Постановление Правительства Ростовской области от 03.10.2022 N 828 "Об утверждении региональной программы "Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.10.2022 N 828
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении региональной программы
«Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
В соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор Ростовской области |
В.Ю. Голубев |
Постановление вносит
министерство общего
и профессионального
образования Ростовской
области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 03.10.2022 N 828
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
1. Паспорт
региональной программы «Профилактика суицидального поведения
несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных
организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
Наименование региональной программы | – | региональная программа «Профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» (далее также – Программа) |
Основание принятия решения о разработке Программы | – | Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.11.2011 N 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» |
Ответственные исполнители Программы | – | министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
Участники Программы | – | отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; муниципальные образования в Ростовской области; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»; государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» |
Цель Программы | – | повышение эффективности организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области |
Задачи Программы | – | обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; повышение уровня компетентности представителей органов государственной власти и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам кризисного состояния и суицидального риска у несовершеннолетних; формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей; повышение уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения; своевременное выявление несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций с риском суицидального поведения, в том числе выявление и пресечение случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида; повышение эффективности индивидуальной комплексной профилактической работы с несовершеннолетними и обучающимися профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска; организация и оказание комплексной реабилитационной помощи, предупреждение рецидива суицида |
Показатели Программы | – | доля обучающихся, охваченных мероприятиями, направленными на формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей в общей численности обучающихся соответствующих организаций; количество родителей (законных представителей) несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях по повышению уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения; доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций, охваченных системой раннего выявления случаев склонения или доведения несовершеннолетних до суицида; доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска, для которых разработаны индивидуальные комплексные программы сопровождения |
Этапы и сроки реализации Программы | – | 2022 – 2024 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Ожидаемые результаты реализации Программы | – | повышение эффективности профилактической работы, направленной на формирование у несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций норм здорового поведения и широкого круга конструктивных жизненных ценностей; повышение качества организации деятельности по выявлению несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска |
2. Характеристика сферы реализации Программы
Психофизиологические особенности детского и подросткового возраста обуславливают особенности суицидального поведения в этот период. Общая незрелость эмоционально-личностной сферы, несформированность жизненных целей, временной перспективы, самосознания, представлений о смерти как о конечном событии, отсутствие понимания необратимости своих действий и другие нормативные особенности делают подростков более уязвимыми к суицидальным проявлениям. Самоубийства совершаются людьми на протяжении всей жизни, однако в возрасте от 15 до 29 лет они становятся второй по значимости причиной насильственной смерти, уступая только гибели в автодорожных происшествиях. В связи с резким увеличением в последние годы количества суицидальных попыток среди молодежи, профилактика суицидального поведения на уровне семьи и школы становится все более актуальной. Всемирная организация здравоохранения выделяет первичный, вторичный и третичный уровни профилактики, позволяющие снизить количество суицидов среди подростков и молодежи. Первичная профилактика представляет собой комплекс мер, направленных на образование в области психического здоровья, разработку методических пособий, повышение уровня осведомленности школьных психологов, педагогов и родителей, выявление потенциальных групп риска среди подростков. Цель первичной профилактики – свести к минимуму риск возникновения суицидальных намерений. Вторичная профилактика направлена на помощь лицам, переживающим кризисную ситуацию и всерьез размышляющим о самоубийстве. Основная цель вторичной профилактики – помочь человеку с выявленными суицидальными намерениями найти выход из сложившейся ситуации и стабилизировать его психологическое состояние. Третичная профилактика применяется к людям, выжившим после суицидальной попытки, и их окружению, а также к родственникам суицидентов, погибшим в результате завершенного суицида. Третичная профилактика направлена на психологическую поддержку и реабилитацию, а также на предотвращение повторных суицидальных попыток или подражательных суицидов.
Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволят повысить эффективность организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы.
Сведения о показателях региональной программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий региональной программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
3. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование Программы будет осуществляться исполнительными органами Ростовской области в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на соответствующие цели.
4. Механизм реализации Программы
Министерство общего и профессионального образования Ростовской осуществляет руководство Программой и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в ходе выполнения Программы:
осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;
вносит в Правительство Ростовской области проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
вносит в Правительство Ростовской области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению показателей и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за их реализацию и исполнение выделенных на их выполнение финансовых средств.
Участники Программы направляют в министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
информацию об исполнении мероприятий Программы один раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием;
информацию о достижениях Программы ежегодно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом.
Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области |
В.В. Лозин |
Приложение N 1
к региональной программе
«Профилактика суицидального
поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных
образовательных организаций
Ростовской области
на 2022 – 2024 годы»
СВЕДЕНИЯ
о показателях региональной программы «Профилактика суицидального поведения
несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
N п/п | Номер и наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя | ||
2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Показатель 1. Доля обучающихся, охваченных мероприятиями, направленными на формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей в общей численности обучающихся соответствующих организаций | процентов | 100 | 100 | 100 |
2. | Показатель 2. Количество родителей (законных представителей) несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях по повышению уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения | человек | 350 000 | 400 000 | 450 000 |
3. | Показатель 3. Доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций, охваченных системой раннего выявления случаев склонения или доведения несовершеннолетних до суицида | процентов | 100 | 100 | 100 |
4. | Показатель 4. Доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска, для которых разработаны индивидуальные комплексные программы сопровождения | процентов | 100 | 100 | 100 |
Приложение N 2
к региональной программе
«Профилактика суицидального
поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных
образовательных организаций
Ростовской области
на 2022 – 2024 годы»
Перечень
мероприятий региональной программы
«Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Источник финансирования | Объем расходов, всего (тыс. рублей) | Объем расходов по годам реализации, всего (тыс. рублей) | ||||
2022 | 2023 | 2024 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
1. | Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних | ||||||||
1.1. | Мероприятие 1. Проведение заседаний Координационного совета по профилактике суицидов среди несовершеннолетних Ростовской области | министерство общего и профессионального образования Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
1.2. | Мероприятие 2. Организация межведомственного обмена информацией обо всех случаях суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних | отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
1.3. | Мероприятие 3. Разработка методических рекомендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области по организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и порядке действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае совершения несовершеннолетним суицида либо суицидальной попытки | отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
2. | Повышение уровня компетентности представителей органов государственной власти и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам кризисного состояния и суицидального риска у несовершеннолетних | ||||||||
2.1. | Мероприятие 4. Организация и проведение областного методического объединения руководителей городских и районных методических объединений педагогов-психологов | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи | финансирование не требуется | ||||||
2.2. | Мероприятие 5. Организация и проведение методического объединения для ответственных за организацию и оказание в территории психологической помощи обучающимся группы суицидального риска | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи | финансирование не требуется | ||||||
2.3. | Мероприятие 6. Оказание методической помощи специалистам образовательных учреждений Ростовской области по вопросам психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних группы суицидального риска | государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи | финансирование не требуется | ||||||
2.4. | Мероприятие 7. Разработка и распространение информационно-методических материалов для специалистов, работающих с несовершеннолетними, в части реализации мероприятий по просвещению родителей (законных представителей) в вопросах профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и устранения факторов, им способствующих | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
2.5. | Мероприятие 8. Участие специалистов учреждений, подведомственных заинтересованным министерствам и ведомствам, в обучающих мероприятиях по профилактике суицидов, организуемых министерством общего и профессионального образования Ростовской области | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
2.6. | Мероприятие 9. Проведение совещаний, семинаров, «круглых столов» по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся и воспитанников образовательных организаций Ростовской области | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; руководители государственных образовательных организаций; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» | финансирование не требуется | ||||||
2.7. | Мероприятие 10. Организация обучения педагогических работников по вопросам выявления и психолого-педагогического сопровождения обучающихся группы суицидального риска | государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
2.8. | Мероприятие 11. Организация и проведение курсов повышения квалификации для педагогов-психологов, социальных педагогов, тьюторов по проблемам выявления, сопровождения, оказания помощи детям группы риска, профилактика рисков аутогенного поведения несовершеннолетних | государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» | финансирование не требуется | ||||||
3. | Формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей | ||||||||
3.1. | Мероприятие 12. Реализация профилактических программ для несовершеннолетних, направленных на формирование ценности жизни с учетом их возрастных особенностей | муниципальные образования в Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
3.2. | Мероприятие 13. Проведение молодежного форума «Молодая волна» | комитет по молодежной политике Ростовской области | областной бюджет | финансирование осуществляется в 2022 – 2024 годах в рамках государственной программы Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 N 100 | |||||
3.3. | Мероприятие 14. Реализация профилактического проекта «Премьера» | комитет по молодежной политике Ростовской области | областной бюджет | финансирование осуществляется в 2022 – 2024 годах в рамках государственной программы Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 N 100 | |||||
3.4. | Мероприятие 15. Проведение в образовательных организациях мероприятий для обучающихся и специалистов по вопросам безопасности несовершеннолетних в интернет-пространстве, предупреждению фактов вовлечения несовершеннолетних в группы суицидальной направленности посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с участием представителей Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
4. | Повышение уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения | ||||||||
4.1. | Мероприятие 16. Реализация в общеобразовательных организациях программы просвещения родителей, законных представителей (всеобуч) по профилактике жестокого обращения в семье, суицидов несовершеннолетних | муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
5. | Своевременное выявление несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций с риском суицидального поведения, в том числе выявление и пресечение случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида | ||||||||
5.1. | Мероприятие 17. Проведение диагностики по выявлению несовершеннолетних группы суицидального риска и кризисных состояний | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
6. | Повышение эффективности индивидуальной комплексной профилактической работы с несовершеннолетними и обучающимися профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска | ||||||||
6.1. | Мероприятие 18. Мониторинг исполнения алгоритма взаимодействия общеобразовательных организаций с врачами-психиатрами | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
6.2. | Мероприятие 19. Разработка и реализация индивидуальных комплексных программ сопровождения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
6.3. | Мероприятие 20. Проведение анализа индивидуальных комплексных программ сопровождения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска | министерство общего и профессионального образования Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
7. | Организация и оказание комплексной реабилитационной помощи, предупреждение рецидива суицида | ||||||||
7.1. | Мероприятие 21. Разработка и реализация комплекса социально-психологических, медицинских мер, направленных на реабилитацию несовершеннолетних, совершивших попытки суицида и действия самоповреждающего характера | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
7.2. | Мероприятие 22. Обеспечение доступности психотерапевтической помощи несовершеннолетним и обучающимся профессиональных образовательных организаций, совершивших суицидальные попытки | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | финансирование не требуется | ||||||
7.3. | Мероприятие 23. Оказание экстренной и пролонгированной психолого-педагогической и методической помощи субъектам образовательных отношений в ситуации суицида/парасуицида несовершеннолетнего обучающегося | государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи | финансирование не требуется | ||||||