Постановление Правительства Ростовской области от 11.12.2023 N 913 "Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Ростовской области и внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 218"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.12.2023 N 913

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения

о региональной системе оповещения населения

Ростовской области и внесении изменения в постановление

Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 218

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 «О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях», от 17.05.2023 N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной системе оповещения населения Ростовской области согласно приложению N 1.

2. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 218 «Об утверждении Положения о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» изменение согласно приложению N 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 11.12.2023 N 913

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональной системе оповещения

населения Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к региональной системе оповещения населения Ростовской области (далее – региональная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.2. В настоящем Положении используются основные понятия, определенные Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 (далее – приказ N 578/365).

1.3. Региональная система оповещения является составной частью системы управления гражданской обороной (далее – ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – территориальная подсистема), обеспечивающей доведение до населения, органов управления, сил ГО и территориальной подсистемы сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

Элементом региональной системы оповещения является комплексная система экстренного оповещения населения Ростовской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН Ростовской области), которая представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления территориальной подсистемы и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Региональная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств и специальной аппаратуры оповещения, сетей телерадиовещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

1.4. Границей зоны действия региональной системы оповещения являются административные границы Ростовской области.

Границы зон экстренного оповещения населения определены постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2013 N 644 «Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения Ростовской области в случае возникновения аварии на Ростовской атомной станции и Цимлянском гидроузле».

1.5. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области):

создает и поддерживает в готовности региональную систему оповещения, проводит мероприятия по ее совершенствованию и развитию, является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающим осуществление мероприятий, предусмотренных Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» (далее – постановление N 769);

обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения с использованием региональной системы оповещения;

осуществляет иные полномочия по обеспечению оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, предусмотренные областным законодательством.

1.6. Региональная система оповещения населения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом N 578/365.

1.7. На региональную систему оповещения оформляется паспорт по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2. Назначение и основные

задачи региональной системы оповещения

2.1. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО Ростовской области и территориальной подсистемы;

Главного управления МЧС России по Ростовской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ростовской области;

сил ГО Ростовской области и территориальной подсистемы;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области и эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

людей, находящихся на территории Ростовской области.

2.2. Основной задачей КСЭОН Ростовской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления территориальной подсистемы соответствующего уровня.

3. Порядок задействования

региональной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению региональной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области, утверждаемыми Губернатором Ростовской области.

3.2. Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления территориальной подсистемы, получив в системе управления гражданской обороной сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят ее до Губернатора Ростовской области, а также органов управления и сил ГО и территориальной подсистемы.

3.3. Решение на задействование региональной системы оповещения принимается Губернатором Ростовской области.

КСЭОН Ростовской области задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Ростовской области.

Населению, не охваченному региональной системой оповещения и КСЭОН Ростовской области, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся при помощи организационных мероприятий, включающих в себя отправку посыльных по закрепленным маршрутам (пеших, на автотранспорте), привлечение специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, мобильных и носимых средств оповещения, ручных механических сирен и электромегафонов.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом или автоматизированном режимах функционирования региональной  системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования региональной системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) региональной системы оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

3.5. Основной режим функционирования региональной системы оповещения – автоматизированный.

3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом N 578/365.

3.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения в рамках региональной системы оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.

4. Поддержание в готовности

региональной системы оповещения

4.1. Организация поддержания региональной системы оповещения в готовности осуществляется ДПЧС Ростовской области.

Контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения осуществляется в ходе комплексных и технических проверок, проводимых в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным постановлением N 769, Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом N 578/365, и настоящим Положением.

На территории Ростовской области при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения проверке подлежат региональная система оповещения и КСЭОН Ростовской области.

4.2. Комплексные проверки готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области проводятся два раза в год комиссией по проведению проверок готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области в составе представителей Главного управления МЧС России по Ростовской области, ДПЧС Ростовской области, организаций, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

4.3. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

4.4. При подготовке к проведению комплексных проверок готовности региональной системы оповещения ДПЧС Ростовской области обеспечивается заблаговременное (не позднее 3 рабочих дней до их начала) информирование населения об их проведении.

4.5. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения и КСЭОН, а также уточняется паспорт региональной системы оповещения.

