Постановление Правительства Ростовской области от 16.03.2026 N 196 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 N 783"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.03.2026 N 196

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 07.09.2020 N 783

В целях совершенствования механизма проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ростовской области, Правительство Ростовской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 N 783 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ростовской области» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Господарева А.Н.

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 16.03.2026 N 196

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление

Правительства Ростовской области от 07.09.2020 N 783

«Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов Ростовской области, экспертизы

нормативных правовых актов Ростовской области и оценки применения

обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия

нормативных правовых актов Ростовской области»

1. Приложение N 1 изложить в редакции:

«Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 N 783

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области (далее соответственно – оценка регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

уполномоченный орган – министерство экономического развития Ростовской области, ответственное за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, выполняющее функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющее подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия;

разработчик – исполнительный орган Ростовской области, ответственный за реализацию на территории Ростовской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений, внесший проект нормативного правового акта на оценку регулирующего воздействия, а также субъект права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области, обратившийся за получением заключения об оценке регулирующего воздействия;

участники публичных консультаций (дополнительных публичных консультаций) – физические и юридические лица, заинтересованные органы государственной власти Ростовской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также научно-экспертные организации;

публичные консультации – открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования – этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

сводка предложений – документ, содержащий все комментарии и предложения, поступившие в рамках публичных консультаций, а также результат их рассмотрения и его обоснование в случае отказа от учета предложения;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчет) – документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

обязательные требования – содержащиеся в нормативных правовых актах требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

заключение об оценке регулирующего воздействия – документ, завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии в сводном отчете достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования и об учете принципов установления обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ростовской области.

1.4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов:

устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;

устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

проектов областных законов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

проектов областных законов, регулирующих бюджетные отношения;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении», на всей территории Российской Федерации либо на ее части;

проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.6. К высокой степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые устанавливают:

новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.7. К средней степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые изменяют:

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.8. К низкой степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые отменяют:

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.9. Оценка регулирующего воздействия в общем порядке состоит из следующих этапов:

1.9.1. Размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования.

1.9.2. Формирование и обсуждение сводного отчета и проекта нормативного правового акта.

1.9.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.

1.10. В целях обеспечения актуальности регулирования при принятии новых нормативных правовых актов Ростовской области, содержащих обязательные требования, может быть установлен срок их действия, не превышающий 6 лет.

1.11. В целях обеспечения предсказуемости выбранного варианта регулирования может быть установлен отлагательный период не менее 90 дней между принятием нормативного правового акта Ростовской области и его вступлением в силу.

1.12. При проведении оценки регулирующего воздействия разработчик определяет показатели, на основании которых можно сделать вывод о достижении или недостижении целей регулирования.

Срок оценки показателей не должен превышать 5 лет с даты вступления в силу нормативного правового акта Ростовской области.

В случае принятия предлагаемого правового регулирования разработчик проводит мониторинг правоприменительной практики в соответствующей сфере общественных отношений, в том числе сбор данных для расчета фактических значений указанных показателей.

1.13. Разработчик в целях соблюдения положений настоящего Порядка может направить в адрес уполномоченного органа запрос с приложением текста проекта нормативного правового акта о разъяснении необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, степени его регулирующего воздействия, а также наличия в его положениях обязательных требований. Уполномоченный орган рассматривает и направляет ответ на такой запрос в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.

2. Размещение уведомления

о разработке предлагаемого правового регулирования

2.1. В целях проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, существование которой затрагивает права и законные интересы участников общественных отношений (далее – проблема), разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения круга лиц, на которых будет распространено действие предлагаемого нормативного правового регулирования, и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы (далее – предложения).

2.2. Разработчик не позднее 1 рабочего дня до начала публичных консультаций направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.donland.ru) (далее – портал Правительства Ростовской области) уведомление о разработке предлагаемого правового регулирования по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее – уведомление), материалы, обосновывающие выбор варианта предлагаемого правового регулирования, проект нормативного правового акта, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций.

Срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления, должен быть не менее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на портале Правительства Ростовской области. В уведомлении должен быть указан способ представления предложений.

2.3. Разработчик посредством межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о проведении публичной консультации с указанием ссылки размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

заинтересованные исполнительные органы Ростовской области;

членов общественного совета, образованного при разработчике;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области», региональные отделения общероссийских общественных объединений предпринимателей;

субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере общественных отношений, предлагаемого правового регулирования;

органы и организации, действующие в Ростовской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности в соответствующей сфере регулирования;

иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета правового регулирования.

2.4. Разработчик рассматривает предложения и составляет сводку предложений по форме, утвержденной уполномоченным органом, в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока, указанного в абзаце втором пункта 2.2 настоящего раздела.

2.5. Сводка предложений подписывается руководителем (заместителем руководителя) разработчика и направляется уполномоченному органу для размещения на портале Правительства Ростовской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее получения уполномоченным органом на срок не менее 3 рабочих дней.

2.6. В течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока размещения сводки предложений, разработчик принимает решение о разработке проекта нормативного правового акта либо об отказе от разработки проекта нормативного правового акта.

2.7. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта нормативного правового акта разработчик в срок не более 3 рабочих дней с даты принятия такого решения направляет вышеуказанную информацию в уполномоченный орган для размещения на портале Правительства Ростовской области и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, которые ранее извещались о размещении уведомления.

