Постановление Правительства Ростовской области от 10.04.2023 N 269 "О некоторых мерах по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Ростовской области и государственными унитарными предприятиями Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.04.2023 N 269

г. Ростов-на-Дону

О некоторых мерах

по предоставлению бюджетных инвестиций

юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями

Ростовской области и государственными унитарными предприятиями

Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением

капитальных вложений в объекты капитального строительства,

находящиеся в собственности указанных юридических лиц

(их дочерних обществ), и (или) приобретением ими

объектов недвижимого имущества

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и абзацем третьим пункта 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок принятия решений о предоставлении из бюджета Ростовской области бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Ростовской области и государственными унитарными предприятиями Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества, согласно приложению N 1.

1.2. Требования к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Ростовской области и государственными унитарными предприятиями Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества, согласно приложению N 2.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на  первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

Постановление вносит

министерство имущественных

и земельных отношений,

финансового оздоровления

предприятий, организаций

Ростовской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 10.04.2023 N 269

ПОРЯДОК

принятия решений о предоставлении

из бюджета Ростовской области бюджетных

инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными

учреждениями Ростовской области и государственными унитарными

предприятиями Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением

капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся

в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ),

и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о предоставлении из областного бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Ростовской области и государственными унитарными предприятиями Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества (далее соответственно – юридические лица, решения), в рамках исполнения мероприятий государственных программ Ростовской области (далее – Порядок).

2. Решения принимаются с учетом приоритетов и целей развития Ростовской области, исходя из прогнозов социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, поручений Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, а также оценки эффективности использования средств областного бюджета.

3. Решение принимается в форме распоряжения Правительства Ростовской области.

4. Инициатором подготовки распоряжения Правительства Ростовской области выступает исполнительный орган Ростовской области или организация, осуществляющие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств областного бюджета (далее – главный распорядитель средств областного бюджета).

5. В распоряжении Правительства Ростовской области определяются в том числе:

цель предоставления бюджетных инвестиций;

наименование главного распорядителя средств областного бюджета, до которого как получателя средств областного бюджета доводятся в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, а также исполнительного органа Ростовской области или организации, осуществляющих от имени Ростовской области полномочия собственника (права акционера) в отношении акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица;

наименование юридического лица;

общий размер средств областного бюджета, направляемых на предоставление бюджетных инвестиций;

мероприятия по предоставлению бюджетных инвестиций;

в случае предоставления бюджетных инвестиций для последующего предоставления вкладов в уставные (складочные) капиталы других организаций, вкладов в имущество других организаций, не увеличивающих их уставные (складочные) капиталы, в отношении каждой такой организации – ее наименование и общий объем указанных вкладов (при необходимости).

6. Юридическое лицо по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи главному распорядителю средств областного бюджета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, должно соответствовать следующим требованиям:

у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у юридического лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

юридическому лицу не предоставляются средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в распоряжении Правительства Ростовской области в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка;

юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

7. Главный распорядитель средств областного бюджета обеспечивает получение от юридического лица следующих документов, подтверждающих соответствие его требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка:

справка, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, подтверждающая соответствие юридического лица требованиям, установленным абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка;

копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящая из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, за год, предшествующий году получения бюджетных инвестиций (при наличии).

Главный распорядитель средств областного бюджета с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия самостоятельно запрашивает следующие документы:

справка налогового органа об исполнении юридическим лицом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

выписка (выписки) из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о юридическом лице.

Юридическое лицо вправе по собственной инициативе представить главному распорядителю средств областного бюджета документы (сведения, информацию), указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта. В этом случае межведомственный запрос главным распорядителем средств областного бюджета не направляется.

8. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение и в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении бюджетных инвестиций обеспечивает подготовку распоряжения Правительства Ростовской области о предоставлении бюджетных инвестиций.

9. Основаниями для отказа в предоставлении бюджетных инвестиций являются:

несоответствие юридического лица требованиям, установленным в пункте 6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных юридическим лицом документов требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка;

недостоверность представленной юридическим лицом информации.

10. В случае отказа в предоставлении бюджетных инвестиций главный распорядитель средств областного бюджета письменно в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, уведомляет юридическое лицо об этом с указанием причины отказа.

11. Подготовка распоряжения Правительства Ростовской области осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 10.04.2023 N 269

ТРЕБОВАНИЯ

к договорам о предоставлении бюджетных

инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными

учреждениями Ростовской области и государственными унитарными

предприятиями Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением

капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся

в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ),

и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества

1. Договор о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным учреждением Ростовской области и государственным унитарным предприятием Ростовской области, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества (далее соответственно – договор о предоставлении бюджетных инвестиций, юридическое лицо, получающее бюджетные инвестиции), заключается между исполнительным органом Ростовской области, предоставляющим бюджетные инвестиции, исполнительным органом Ростовской области, осуществляющим полномочия собственника Ростовской области в отношении акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, и юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции.

2. Договор о предоставлении бюджетных инвестиций заключается в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке для предоставления бюджетных инвестиций соответствующему исполнительному органу Ростовской области как получателю средств областного бюджета.

3. Договор о предоставлении бюджетных инвестиций и дополнительные соглашения к указанному договору, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством финансов Ростовской области.