5. Порядок хранения информации

документирования при выполнении техническими

средствами оповещения действий в ходе оповещения населения

5.1. Протоколирование событий оповещения населения осуществляется на сервере мониторинга физических параметров (далее – СМФП).

Хранение информации по действиям при выполнении оповещения населения техническими средствами осуществляется на СМФП. Все предпринимаемые действия, связанные с оповещением населения, протоколируются в журнале оповещений СМФП. Для этого в настройках сервера устанавливается срок хранения информации из журналов, который составляет 3 года.

5.2. Резервное копирование и восстановление.

Установленное программное обеспечение позволяет выполнять резервное копирование всех данных и в дальнейшем их восстановить. Операция резервирования сохраняет в указанное место данные текущей конфигурации программного обеспечения сервера, в которые входят: текущий проект (конфигурация схемы, настройки), журнал оповещений, журнал мониторинга, все другие журналы, настройки сервера и учетные записи.

Сохраняемые данные упаковываются в один файл, которому присваиваются имя и расширение. Имя файла архива резервного копирования генерируется по времени его создания.

Указанное место для сохранения данных может быть локальной папкой на сервере или каталогом на ftp-сервере (протокол передачи данных).

Приложение

к Положению о региональной

системе оповещения населения

Ростовской области

ПАСПОРТ

региональной системы оповещения населения

Ростовской области по состоянию на 1 января 20 ___ г.

Наименование и шифр региональной системы оповещения населения (далее – система оповещения) Ростовской области.

Год ввода системы оповещения населения в эксплуатацию ____ г. (Нормативный документ от __________ N ____).

Установленный срок эксплуатации системы оповещения населения ___________________________________ (лет).

Превышение эксплуатационного ресурса __________________________________________________________ (лет).

Административно-территориальное деление Ростовской области с использованием ОКАТО (ОКТМО): _______________________________________________________________________________________________________

(перечень муниципальных образований: городские округа, городские округа с внутригородским делением, муниципальные районы,

с указанием для каждого (при наличии) количества внутригородских районов, городских, сельских поселений)

1. Оповещение населения Ростовской области, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах зоны действия РСО.

1.1. Оповещение населения техническими средствами оповещения (электрическими, электронными сиренами и мощными акустическими системами) в автоматизированном режиме.

1.2. Оповещение населения различными средствами оповещения в автоматизированном режиме.

1.3. Оповещение населения различными средствами оповещения в ручном режиме.

1.4. Оповещение населения локальными системами оповещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

1.5. Оповещение населения комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН) в зонах экстренного оповещения населения.

1.6. Оповещение населения средствами общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

1.7. Системы отображения информации (отображающие поверхности) в местах массового скопления людей:

всего необходимо __________, имеется ___________, из них __________ уличных конструкций, _________ – внутри зданий.

включая:

на автомобильных вокзалах необходимо   ___________, имеется _________, из них _______ уличных конструкций, __________ – внутри зданий;

на железнодорожных вокзалах необходимо  ________, имеется _______,из них _____ уличных конструкций, __________ – внутри зданий;

на стадионах необходимо _________, имеется ___________, из них __________ уличных конструкций, _______________ – внутри зданий;

в других местах (крупных рынках, парках, зрелищных объектах) необходимо _________________, имеется ______________, из них ___________________________ уличных конструкций, ___________________________________________ – внутри зданий.

Заключено соглашений с ________________________ организациями по использованию систем отображения информации (отображающих поверхностей).

2. Техническая характеристика системы оповещения населения

2.1. Тип технических средств оповещения, используемых в системе оповещения (перечень): __________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________.

2.2. Обеспечение автоматического (автоматизированного) режима системы оповещения (да/нет):

Из г. Ростова-на-Дону ____________________________________ (указать название и принадлежность пункта управления);

с подвижного пункта управления ____________________________________________________________________________;

Взаимное автоматическое (автоматизированное) уведомление пунктов управления (да/нет): _________________________;

Для МСО – прием сигналов оповещения и экстренной информации от РСО (да/нет): ________________________________;

2.3. Количество используемых в системе оповещения населения оконечных средств оповещения.

2.4. Места установки технических средств оповещения

2.5. Телеканалы, радиоканалы и сети телерадиовещания (количество), используемые в системе оповещения населения.