3. Формирование и обсуждение

сводного отчета и проекта нормативного правового акта

3.1. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы разработчик в срок не более 20 рабочих дней выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе подготавливает текст проекта нормативного правового акта и формирует сводный отчет.

3.2. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих критериев:

эффективности, определяемой высокой степенью вероятности достижения заявленных целей правового регулирования;

уровня и степени обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, а также областного бюджета;

предполагаемой пользы для соответствующей сферы общественных отношений, выражающейся в создании благоприятных условий для ее развития.

При установлении проектом нормативного правового акта обязательных требований такие требования подлежат оценке на предмет учета принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ.

3.3. Разработчик не позднее 1 рабочего дня до начала публичных консультаций направляет уполномоченному органу для размещения на портале Правительства Ростовской области проект нормативного правового акта и сводный отчет.

3.4. Сводный отчет подписывается руководителем разработчика или его заместителем по форме, утвержденной уполномоченным органом. Сводный отчет должен содержать:

3.4.1. Наименование проекта нормативного правового акта.

3.4.2. Информацию о разработчике, в том числе его контактные данные.

3.4.3. Сведения о подготовке уведомления.

3.4.4. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

3.4.5. Описание проблемы, на решение которой направлен предполагаемый способ правового регулирования, оценку негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы.

3.4.6. Цели предлагаемого правового регулирования.

3.4.7. Описание содержания предлагаемого правового регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе описание альтернативных вариантов решения проблемы.

3.4.8. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценку количества таких субъектов.

3.4.9. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации.

3.4.10. Оценку соответствующих расходов областного бюджета и местных бюджетов (возможных поступлений при наличии).

3.4.11. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, обязанности для предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения.

3.4.12. Оценку расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности.

3.4.13. Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий.

3.4.14. Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования.

3.4.15. Индикативные (ключевые) показатели достижения предлагаемого правового регулирования, способы (методы) мониторинга и оценки достижения заявленных целей правового регулирования, в том числе сроки достижения целевых значений показателей.

3.4.16. Предполагаемую дату вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода).

3.4.17. Наличие или отсутствие в проекте нормативного правового акта обязательных требований.

3.4.18. Анализ воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции в Ростовской области в регулируемой сфере общественных отношений.

3.4.19. Оценку стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований правового регулирования.

3.4.20. Иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования.

3.5. Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в сводном отчете или в приложении к нему.

Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные приводятся в приложении к сводному отчету в полном объеме.

3.6. Для проектов нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия в сводном отчете рекомендуется указывать все сведения, предусмотренные подпунктами 3.4.1 – 3.4.20 пункта 3.4 настоящего раздела.

В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов со средней степенью регулирующего воздействия рекомендуется указывать сведения, предусмотренные подпунктами 3.4.1 – 3.4.13, 3.4.15 – 3.4.20 пункта 3.4 настоящего раздела.

В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия рекомендуется указывать сведения, предусмотренные подпунктами 3.4.1 – 3.4.8, 3.4.13, 3.4.17 – 3.4.20 пункта 3.4 настоящего раздела.

3.7. Проведение публичных консультаций начинается с даты размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета на портале Правительства Ростовской области.

Разработчик посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения на портале Правительства Ростовской области проекта нормативного правового акта и сводного отчета, извещает о начале публичных консультаций лиц, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка.

3.8. В извещении о начале публичных консультаций указываются:

сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления;

контактные данные разработчика.

3.9. Срок проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:

не менее 20 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия;

не менее 15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов со средней степенью регулирующего воздействия;

не менее 10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия.

3.10. Дополнительно могут использоваться такие формы публичных консультаций, как:

рассылка проекта нормативного правового акта и сводного отчета в электронном виде и (или) на бумажном носителе в адрес заинтересованных лиц;

открытые заседания коллегиальных органов, действующих при исполнительных органах Ростовской области;

опросы заинтересованных лиц, в том числе проводимые на официальных сайтах разработчиков и иных площадках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

заседания рабочей группы по развитию института оценки регулирующего воздействия в Ростовской области;

совещания «круглые столы» с заинтересованными лицами;

иные формы публичных консультаций.

3.11. В случае получения разработчиком мотивированного требования о продлении срока публичных консультаций от лиц, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, срок проведения публичных консультаций продлевается на срок не более 10 рабочих дней.

Информацию об основаниях и сроке продления публичных консультаций по форме, утвержденной уполномоченным органом, разработчик направляет уполномоченному органу для размещения на портале Правительства Ростовской области не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока публичных консультаций.

3.12. Разработчик в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публичных консультаций, обязан рассмотреть предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 3.9 настоящего раздела, в связи с проведением публичных консультаций, составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается руководителем разработчика или его заместителем. Сводка предложений оформляется в виде приложения к сводному отчету.

3.13. По результатам рассмотрения предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, разработчик в течение 3 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

о направлении проекта нормативного правового акта, сводного отчета и сводки предложений в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

о направлении проекта нормативного правового акта на доработку;

об отказе от разработки проекта нормативного правового акта.

3.14. В случае принятия решения о направлении проекта нормативного правового акта для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия разработчик в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, дорабатывает сводный отчет. Сводный отчет дополняется следующими сведениями:

о сроках проведения публичных консультаций;

о лицах, представивших предложения;

о результатах рассмотрения представленных предложений.

