Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.06.2025 N 600 "Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Ростова-на-Дону"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА  РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Правил использования

водных объектов для рекреационных целей

на территории города Ростова-на-Дону

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водным кодексом Российской Федерации, в целях использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Ростова-на-Дону

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1.  Утвердить Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Ростова-на-Дону согласно приложению к постановлению.

2.  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС Дядькова Т.П.

Постановление вносит

комитет по охране окружающей

среды Администрации

города Ростова-на-Дону

Приложение

к постановлению

Администрации

города Ростова-на-Дону

от 06.06.2025 N 600

ПРАВИЛА

 использования водных объектов для рекреационных целей

на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1.  Настоящие Правила регламентируют использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, купания, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, установленным Водным кодексом Российской Федерации.

2. Требования к определению водных объектов или их частей,

предназначенных для использования в рекреационных целях

2.1.  Водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются нормативно-правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии с действующим законодательством.

Водные объекты, используемые в рекреационных целях, расположенные в границах города Ростова-на-Дону, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями подпункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2.2.  Использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.

2.3.  Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным, эпидемиологическим, гигиеническим
и противопожарным нормам и правилам.

2.4.  Зоны рекреации водных объектов для эксплуатации пляжей должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося; на непроточном водном объекте – в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой полосы пляжа, в купальнях – не менее 3 квадратных метров.

В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зону судового хода.

Если берег крутой, места для купания с глубиной для безопасного ныряния оборудуются деревянными мостиками или плотами для прыжков в воду.

2.5.  Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

2.6.  Зоны рекреации водных объектов для эксплуатации пляжей должны отвечать следующим требованиям:

наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

наличие подъездных путей;

зона купания детей на пляжах должна иметь песчано-гравийное или галечное дно с уклоном не более 0,02 метра;

благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/сек, резких колебаний уровня воды.

2.7.  Дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно иметь безопасный рельеф (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.).

2.8.  Водные объекты, используемые в рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные на территории города Ростова-на-Дону,
не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

3. Требования к определению зон отдыха и других территорий,

включая пляжи, связанных с использованием водных объектов

или их частей для рекреационных целей

3.1.  К местам (зонам) массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генеральных планах, для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (земли рекреации).

3.2.  Местом (зоной) массового отдыха (далее – место отдыха) является общественное пространство, участок озелененной территории, выделенный в соответствии с действующим законодательством, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования места отдыха и относящихся к объектам и элементам благоустройства территории, а также малых архитектурных форм.

Места отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

3.3.  Решение о создании новых мест отдыха принимается Администрацией города Ростова-на-Дону в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

3.4.  При обеспечении зоны рекреации питьевой водой необходимо обеспечить её соответствие требованиям «ГОСТ Р 51232-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

При установке душевых установок в них должна подаваться питьевая вода (п. 2.7 ГОСТ 17.1.5.02-80).

При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов.

3.5.  Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора осуществляется по графику оператора.

3.6.  Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 метров, вместимостью до 100 автомашин – не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин – не менее 200 метров.

Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.

4.Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

Сроки открытия и закрытия купального сезона устанавливаются правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону ежегодно при наличии и готовности пляжей к приему посетителей.

5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием

водных объектов или их частей для рекреационных целей

5.1.  Водопользователь обязан выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования.

5.2.  Зоны рекреации должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

5.3.  Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с федеральным законодательством.

5.4.  Ежегодно, перед началом эксплуатации пляжа, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, владеющее в соответствии с законодательством Российской Федерации земельным участком, предназначенным для оборудования и эксплуатации пляжа, в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации» направляет заявление-декларацию в Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

5.5.  Купание людей на водных объектах допускается на пляжах, подготовленных в установленном порядке.

5.6.  В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах запрещается:

купание в необорудованных и не отведенных для этой цели местах и в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

выход людей на лед в местах размещения запрещающих знаков безопасности на водных объектах, а также в период образования, и (или) разрушения, и (или) движения льда на водных объектах.

6. Требования к определению зон купания и иных зон,

необходимых для осуществления рекреационной деятельности

6.1.  Зоны рекреации создаются в соответствии с Земельным, Водным, Лесным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.

6.2.  Зоны рекреации включают в себя зоны отдыха, места выхода на лед, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.

6.3.  Объекты инфраструктуры, используемые на территории и акватории, оборудование и изделия должны удовлетворять требованиям соответствующих технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил. Оказываемые услуги должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Зоны рекреации должны обслуживаться квалифицированным персоналом. Для каждой зоны рекреации устанавливают ответственного эксплуатанта, режим работы, правила и требования по эксплуатации. Зоны рекреации могут создаваться на одном или нескольких земельных участках и акваторий водных объектов. Территории и водные объекты должны иметь достаточную рекреационную емкость. Расчеты проводятся специализированными организациями. В зонах рекреации проводят мониторинг их состояния на соответствие требованиям стандарта. Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами.

6.4.  На период купального сезона эксплуатант должен организовать, с учетом особенностей расположения, размеров береговой территории и акватории места отдыха, развертывание одного или нескольких спасательных постов (станций), укомплектованных необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и дежурство на них спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.

6.5.  Эксплуатант обеспечивает организацию и проведение дезинсекции (в том числе акарицидных и лаврицидных обработок) на территории природных очагов, населенных пунктов, лесопарковой зоне.

7. Требования к охране водных объектов

7.1.  Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также без предоставления такого водного объекта в пользование по основаниям, предусмотренными законодательством.

7.2.  Юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель при использовании водных объектов для рекреационных целей:

а) осуществляют деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей;

б) обязаны знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах и установленные органами местного самоуправления правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;

в) руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов;

г) принимают меры по охране используемых водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения, в том числе вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также охране водных биологических ресурсов, других объектов животного и растительного мира;

д) соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.