Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2023 N 239 "Об утверждении региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2023 N 239

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении региональной программы

«Модернизация систем коммунальной инфраструктуры»

В целях решения задач, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 24.08.2022 N Пр-1483ГС, Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Сорокина И.Н.

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство жилищно-

коммунального хозяйства

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.03.2023 N 239

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Модернизация систем коммунальной инфраструктуры»

1. Паспорт региональной программы

«Модернизация систем коммунальной инфраструктуры»

2. Характеристика

текущего технического состояния

систем теплоснабжения, централизованных систем

горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения

на территории Ростовской области

На территории Ростовской области 2 149 населенных пунктов обеспечены централизованными системами водоснабжения. Количество объектов водозаборных сооружений составляет 2 294 единицы, из них подавляющее большинство составляют подземные источники – 2 184, против 114 поверхностных. Физический износ объектов водозабора составляет 76,42 процента.

Общая протяженность сетей составляет 20 222,51 километра. Физический износ сетей составляет 74,86 процента.

Количество объектов водоподготовки составляет 129 единиц. Общая проектная производительность составляет 1 850,55 тыс. куб. метров, фактическая – 1 140,79 тыс. куб. метров. Физический износ объектов водоподготовки составляет 71,53 процента.

Количество водоносных объектов составляет 665 единиц. Общая проектная производительность составляет 2 399,82 тыс. куб. метров, фактическая – 1 209,54 тыс. куб. метров. Физический износ водоносных объектов составляет 62,83 процента.

Средний уровень населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 78,0 процента.

Из-за высокого уровня износа объектов централизованных систем водоснабжения общие потери воды от подъема до подачи в сеть достигают значения 14 373,92 тыс. куб. метров, в свою очередь, на сетях 132 912,80 тыс. куб. метров. Данные значения существенны, если учесть, что общий объем забранной воды из всех видов источников варьируется в районе 438 315,30 тыс. куб. метров. Потери воды составляют 33,6 процента.

К основным проблемам водоснабжения населения Ростовской области относятся:

1. Высокий уровень износа объектов централизованных систем водоснабжения.

2. Дефицит качественной питьевой воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов, нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки.

3. Использование водоисточников, в том числе без очистки и обеззараживания, и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям.

4. Отсутствие ограждений зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.

5. Невостребованность большинства разведанных участков месторождений подземных вод из-за удаленности их от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов.

6. Ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случае до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

Система водоотведения Ростовской области состоит из 58 бытовых и общесплавных централизованных систем водоотведения, включающих:

58 очистных сооружений канализации (износ 78,86 процента);

324 канализационные насосные стации (износ 69,37 процента);

4 739,39 километра канализационных сетей, в том числе 4 001,67 километра самотечных и 737,72 километра напорных (износ 57,77 процента).

По результатам оценки состояния систем очистки сточных вод на территории Ростовской области за 2021 год отведено в водные объекты:

загрязненных вод (недостаточно очищенных – с превышением норматива допустимого сброса) 132 058,07 тыс. куб. метров;

нормативно очищенных вод (с соблюдением норматива допустимого сброса) 45 525,58 тыс. куб. метров (34,47 процента от общего объема сточных вод, отведенных в водные объекты).

Теплоснабжение на территории Ростовской области осуществляют 4 012 источников тепловой энергии суммарной мощностью 11 621,7 Гкал/час, в том числе 3 090 на газе, 872 на угле, 50 на мазуте.

В общем числе отопительных котельных преобладают мелкие, мощностью до 3 Гкал/час (89,0 процента), которые вырабатывают 13,5 процента тепла от общего объема производимой тепловой энергии. На крупные котельные мощностью более 100 Гкал/час (0,3 процента) приходится 18,1 процента всего выработанного тепла.

Общая протяженность тепловых сетей составляет 2 369,2 километра в двухтрубном исчислении. Из них нуждаются в замене 470,5 километра, в том числе ветхих тепловых сетей 360,1 километра.

Система теплоснабжения характеризуется высокой степенью износа и технологической отсталостью сетей теплоснабжения, а также значительным удельным весом потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии – 11,5 процента.

3. Обоснование включаемого в Программу перечня объектов

В Программу включены мероприятия по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения муниципальных образований «Город Гуково», «Город Новошахтинск», «Город Ростов-на-Дону», «Город Таганрог», «Город Шахты», «Белокалитвинское городское поселение» Белокалитвинского муниципального района, «Красносулинское городское поселение» Красносулинского муниципального района с учетом следующих критериев:

1. Объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке.

2. Реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей.

3. Мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет.

Численность населения указанных муниципальных образований по данным Всероссийской переписи населения 2020 года составляет 2 076 162 млн человек (49,65 процента населения Ростовской области).