3.15. В случае принятия решения о доработке проекта нормативного правового акта разработчик в срок не более 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения осуществляет его доработку.

Доработанный проект нормативного правового акта и сводный отчет подлежит повторному размещению на портале Правительства Ростовской области с целью проведения публичных консультаций в порядке, установленном настоящим разделом, при этом минимальный срок проведения публичных консультаций устанавливается в размере половины срока, установленного пунктом 3.9 настоящего раздела. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений юридико-технического характера повторные публичные консультации не проводятся.

3.16. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта нормативного правового акта разработчик в срок в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, направляет уполномоченному органу для размещения на портале Правительства Ростовской области соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, которые ранее извещались о проведении публичных консультаций.

4. Подготовка заключения

об оценке регулирующего воздействия

4.1. В срок не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения по результатам проведения публичных консультаций о направлении проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия разработчик направляет в уполномоченный орган следующие документы:

проект нормативного правового акта;

доработанный сводный отчет;

сводку предложений.

4.2. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, осуществляет проверку соблюдения разработчиком требований к проведению оценки регулирующего воздействия, установленных настоящим Порядком, подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия по форме, утвержденной уполномоченным органом.

4.2.1. В случае если представленный разработчиком проект нормативного правового акта не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган возвращает с сопроводительным письмом проект нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней с даты его поступления как не подлежащий проведению оценки регулирующего воздействия с указанием причин такого решения.

4.3. При подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченный орган вправе проводить дополнительные публичные консультации по проекту нормативного правового акта (далее – дополнительные публичные консультации) в случае необходимости получения дополнительной информации о существовании проблемы или о возможных способах ее решения, в том числе в случае отсутствия предложений в рамках публичных консультаций, проведенных разработчиком. В этом случае уполномоченный орган может продлить срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Уполномоченный орган уведомляет разработчика о проведении дополнительных публичных консультаций.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, осуществляет подготовку уведомления о проведении дополнительных публичных консультаций, которое размещается на портале Правительства Ростовской области на срок не менее 5 рабочих дней.

Разработчик посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о проведении дополнительных публичных консультаций лиц, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка.

Замечания и предложения участников дополнительных публичных консультаций, поступившие к проекту нормативного правового акта, в обязательном порядке рассматриваются уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия.

4.4. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, в том числе в случае неполного и (или) некачественного заполнения сводного отчета без учета оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования:

4.4.1. Уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 4.2 настоящего раздела, письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия, в том числе о неполном и (или) некачественном заполнении сводного отчета, и возвращает материалы на доработку без подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

4.4.2. Разработчик проводит процедуры, предусмотренные разделами 2, 3 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), в установленные этими процедурами сроки и дорабатывает проект нормативного правового акта по их результатам (в случае необходимости), после чего повторно направляет проект нормативного правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

4.5. В случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) иной экономической деятельности и (или) способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) иной экономической деятельности и (или) бюджета Ростовской области, и (или) об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования, разработчик вносит в текст проекта нормативного правового акта соответствующие поправки и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заключения об оценке регулирующего воздействия представляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия и размещения на портале Правительства Ростовской области повторно.

4.6. При невозможности внесения изменений в проект нормативного правового акта разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения об оценке регулирующего воздействия направляет в уполномоченный орган письмо с обоснованием невозможности внесения изменений в проект нормативного правового акта (далее – обоснование).

4.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения письма, указанного в пункте 4.6 настоящего раздела, в случае согласия с обоснованием, повторно подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия и направляет его разработчику.

4.8. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия (далее – разногласия), в случае несогласия с обоснованием, осуществляется на заседаниях рабочей группы по развитию института оценки регулирующего воздействия в Ростовской области, создаваемой уполномоченным органом (далее – рабочая группа), с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия (далее – решение).

В течение 10 рабочих дней со дня направления разработчиком обоснования уполномоченный орган организует заседание рабочей группы.

В течение рабочего дня, следующего со дня заседания рабочей группы, решение оформляется протоколом заседания рабочей группы и не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется разработчику для исполнения.

В случае наличия замечаний к проекту нормативного правового акта разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта в соответствии с пунктом 3.15 раздела 3 настоящего Порядка.

4.9. В случае отсутствия замечаний к проекту нормативного правового акта уполномоченный орган направляет разработчику заключение об оценке регулирующего воздействия в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

4.10. Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению на портале Правительства Ростовской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания с приложением доработанного сводного отчета.

5. Проведение оценки

регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Ростовской области,

разработанных субъектами права законодательной инициативы

в Законодательном Собрании Ростовской области

5.1. Проект нормативного правового акта, разработанный субъектом права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области (далее – инициатор проекта), вместе с пояснительной запиской направляется в отраслевой исполнительный орган Ростовской области для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Отраслевой исполнительный орган Ростовской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта и пояснительной записки к нему организует проведение оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

5.3. Отраслевой исполнительный орган Ростовской области проводит публичные консультации в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

При отсутствии информации, необходимой для подготовки публичных консультаций, отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет запрос инициатору проекта для ее получения.

5.4. Сводку предложений, поступивших в процессе проведения публичных консультаций, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публичных консультаций, отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет инициатору проекта для подготовки информации о результатах рассмотрения предложений.

В течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения сводки предложений, инициатор проекта представляет в отраслевой исполнительный орган Ростовской области информацию о результатах рассмотрения предложений, а также решение о разработке проекта нормативного правового акта либо об отказе от разработки проекта нормативного правового акта.

В случае принятия решения об отказе от разработки проекта нормативного правового акта отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет в уполномоченный орган информацию о принятии такого решения для размещения на портале Правительства Ростовской области и извещает о нем лиц, указанных в пункте 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления.

В течение 3 рабочих дней со дня получения от инициатора проекта информации о результатах рассмотрения предложений отраслевой исполнительный орган Ростовской области дорабатывает сводку предложений, подписывает ее и направляет в уполномоченный орган для размещения на портале Правительства Ростовской области.

Сводка предложений на портале Правительства Ростовской области размещается не позднее следующего рабочего дня со дня ее получения уполномоченным органом на срок не менее 3 рабочих дней.

5.5. При составлении сводного отчета дополнительно указывается наименование инициатора проекта нормативного правового акта.

Формирование и обсуждение сводного отчета, проекта нормативного правового акта осуществляется отраслевым органом в порядке и в сроки, установленные разделом 3 настоящего Порядка.

При отсутствии информации, необходимой для подготовки сводного отчета, отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет запрос инициатору проекта для ее получения.

5.6. Сводку предложений, поступивших в процессе проведения публичных консультаций, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публичных консультаций, отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет инициатору проекта для подготовки информации о результатах рассмотрения предложений и доработки проекта нормативного правового акта.

5.7. В течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения сводки предложений, инициатор проекта представляет в отраслевой исполнительный орган Ростовской области информацию о результатах рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, и доработанный проект нормативного правового акта либо информацию об отказе инициатора проекта нормативного правового акта от его подготовки по результатам публичных консультаций.

5.8. В течение 5 рабочих дней со дня получения от инициатора проекта информации, указанной в пункте 5.7 настоящего раздела, отраслевой исполнительный орган Ростовской области дорабатывает сводный отчет и сводку предложений, подписывает доработанные сводный отчет и сводку предложений руководителем отраслевого исполнительного органа Ростовской области и направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

Доработанный проект нормативного правового акта подлежит повторному размещению на портале Правительства Ростовской области с целью проведения публичных консультаций в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка, при этом минимальный срок проведения публичных консультаций устанавливается в размере половины срока, установленного пунктом 3.9 раздела 3 настоящего Порядка. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений юридико-технического характера повторные публичные консультации не проводятся.

5.9. Уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

5.10. Заключение об оценке регулирующего воздействия в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется инициатору проекта, а копия заключения об оценке регулирующего воздействия – в отраслевой исполнительный орган Ростовской области, и размещается уполномоченным органом на портале Правительства Ростовской области.

5.11. Проведение процедур в соответствии с подпунктом 4.4.2 пункта 4.4, пунктами 4.5 – 4.8 раздела 4 настоящего Порядка обеспечивает инициатор проекта.

5.12. В случае проведения заседания рабочей группы по развитию института оценки регулирующего воздействия в Ростовской области в соответствии с пунктом 4.8 раздела 4 настоящего Порядка уполномоченный орган приглашает для участия инициатора проекта.

2. Приложение N 2 изложить в редакции:

«Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 N 783

ПОРЯДОК

проведения экспертизы

нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется механизм проведения министерством экономического развития Ростовской области (далее – уполномоченный орган) экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза), и взаимодействия с исполнительными органами Ростовской области, разработавшими нормативные правовые акты Ростовской области, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением нормативных правовых актов, определенных частью 5 статьи 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – нормативный правовой акт).

1.3. При проведении экспертизы уполномоченный орган взаимодействует с исполнительными органами Ростовской области, разработавшими нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.4. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области (далее – план), утвержденным уполномоченным органом.

1.5. План ежегодно формируется уполномоченным органом по форме, утвержденной уполномоченным органом, не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, и размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.donland.ru) (далее – портал Правительства Ростовской области).

В 2026 году план формируется уполномоченным органом не позднее 1 апреля.

1.6. В целях формирования плана исполнительные органы Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области, научно-исследовательские, общественные и иные организации, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциации и союзы, а также иные заинтересованные лица (далее – инициаторы проведения экспертизы) ежегодно в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, представляют в уполномоченный орган предложения о включении нормативного правового акта в план по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В 2026 году предложения в план предоставляются инициаторами проведения экспертизы не позднее 1 марта.

В план могут включаться нормативные правовые акты самостоятельно выявленные уполномоченным органом.

Внесение изменений в план в течение текущего календарного года осуществляется уполномоченным органом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от инициаторов проведения экспертизы, или в случае самостоятельного выявления нормативных правовых актов уполномоченным органом.

При поступлении в рамках формирования плана предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, такие предложения рассматриваются уполномоченным органом при проведении оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствии с Порядком проведения оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, утвержденным настоящим постановлением.

1.7. Дата начала и окончания проведения экспертизы для каждого нормативного правового акта, в том числе срок проведения публичных консультаций, указываются в плане, при этом срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

1.8. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации, анализ нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется заключение по результатам экспертизы нормативного правового акта Ростовской области (далее – заключение) по форме, утвержденной уполномоченным органом.

