от 16.12.2021 N 639-ЗС

(уточнение методики расчета субвенции на обеспечение получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования в целях совершенствования с 1 января 2022 г. систем оплаты труда в муниципальных образовательных организациях; уточнены состав полномочий по предоставлению мер социальной поддержки региональным льготникам, а также наименование субвенций местным бюджетам на осуществление данных государственных полномочий в связи с планируемым внесением изменений в областные законы в части изменения формы предоставления мер социальной поддержки на проезд региональным льготникам)

–

24.

Подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

–

25.

Основное

мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Аношина Л.А.,

первый заместитель министра финансов Ростовской области

Мезенцева И.Б.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; соблюдение требований бюджетного законодательства

методологическая поддержка организации бюджетного процесса на муниципальном уровне осуществлялась весь период.

В соответствии с заклю­ченными с органами местного самоуправления соглашениями рассмот­рено 364 обращения местных администраций о согласовании изменений в местные бюджеты в целях недопущения планирования расходов, не обеспеченных реальными источниками финансирования, консолидации расходов и сбалансированности местных бюджетов.

Главам муниципальных образований направлены заключения.

Рассмотрено 419 решений о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований в целях проверки соблюдения предельных размеров дефицита и объема муниципального долга.

Направлено 15 методоло­гических писем по вопросам организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В апреле 2021 г. в режиме видеоконференцсвязи проведено совещание на тему: «Итоги исполнения бюджетов в 2020 году и задачи на 2021 год.

Ответы на вопросы» с участием муниципальных образований области.

В июле 2021 г. в режиме видеоконференции проведено совещание с участием

муниципальных образований области на тему «О передаче с 1 января 2022 года отдельных функций финансового органа муниципального образования Федеральному казначейству. Иные вопросы».

В декабре 2021 г. в режиме видеоконференции проведено совещание с участием муниципальных образований области на тему «О передаче с 1 января 2022 года отдельных функций финансового органа муниципального образования Федеральному казначейству. Иные вопросы»

–

26.

Основное

мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 июня

2021 г.

1 января 2021 г.

23 июня

2021 г.

получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне на основании формализованных подходов

проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами способствовало поддержанию уровня бюджетного процесса в муниципальных образованиях на достаточно высоком уровне, улучшению качества планирования и исполнения местных бюджетов. В марте 2021 г. подведены итоги оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2020 год.

I степень качества управления муниципальными финансами присвоена 19 муниципальным образованиям.

Оценивались все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на состояние местных бюджетов.

По результатам оценки каждому муниципалитету присвоена степень качества управления муниципальными финансами.

Итоги оценки качества управления бюджетным процессом размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Расширенное заседание Правительства Ростовской области, на котором рассмотрены итоги оценки, состоялось 23 июня 2021 г.

–

27.

Основное

мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса

лучшим муниципальным образованиям по итогам оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2020 год вручены дипломы Правительства Ростовской области на расширенном заседании Правительства Ростовской области. Муниципалитетами, имеющими низкие показатели оценки, приняты программы повышения качества управления бюджетным процессом.

Муниципальные образования, получившие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, заключают с министерством финансов Ростовской области соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципальных образований.

В рамках содействия повышению качества управления муниципальными финансами Правительством Ростовской области распределены в 2021 году из областного бюджета иные межбюджетные трансферты в сумме 50,0 млн рублей и перечислены 10 муниципальным образованиям на поощрение органов местного самоуправления за развитие доходной базы, исходя из дополнительно поступивших в областной бюджет доходов от реализуемых на территориях муниципальных образований проектов, и с учетом достижения целей, показателей национальных, федеральных и региональных проектов

–

28.

Контрольное событие программы. Внесение предложений Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области

по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 июня

2021 г.

Х

19 мая

2021 г.

вручение главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует I степени качества, по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом

за отчетный финансовый год согласно распоряжению Правительства Ростовской области

предложения Губернатору Ростовской области о вручении главам муниципальных образований дипломов Правительства Ростовской области по результатам проведения оценки внесены письмом от 19.05.2021 N 9.3.3-13/2/582. Лучшим муниципальным образованиям вручены 23 июня 2021 г. дипломы на расширенном заседании Правительства Ростовской области

–

29.

Подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

Х

Х

Х

Х

Х

–

30.

Основное

мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ростовской области осуществлялось путем предоставления муниципальным образованиям дотаций и субвенций на дотирование поселений из областного бюджета. Распределение указанных дотаций производилось в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Областным законом от 26.12.2016 N 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

За 2021 год из областного бюджета выделены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и субвенции на дотирование поселений в объеме 10 234,1 млн рублей, из них в опережающем порядке – 122,9 млн рублей (13 муниципальным образованиям) с приростом к показателям 2020 года на 114,3 млн рублей, или на 1,1 процента

–

31.

Основное

мероприятие 6.2. Меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов

в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в 2021 году из областного бюджета предоставлены: дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года в сумме 338,1 млн рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 383,0 млн рублей

32.

Основное

мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

1 января 2021 г.

30 декабря 2021 г.

обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований

бюджетные кредиты предоставлены шести муниципальным образованиям в сумме 500,0 млн рублей под 0,1 процента годовых,

в том числе:

на покрытие временных кассовых разрывов местных бюджетов предоставлены бюджетные кредиты в пределах финансового года бюджетам трех муниципальных образований в объеме 200,0 млн рублей;

на погашение части долговых обязательств, возникших перед кредитными организациями, предоставлены бюджетные кредиты на срок до трех лет бюджетам

трех муниципальных образований в сумме 300,0 млн рублей

–

33.