Характеристика объектов Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование потребности в объеме

средств финансовой поддержки, объеме долевого

финансирования за счет средств бюджета Ростовской области,

средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений

использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Потребность в объеме средств финансовой поддержки определена на основании укрупненных расчетов, с учетом предельного объема средств финансовой поддержки на 1 километр сетей в соответствии с приложением N 7 к Методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденным протоколом президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 22.12.2022 N 88.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 N 2332-р, предельный уровень софинансирования расходных обязательств Ростовской области на 2023 и 2024 годы составляет 83 процента.

Долевое финансирование мероприятий на территории муниципальных образований «Город Гуково», «Город Новошахтинск», «Город Таганрог», «Город Шахты», «Белокалитвинский муниципальный район», «Красносулинский муниципальный район» планируется осуществлять за счет консолидированного бюджета Ростовской области, путем предоставления субсидий унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Уровень софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения установлен постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

В связи с принятием Областного закона от 16.12.2022 N 801-ЗС «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» и передачей муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения в государственную собственность Ростовской области, софинансирование расходных обязательств по муниципальным образованиям «Город Гуково», «Город Новошахтинск», «Город Шахты», «Белокалитвинский муниципальный район» и «Красносулинский муниципальный район» отсутствует.

Долевое финансирование мероприятий на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» планируется осуществлять за счет производственной программы в сфере водоснабжения и водоотведения акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону».

Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Ожидаемые результаты

реализации Программы в разрезе целевых показателей

Вследствие реализации Программы планируется достичь увеличения численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг, увеличения протяженности замененных инженерных сетей, снижения аварийности коммунальной инфраструктуры.

Перечень и значения целевых показателей Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Динамика достижения показателей при реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

6. Связь с иными региональными программами,

отраслевыми государственными программами Ростовской области

Программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Ростовской области, в том числе государственных программ Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 650, «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 645, «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 642, «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.08.2017 N 597 и «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 N 803.

Реализация мероприятий Программы осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Программы, предусматривается синхронизация с «Региональной программой по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы».

7. Связь и синхронизация мероприятий

и параметров финансового обеспечения с государственными

программами Российской Федерации и федеральными проектами

Программа синхронизирована со «Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами «Инфраструктурное меню», «Чистая вода», реализуемыми на территории Ростовской области.

В рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, на территории Ростовской области осуществляется строительство и модернизация площадочных сооружений и магистральных сетей водоснабжения и водоотведения. При этом, в связи с высоким износом сетей диаметром до 300 мм наблюдается повышенная аварийность, значительное превышение фактических потерь при передаче воды над утвержденными в тарифах. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Программой, позволяет решить данную проблему.

8. Сведения о порядке

осуществления мониторинга и контроля за реализацией Программы

Мониторинг и контроль за реализацией Программы возлагается на министерство ЖКХ области.

Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга являются мероприятия Программы, выполненные в установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.

Министерство ЖКХ области:

1. Организует реализацию Программы, принимает решение о внесении в нее изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями.

2. Контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

3. Запрашивает у участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности Программы.

4. Рекомендует участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации.

5. Подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации Программы.

Участники Программы, реализующие мероприятия, включенные в Программу:

1. Осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие.

2. Обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы.

3. Вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу.

4. Обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию Программы.

5. Обеспечивают методическое сопровождение мероприятий Программы, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации Программы.

6. Разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы.

Мониторинг реализации Программы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки, в том числе в части объемов финансового обеспечения Программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в порядке, установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

План реализации Программы приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.

9. Сведения о количестве

многоквартирных домов на территории Ростовской области,

в отношении которых планируется установка коллективных

(общедомовых) приборов учета, в целях обеспечения расчетов

за коммунальные ресурсы с их использованием не менее 90 процентов

многоквартирных домов, технологически связанных с реализованным

мероприятием, в году, следующим за годом завершения соответствующих

мероприятий Программы

В целях исполнения требования абзаца четвертого подпункта «б» пункта 8 Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 об осуществлении расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы», планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы», за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсноснабжающих организаций, сведениями по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсноснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

Приложение N 1

к региональной программе

«Модернизация систем

коммунальной инфраструктуры»

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ

региональной программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры»

Примечание.

Используемые сокращения:

1. АО «Ростовводоканал» – акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону»;

Гкал / час – гигакалорий в час;

ГУП РО «УРСВ» – государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»;

МУП «Управление «Водоканал» – муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал»;

Ду – условный диаметр линейного объекта;

км – километр;

куб. – кубический;

мм – миллиметр;

L – протяженность линейного объекта.

2. Х – данные ячейки не заполняются.

Приложение N 2

к региональной программе

«Модернизация систем

коммунальной инфраструктуры»

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации региональной программы «Модернизация

систем коммунальной инфраструктуры»