2. Экспертиза

нормативных правовых актов Ростовской области

2.1. Экспертиза включает в себя:

размещение уведомления об экспертизе (далее – уведомление) и публичные консультации;

исследование нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности (далее – исследование нормативного правового акта);

подготовку заключения.

2.2. Уведомление по форме, утвержденной уполномоченным органом, с указанием срока начала и окончания проведения публичных консультаций размещается на портале Правительства Ростовской области.

Уполномоченный орган посредством межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о проведении публичной консультации с указанием ссылки размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заинтересованные исполнительные органы Ростовской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных заинтересованных лиц.

Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 30 календарных дней со дня начала экспертизы.

В течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публичных консультаций, уполномоченный орган рассматривает предложения по нормативному правовому акту, поступившие от лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и составляет сводку предложений по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Сводка предложений подписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на портале Правительства Ростовской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее подписания на срок не менее 3 рабочих дней.

2.3. Уполномоченный орган запрашивает у исполнительных органов Ростовской области, разработавших нормативные правовые акты (далее – разработчик), материалы, в том числе сведения, расчеты, обоснования, на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, для проведения экспертизы, которые представляются разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

В случае, если разработчиком в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, не представлены материалы, необходимые для проведения экспертизы, сведения об этом указываются в заключении.

Уполномоченный орган вправе запрашивать у заинтересованных исполнительных органов Ростовской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и иных заинтересованных лиц информационно-аналитические материалы по предмету экспертизы, которые предоставляются в течение 5 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

2.4. В течение 15 рабочих дней, следующих за днем окончания размещения сводки предложений, уполномоченным органом исследуется нормативный правовой акт и составляется проект заключения по форме, утвержденной уполномоченным органом.

При проведении исследования нормативного правового акта уполномоченным органом в целях подготовки заключения рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений, устанавливается факт достижения или недостижения целей введения правового регулирования (для нормативных правовых актов, проходивших оценку регулирующего воздействия).

Проект заключения направляется разработчику и размещается на портале Правительства Ростовской области в целях получения замечаний и предложений на срок не более 3 рабочих дней.

Уполномоченный орган посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проекта заключения, извещает о проведении публичных консультаций с указанием ссылки его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заинтересованные исполнительные органы Ростовской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иных заинтересованных лиц.

2.5. Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган по результатам рассмотрения проекта заключения, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 2.4 настоящего раздела, в целях доработки проекта заключения подлежат рассмотрению уполномоченным органом в течение 3 рабочих дней со дня их получения посредством системы «Дело» или почтовой рассылки.

В течение 5 рабочих дней после рассмотрения замечаний и предложений заключение дорабатывается и подписывается руководителем уполномоченного органа, размещается на портале Правительства Ростовской области и направляется инициатору проведения экспертизы, а также разработчику.

2.6. В случае несогласия уполномоченного органа с замечаниями и предложениями разработчика или исполнительных органов Ростовской области, представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе, уполномоченный орган подготавливает в течение 3 рабочих дней информацию о разногласиях к положениям нормативного правового акта, возникающих по результатам проведения экспертизы (далее – разногласия) и направляет ее разработчику.

Разработчик или исполнительные органы Ростовской области, представители предпринимательского сообщества и иные заинтересованные лица, участвовавшие в экспертизе, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем получения информации о разногласиях, направляют в адрес уполномоченного органа итоговый ответ по результатам ее рассмотрения (далее – итоговый ответ).

2.7. Разрешение разногласий, в случае несогласия с итоговым ответом разработчика или исполнительных органов Ростовской области, представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе, осуществляется на заседаниях рабочей группы по развитию института оценки регулирующего воздействия в Ростовской области, создаваемой уполномоченным органом (далее – рабочая группа), с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее – решение).

В течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения уполномоченным органом итогового ответа, уполномоченный орган организует заседание рабочей группы.

В течение рабочего дня, следующего со дня заседания рабочей группы, решение оформляется протоколом заседания рабочей группы и не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется разработчику.

2.8. Разработчик не позднее 3 месяцев со дня получения заключения или решения, при наличии в указанных документах поручения об отмене или изменении нормативных правовых актов или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, направляет в уполномоченный орган информацию о результатах исполнения данного поручения.

Приложение

к Порядку проведения

экспертизы нормативных правовых

актов Ростовской области

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о включении нормативного правового акта

Ростовской области в план проведения экспертизы

нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие сведения:

1.1. Инициатор проведения экспертизы (полное наименование с указанием почтового адреса) _________________________________________.

1.2. Наименование нормативного правового акта Ростовской области, его реквизиты (дата и номер) ______________________________________________.

2. Информация о проблеме:

2.1. Значимость проблемы и обоснование (качественное описание сути проблемы, негативных последствий для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности):________________________________________

____________________________________________________________________.

2.2. Количественные оценки совокупных издержек, связанных с применением нормативного правового акта Ростовской области или его отдельных положений (указываются оценки совокупных затрат субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в денежной или иной форме (количество или ассортимент продукции, затраты времени, иная информация о проблеме): _________________________________________.

2.3. Иная информация о проблеме (в том числе воздействие на экологию, препятствия для инвестиций, модернизации производства) _________________.

3. Информация о возможных участниках анализа нормативного правового акта Ростовской области:

3.1. Наименование должности, органа или организации _______________.