Контрольное событие программы. Предоставление в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов

Федотова Л.В.,

заместитель

министра финансов Ростовской области

Золотько И.В.

30 декабря 2021 г.

Х

30 декабря 2021 г.

обеспечение сбалансированности местных бюджетов; отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

за отчетный финансовый год предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, субвенции на дотирование поселений, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации 2012 года, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в общем объеме

10 955,2 млн рублей.

Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов на 1 января 2022 г. отсутствует

–

Наименование государственной программы, наименование

и номер подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных

Фактические

расходы

(тыс. рублей)

государственной программой

сводной бюджетной росписью

1

2

3

4

5

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

всего

11 740 108,6

11 740 108,6

11 277 643,9

областной бюджет

11 740 108,6

11 740 108,6

11 277 643,9

Подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области

всего

–

–

–

Основное мероприятие 1.2. Проведение оценки налоговых расходов Ростовской области

всего

–

–

–

Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета

в соответствии с государственными программами

всего

–

–

–

Подпрограмма

«Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»

всего

279 753,9

279 753,9

272 456,7

областной бюджет

279 753,9

279 753,9

272 456,7

Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования организации бюджетного процесса

всего

–

–

–

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

всего

214 023,8

214 023,8

210 013,2

Основное мероприятие 2.3. Организация планирования

и исполнения расходов областного бюджета

всего

–

–

–

Основное мероприятие 2.4. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок получателями средств областного бюджета

всего

–

–

–

Основное мероприятие 2.6.

Сопровождение, модернизация и развитие информационной системы «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области»

всего

65 730,1

65 730,1

62 443,5

Подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

всего

–

–

–

Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

всего

–

–

–

Подпрограмма «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

всего

–

–

–

областной бюджет

–

–

–

Основное мероприятие 4.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений

от акцизов на автомобильный

и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области

всего

–

–

–

Основное мероприятие 4.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

всего

–

–

–

Подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

всего

50 000,0

50 000,0

50 000,0

областной бюджет

50 000,0

50 000,0

50 000,0

Основное мероприятие 5.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

всего

–

–

–

Основное мероприятие 5.2. Оценка качества управления муниципальными финансами

всего

–

–

–

Основное мероприятие 5.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

всего

50 000,0

50 000,0

50 000,0

Подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

всего

11 410 354,7

11 410 354,7

10 955 187,2

областной бюджет

11 410 354,7

11 410 354,7

10 955 187,2

Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований

в Ростовской области

всего

10 234 072,1

10 234 072,1

10 234 072,1

Основное мероприятие 6.2. Меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований

в Ростовской области

всего

1 176 282,6

1 176 282,6

721 115,1

Основное мероприятие 6.3. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований

в Ростовской области

всего

–

–

–

N п/п

Номер и наименование показателя

Единица

измерения

Значения показателя

государственной программы,

подпрограммы государственной программы

Обоснование отклонений

значений показателя

 на конец отчетного года

(при наличии)

2020 год

2021 год

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

1.

1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период

да/нет

да

да

да

–

2.

2. Темп роста налоговых

и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области к уровню предыдущего года

(в сопоставимых условиях)

процентов

102,7

111,5

117,6

–

3.

3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах областного бюджета

процентов

0

0

0

–

4.

4. Отношение объема государственного долга Ростовской области по состоянию на 1 января года, следующего

за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) областного бюджета

процентов

23,7

29,0

16,3

–

5.

6. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой  естным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

тыс. рублей

12 168 087,3

11 460 354,7

11 005 187,2

отклонение от планового значения показателя обусловлено экономией по дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в связи с выделением указанных средств по обращениям муниципальных образований

6.

7. Количество муниципальных районов

и городских округов в Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует 1 степени

штук

21

19

19

–

7.

8. Объем переданных

в местные бюджеты единых, дополнительных

и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов

тыс. рублей

16 020 070,7

17 573 316,0

20 108 440,5

–

Подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование»

8.

1.1. Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений)

тыс. рублей

162 038 241,5

176 605 204,1

189 861 137,0

–

9.

1.2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета

процентов

95,6*

94,0*

94,5*

–

Подпрограмма «Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса»

10.

2.1. Уровень исполнения расходных обязательств областного бюджета

процентов

95,1

95,0

95,5

–

11.

2.2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры по устранению нарушений, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

процентов

100,0

100,0

100,0

–

12.

2.3. Соотношение количества принятых решений о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения

процентов

100,0

100,0

100,0

–

13.

2.4. Доля организаций сектора государственного управления, осуществляющих процессы планирования и исполнения своих бюджетов в информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области»

процентов

100,0

100,0

100,0

–

Подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области»

14.

3.1. Доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

процентов

0,6

0,6

0,6

–

Подпрограмма «Совершенствование системы распределения

и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»

15.

4.1. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме

процентов

103,7

101,1

101,1

–

16.

4.2. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций

процентов

100,0

100,0

100,0

–

Подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»

17.

5.2. Доля муниципальных образований, с которыми заключены соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов,

в общем количестве муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

процентов

100,0

100,0

100,0

–

Подпрограмма «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

18.

6.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного законодательства на человека:

муниципальный район

(городской округ)

городские поселения

(включая городские округа)

сельские поселения

рублей

6 037,5

2 971,3

2 030,2

6 279,0

0

0

6 279,0

0

0

–

19.

6.2. Доля просроченной кредиторской задолженности к расходам муниципальных образований в Ростовской области

процентов

0

0

0

–

20.

6.3. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета

и предельный объем муниципального долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством

штук

0

0

0

–