2.6. Обеспечение задействования каналов эфирного телевещания, эфирного радиовещания, кабельного телевещания:

в автоматизированном режиме (отдельно перечислить наименования каналов) _____________________________;

из студий вещания (отдельно перечислить наименования каналов) _______________________________________;

2.7. Обеспечение задействования редакций средств массовой информации _________________________________

(перечень печатных изданий, сетевых изданий).

2.8. Обеспечение задействования таксофонов, предназначенных для оказания универсальных услуг телефонной связи, с функцией оповещения:

в автоматизированном режиме _______________________________________________________________________;

в ручном режиме __________________________________________________________________________________;

2.9. Резерв технических средств оповещения.

2.9.1. Наличие резерва стационарных средств оповещения (указать тип, количество технических средств оповещения и достаточность резерва в процентах).

2.9.2. Наличие резерва громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых технических средств оповещения (указать тип, количество технических средств оповещения, их принадлежность и достаточность резерва в процентах).

3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания (ЭТО) систем оповещения населения.

3.1. Стоимость ЭТО технических средств оповещения:

в 20 ___ году _________________ (тыс. рублей);

в 20 ___ году _________________ (тыс. рублей);

в 20 ___ году _________________ (тыс. рублей);

в 20 ___ году _________________ (тыс. рублей);

в 20 ___ году _________________ (тыс. рублей).

3.2. Задолженность за ЭТО перед организациями, проводящими ЭТО за предыдущий год:

за 20 ___ году ________________ (тыс. рублей), погашено __________ (тыс. рублей), дата _____________________

за 20 ___ году ________________ (тыс. рублей), погашено __________ (тыс. рублей), дата _____________________

за 20 ___ году ________________ (тыс. рублей), погашено __________ (тыс. рублей), дата _____________________

за 20 ___ году ________________ (тыс. рублей), погашено __________ (тыс. рублей), дата _____________________

за 20 ___ году ________________ (тыс. рублей), погашено __________ (тыс. рублей), дата _____________________

____________________________________           ____________________________________

                    (должность)                                               (подпись, фамилия и инициалы)

«____» ____________________ 20 ___ г.

Примечания:

* Если зона экстренного оповещения населения указывается в пункте «Смешанные», то в пунктах «Техногенные» и «Природные» не указывается (для исключения дублирования).

Список используемых сокращений:

ВГР – внутригородской район;

г. – город;

ГП – городские поселения;

Г, ОГ, НГ – «готовые»; «ограниченно готовые»; «неготовые» системы оповещения;

зона – зона экстренного оповещения населения;

КСЭОН – комплексная система экстренного оповещения населения;

ЛСО – локальная система оповещения;

МСО – муниципальная система оповещения;

МО – муниципальное образование;

МКИОН – мобильные комплексы информирования и оповещения населения;

НП – населенные пункты, не являющиеся МО;

ОКСИОН – общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

ОКАТО – Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ОКТМО – Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

проживает населения – проживает или осуществляет хозяйственную деятельность населения;

проживающее в зоне – проживающее или осуществляющее хозяйственную деятельность в зоне;

проживающее в зоне действия ЛСО – проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне действия ЛСО;

проживающее в НП – проживающее или осуществляющее хозяйственную деятельность в населенном пункте;

ПУОН – пункты уличного информирования и оповещения населения;

ПИОН – пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей;

ПСД – проектно-сметная документация;

РСО – региональная система оповещения;

сирены, МАС – электрические, электронные, электромеханические сирены и мощные акустические системы;

СП – сельские поселения;

СМ – система мониторинга;

ТСО – технические средства оповещения (электрические, электронные сирены и мощные акустические системы), работающие в автоматизированном режиме;

ТК – терминальный комплекс ОКСИОН;

Ф; С; М; Ч организации (производства, объекты, гидротехнические сооружения), находящиеся в ведении федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и в частной собственности соответственно;

ЧС – чрезвычайная ситуация;

ЭТО – эксплуатационно-техническое обслуживание.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 11.12.2023 N 913

ИЗМЕНЕНИЕ,

вносимое в постановление

Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 218

«Об утверждении Положения о департаменте по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области»

Пункт 3.9¹ раздела 3 приложения N 1 признать утратившим силу.