3.2. Сфера деятельности _________________________________________.

3.3. Контактная информация, в том числе телефон и адрес электронной почты _____________________________________________________________.».

3. Приложение N 2¹ изложить в редакции:

«Приложение N 2¹

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 N 783

ПОРЯДОК

проведения оценки применения

обязательных требований, в том числе оценки фактического

воздействия нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизмы проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Ростовской области (далее – нормативный правовой акт), которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), а также проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов.

Настоящий Порядок применяется исполнительными органами Ростовской области, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, на которые возложены полномочия по установлению обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

1.2. Целью оценки применения обязательных требований является комплексная оценка системы обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, содержащихся в нормативных правовых актах, оценка достижения целей введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.

1.3. Оценка применения обязательных требований включает в себя следующие этапы:

формирование министерством экономического развития Ростовской области (далее – уполномоченный орган) плана проведения оценки применения обязательных требований (далее – план);

формирование исполнительными органами Ростовской области, уполномоченными на подготовку нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее – разработчик), доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее – доклад);

проведение разработчиком публичных консультаций по докладу, доработке доклада с учетом результатов публичных консультаций по докладу, подписание разработчиком доклада и направление его в уполномоченный орган;

рассмотрение уполномоченным органом доклада и подготовку заключения о достижении целей введения обязательных требований (далее – заключение).

1.4. По итогам проведения оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия, разработчиком может быть принято одно из следующих решений:

о необходимости сохранения нормативного правового акта без изменений, а для нормативных правовых актов, для которых установлен срок действия, – продления срока их действия;

о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт, в том числе в части продления сроков для нормативных правовых актов, для которых установлен срок действия;

о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта;

о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

1.5. В целях проведения оценки применения обязательных требований уполномоченный орган ежегодно не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, формирует и утверждает план по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В 2026 году план формируется уполномоченным органом не позднее 1 апреля.

В план могут включаться нормативные правовые акты самостоятельно выявленные уполномоченным органом.

План размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.donland.ru) (далее – портал Правительства Ростовской области).

1.6. В целях формирования плана исполнительные органы Ростовской области, а также иные заинтересованные лица (далее – инициаторы проведения оценки), ежегодно, в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, представляют в уполномоченный орган предложения о включении нормативного правового акта в план по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В 2026 году предложения в план предоставляются исполнительными органами Ростовской области не позднее 1 марта.

При формировании плана учитываются сроки действия нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

В план рекомендуется включать нормативные правовые акты, срок действия которых (в случае наличия срока действия) истекает в году, следующем за годом проведения оценки применения обязательных требований.

1.7. В случае предложения менее трех нормативных правовых актов к включению в план – план не утверждается, в отношении указанных нормативных правовых актов проводится оценка фактического воздействия в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2. Оценка применения обязательных требований

2.1. Оценку применения обязательных требований проводит разработчик в отношении нормативных правовых актов, включенных уполномоченным органом в план.

2.2. Разработчику рекомендуется составлять один доклад по всем нормативным правовым актам, подлежащим оценке применения обязательных требований.

2.3. Разработчик проводит оценку достижения целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствии с целями, указанными в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, и осуществляет подготовку доклада.

2.4. Доклад составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом.

2.5. Доклад должен содержать выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований применительно к каждому рассматриваемому в рамках доклада:

о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт;

о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (с описанием предложений);

о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений.

2.6. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:

несоответствия системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам, установленным статьей 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», иным нормативным правовым актам;

недостижения целей введения обязательных требований;

невозможности исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований, несоразмерности расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (в том числе с положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);

наличия в различных нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном нормативном правовом акте противоречащих друг другу обязательных требований;

наличия в нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

наличия неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;

наличия устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований.

2.7. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений формулируется при выявлении нескольких случаев, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего раздела, в том числе при выявлении хотя бы одного из следующих случаев:

наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований (групп обязательных требований) в нескольких или одном нормативном правовом акте;

отсутствие у разработчика предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.

2.8. В целях организации публичных консультаций по докладу разработчик не позднее 1 рабочего дня до их начала направляет доклад в уполномоченный орган для размещения на портале Правительства Ростовской области на срок не менее 20 рабочих дней, с приложением перечня вопросов для участников публичных консультаций по докладу.

Разработчик посредством межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения доклада, извещает о проведении публичных консультаций по докладу с указанием ссылки размещения доклада в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заинтересованные исполнительные органы Ростовской области, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц.

2.9. В течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания публичных консультаций по докладу, разработчик рассматривает замечания и предложения, поступившие в срок, установленный абзацем первым пункта 2.8 настоящего раздела, в связи с проведением публичных консультаций по докладу, составляет сводку предложений по форме, утвержденной уполномоченным органом, с указанием сведений об их учете и (или) о причинах отклонения. Разработчик направляет в уполномоченный орган для размещения на портале Правительства Ростовской области сводку предложений не позднее следующего рабочего дня со дня ее подписания на срок не менее 3 рабочих дней. Сводка предложений приобщается к докладу.

2.10. Разработчик дорабатывает (при необходимости) доклад с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по докладу, и в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания сводки предложений, направляет доклад, нормативный правовой акт, сводку предложений в уполномоченный орган.