4. Договором о предоставлении бюджетных инвестиций предусматриваются:

целевое назначение бюджетных инвестиций и объем предоставляемых бюджетных инвестиций (с распределением по годам);

положения, устанавливающие права и обязанности сторон договора о предоставлении бюджетных инвестиций;

порядок, объемы и сроки оплаты акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции;

положения о перечислении бюджетных инвестиций;

положения о запрете приобретения юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок и сроки представления юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, установленной исполнительным органом Ростовской области, предоставляющим бюджетные инвестиции, отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, а также о достижении результатов предоставления бюджетных инвестиций;

право исполнительного органа Ростовской области, предоставляющего бюджетные инвестиции, на проведение проверок соблюдения юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, целей, условий и порядка предоставления бюджетных инвестиций;

ответственность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, за несоблюдение условий предоставления бюджетных инвестиций;

порядок возврата юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, полученных средств в случае установления факта несоблюдения им целей, условий и порядка предоставления бюджетных инвестиций.

5. Договором о предоставлении бюджетных инвестиций на развитие инновационной деятельности, предусматривающим последующее предоставление средств иным лицам, в соответствии с главой IV¹ Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» предусматриваются:

в дополнение к положениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Требований, следующие условия:

принятие юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, решения о последующем предоставлении средств иным лицам в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, предусмотренным абзацем вторым пункта 3 статьи 16⁵ Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ (далее – нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации);

осуществление юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, мониторинга и контроля реализации использования иными лицами средств, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации;

требование об оценке главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим бюджетные инвестиции, достижения результатов предоставления бюджетных инвестиций в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации;

установление показателей результативности и их значений с учетом положений нормативного правового акта Правительства Российской Федерации и абзацев первого и второго пункта 10 статьи 16⁵ Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ;

ответственность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, за несоблюдение и (или) нарушение порядка последующего предоставления средств иным лицам, в том числе непроведение мониторинга и контроля использования средств иными лицами, несоблюдение методики оценки рисков реализации инновационного проекта и порядка принятия юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, решения о последующем предоставлении средств иным лицам;

в дополнение к положениям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Требований, – требование о последующем предоставлении юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, средств иным лицам в формах и в соответствии с условиями их предоставления, которые определены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

6. Договором о предоставлении бюджетных инвестиций в целях последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ юридического лица, получающего бюджетные инвестиции (далее – дочерние общества), и (или) вкладов в имущество дочерних обществ, не увеличивающих их уставный (складочный) капитал (далее – взносы (вклады), помимо положений, указанных в пункте 4 настоящих Требований, также предусматриваются:

наименования дочерних обществ;

целевое назначение предоставляемых взносов (вкладов), соответствующее целевому назначению предоставляемых бюджетных инвестиций, и их объем;

сроки перечисления взносов (вкладов), которые не могут превышать 90 календарных дней со дня перечисления бюджетных инвестиций юридическому лицу, получающему бюджетные инвестиции, если распоряжением Правительства Ростовской области о предоставлении бюджетных инвестиций не определены иные сроки или порядок определения указанных сроков;

положение о представлении юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, в составе отчетности, указанной в абзаце седьмом пункта 4 настоящих Требований, информации об использовании дочерними обществами полученных средств;

обязательство юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, по предоставлению взносов (вкладов) на условиях, предусмотренных заключаемыми им с каждым из дочерних обществ договорами о предоставлении взноса (вклада), а также ответственность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, за несоблюдение дочерними обществами указанных условий.

7. Договором между юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, и дочерним обществом о предоставлении взноса (вклада), указанным в абзаце первом пункта 6 настоящих Требований, предусматриваются:

целевое назначение взноса (вклада) и его объем (с распределением по годам);

значения результатов предоставления взноса (вклада) и (или) иных показателей, которые должны быть достигнуты дочерним обществом в целях достижения значений соответствующих результатов предоставления бюджетных инвестиций (иных показателей) юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции;

положения, устанавливающие права и обязанности сторон и порядок взаимодействия сторон при реализации договора о предоставлении взноса (вклада);

сроки (порядок определения сроков) принятия решения об увеличении уставного капитала дочернего общества, являющегося акционерным обществом, путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемого взноса;

сроки перечисления взноса (вклада);

положения о перечислении бюджетных инвестиций;

положения о запрете приобретения юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций и определенных решениями Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области;

порядок и сроки представления дочерним обществом отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются полученные средства, и о достижении установленных договором значений результатов предоставления взноса (вклада) и (или) иных показателей, которые должны быть достигнуты дочерним обществом;

право юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, и исполнительного органа Ростовской области, предоставляющего бюджетные инвестиции, на проведение проверок соблюдения дочерним обществом целей и условий предоставления взноса (вклада);

ответственность дочернего общества за несоблюдение условий, определенных договором о предоставлении взноса (вклада), а также порядок возврата дочерним обществом полученных средств в случае установления факта несоблюдения им целей и условий, определенных указанным договором.

8. Положения договоров о предоставлении взноса (вклада) должны соответствовать аналогичным положениям договоров о предоставлении бюджетных инвестиций.

9. В договор о предоставлении бюджетных инвестиций в дополнение к положениям, предусмотренным настоящими Требованиями, также включаются положения, содержащие условия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.