2.11. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления доклада, рассматривает его в части соблюдения требований к форме и содержанию доклада, порядка проведения оценки применения обязательных требований, проведения оценки системы обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, содержащихся в нормативных правовых актах, оценки достижения целей введения обязательных требований, выявления избыточных обязательных требований.

2.12. В случае соблюдения разработчиком требований к форме и содержанию доклада, порядка проведения оценки применения обязательных требований, проведения оценки системы обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, содержащихся в нормативных правовых актах, оценки достижения целей введения обязательных требований, выявления избыточных обязательных требований уполномоченный орган в срок, установленный пунктом 2.11 настоящего раздела, подготавливает заключение по форме, утвержденной уполномоченным органом.

При подготовке заключения уполномоченный орган, в случае необходимости получения дополнительной информации о правоприменительной практике в соответствующей сфере общественных отношений, вправе проводить дополнительные публичные консультации по докладу (далее – дополнительные публичные консультации).

В этом случае уполномоченный орган может продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 10 рабочих дней. Уполномоченный орган уведомляет разработчика о проведении дополнительных публичных консультаций.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения доклада осуществляет подготовку уведомления о проведении дополнительных публичных консультаций, которое размещается на портале Правительства Ростовской области на срок не менее 5 рабочих дней.

Разработчик посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о проведении дополнительных публичных консультаций лиц, указанных в абзаце втором пункте 2.8 настоящего раздела.

Замечания и предложения, поступившие по результатам проведения дополнительных публичных консультаций, в обязательном порядке рассматриваются уполномоченным органом при подготовке заключения.

2.13. Заключение направляется уполномоченным органом разработчику и размещается на портале Правительства Ростовской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания с приложением доработанного доклада.

2.14. В случае если по результатам рассмотрения доклада уполномоченным органом установлено несоблюдение разработчиком требований к форме и содержанию доклада и (или) выявлены нарушения порядка проведения оценки применения обязательных требований, уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления доклада возвращает его разработчику на доработку без подготовки заключения.

В целях доработки доклада разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 2.2 – 2.10 настоящего раздела (начиная с невыполненной процедуры), и направляет доклад в уполномоченный орган для повторного рассмотрения в соответствии с требованиями настоящего раздела в срок не позднее 25 рабочих дней со дня поступления доклада на доработку.

В случае если у нормативного правового акта установлен срок действия и разработчиком нарушены сроки проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, срок действия которого истекает в текущем году, срок действия такого нормативного правового акта рекомендуется не продлевать. В случае необходимости повторного введения правового регулирования, срок действия которого истек, рекомендуется издание нового нормативного правового акта с проведением оценки регулирующего воздействия на основании данных о применении нормативного правового акта, прекратившего действие.

2.15. На основании содержащихся в докладе выводов и предложений, по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований уполномоченный орган в отношении каждого представленного в докладе нормативного правового акта делает один из следующих выводов:

о возможности продления срока действия нормативного правового акта, его отдельных положений (в отношении нормативных правовых актов, имеющих срок действия);

о возможности внесения изменений в нормативный правовой акт;

о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений;

о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.16. Разработчик в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения уполномоченного органа принимает одно из решений, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и уведомляет уполномоченный орган о принятом решении.

2.17. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки применения обязательных требований, в случае несогласия с решением разработчика о несогласии с заключением осуществляется на заседаниях рабочей группы по развитию института оценки регулирующего воздействия в Ростовской области, создаваемой уполномоченным органом (далее – рабочая группа), с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение о проведении оценки применения обязательных требований (далее – решение).

В течение 10 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом принятого разработчиком решения о несогласии с заключением уполномоченный орган организует заседание рабочей группы.

В течение рабочего дня, следующего со дня заседания рабочей группы, решение оформляется протоколом заседания рабочей группы и не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется разработчику для исполнения.

Разработчик не позднее 3 месяцев со дня получения заключения или решения, при наличии в указанных документах поручения о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (с описанием предложений) или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений, направляет в уполномоченный орган информацию о результатах исполнения данного поручения.

3. Оценка фактического воздействия

3.1. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится разработчиком в отношении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в случае принятия решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия по итогам проведенной оценки применения обязательных требований согласно разделу 2 настоящего Порядка, а также в соответствии с пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Порядка.

3.2. Разработчик в течение 20 рабочих дней со дня принятия им решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта осуществляет подготовку отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее – отчет).

3.3. В целях организации публичных консультаций по отчету разработчик не позднее 1 рабочего дня до их начала направляет в уполномоченный орган для размещения на портале Правительства Ростовской области текст нормативного правового акта (в действующей редакции), отчет, перечень вопросов для участников публичных консультаций по отчету.

Разработчик посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения отчета, извещает о проведении публичных консультаций по отчету с указанием ссылки его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заинтересованные исполнительные органы Ростовской области, субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц.

3.4. Срок публичных консультаций по отчету не может составлять менее 20 рабочих дней со дня размещения его на портале Правительства Ростовской области.

3.5. В течение 5 рабочих дней разработчик рассматривает предложения, поступившие в срок, установленный пунктом 3.4 настоящего раздела, в связи с проведением публичных консультаций по отчету и составляет сводку предложений по форме, утвержденной уполномоченным органом, с указанием сведений об учете или о причинах отклонения поступивших предложений.

Разработчик направляет в уполномоченный орган для размещения на портале Правительства Ростовской области сводку предложений не позднее следующего рабочего дня со дня ее подписания на срок не менее 3 рабочих дней.

3.6. По результатам публичных консультаций по отчету разработчик в течение 10 рабочих дней после окончания публичных консультаций по отчету дорабатывает отчет, в который включаются:

сведения о проведении публичных консультаций по отчету и сроках их проведения;

сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по отчету.

3.7. В срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подписания доработанного отчета, разработчик направляет его, нормативный правовой акт, сводку предложений в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – заключение ОФВ).

3.8. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета осуществляет подготовку заключения ОФВ по форме, утвержденной уполномоченным органом.

При подготовке заключения ОФВ уполномоченный орган вправе проводить дополнительные публичные консультации по отчету (далее – дополнительные публичные консультации) в случае необходимости получения дополнительной информации о правоприменительной практике в соответствующей сфере общественных отношений.

В этом случае уполномоченный орган может продлить срок подготовки заключения ОФВ, но не более чем на 10 рабочих дней. Уполномоченный орган уведомляет разработчика о проведении дополнительных публичных консультаций.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения отчета осуществляет подготовку уведомления о проведении дополнительных публичных консультаций, которое размещается на портале Правительства Ростовской области на срок не менее 5 рабочих дней.

Разработчик посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о проведении дополнительных публичных консультаций лиц, указанных в абзаце втором пункте 3.3 настоящего раздела.

Замечания и предложения, поступившие по результатам проведения дополнительных публичных консультаций, в обязательном порядке рассматриваются уполномоченным органом при подготовке заключения ОФВ.

3.9. В случае, если уполномоченным органом будет установлено, что разработчиком при подготовке отчета не соблюдены требования, предусмотренные пунктами 3.2 – 3.7 настоящего раздела, представлен неполный комплект материалов, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета уведомляет разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки фактического воздействия и о доработке представленного отчета без подготовки заключения ОФВ.

Разработчик устраняет замечания в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа и направляет доработанный отчет в уполномоченный орган для повторного рассмотрения в порядке, установленном настоящим разделом.

3.10. Заключение ОФВ составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В случае если фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения и (или) положительные последствия введения правового регулирования, уполномоченный орган делает вывод о нецелесообразности продления сроков действия правового регулирования (при их наличии) или о необходимости его отмены или внесения в него изменений.

Заключение ОФВ направляется уполномоченным органом разработчику и размещается на портале Правительства Ростовской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания с приложением доработанного отчета.

В случае если у нормативного правового акта установлен срок действия и разработчиком нарушены сроки проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, срок действия которого истекает в текущем году, срок действия такого нормативного правового акта не продлевается. В случае необходимости повторного введения правового регулирования, срок действия которого истек, необходимо издание нового нормативного правового акта с проведением оценки регулирующего воздействия на основании данных о применении нормативного правового акта, прекратившего действие.

3.11. Разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения ОФВ принимает одно из решений, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и уведомляет уполномоченный орган о принятом решении.

3.12. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки фактического воздействия, в случае несогласия с решением разработчика о несогласии с заключением ОФВ, осуществляется на заседаниях рабочей группы по развитию института оценки регулирующего воздействия в Ростовской области, создаваемой уполномоченным органом (далее – рабочая группа), с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по проведения оценки фактического воздействия (далее – решение).

В течение 10 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом принятого разработчиком решения о несогласии с заключением ОФВ уполномоченный орган организует заседание рабочей группы.

В течение рабочего дня, следующего со дня заседания рабочей группы, решение оформляется протоколом заседания рабочей группы и не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания направляется разработчику для исполнения.

3.13. Разработчик не позднее 3 месяцев со дня получения заключения ОФВ или решения, при наличии в указанных документах поручения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт, в том числе в части продления сроков для нормативных правовых актов, для которых установлен срок действия или о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, направляет в уполномоченный орган информацию о результатах исполнения данного поручения.

Приложение

к Порядку проведения

оценки применения

обязательных требований,

в том числе оценки фактического

воздействия нормативных правовых

актов Ростовской области

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о включении нормативного правового акта

Ростовской области в план проведения

оценки применения обязательных требований

1. Общие сведения:

1.1. Инициатор проведения оценки (полное наименование с указанием почтового адреса) _________________________________________.

1.2. Наименование нормативного правового акта Ростовской области, его реквизиты (дата и номер) ______________________________________________.

2. Информация о проблеме:

2.1. Значимость проблемы и обоснование (качественное описание сути проблемы, негативных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности):___________________________________ .

2.2. Количественные оценки совокупных издержек, связанных с применением нормативного правового акта Ростовской области или его отдельных положений (указываются оценки совокупных затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в денежной или иной форме (количество или ассортимент продукции, затраты времени, иная информация о проблеме): _________________________________________.

2.3. Иная информация о проблеме _________________________________.

2.4. Перечень содержащихся в нормативном правовом акте Ростовской области обязательных требований ______________________________________.

2.5. Цели введения обязательных требований ________________________.

3. Информация о возможных участниках анализа нормативного правового акта Ростовской области:

3.1. Наименование должности, органа или организации _______________.

3.2. Сфера деятельности _________________________________________.

3.3. Контактная информация, в том числе телефон и адрес электронной почты _____________________________________________________________.».