Постановление Правительства Ростовской области от 27.04.2026 N 370 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 21.01.2026 N 45"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.04.2026 N 370

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменения

в постановление Правительства

Ростовской области от 21.01.2026 N 45

В целях актуализации данных региональной программы «Охрана материнства и детства (Ростовская область)», Правительство Ростовской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 21.01.2026 N 45 «Об утверждении региональной программы «Охрана материнства и детства (Ростовская область)» изменения, изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Старжинскую О.Б.

Постановление вносит

министерство здравоохранения

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.04.2026 N 370

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Охрана материнства и детства (Ростовская область)»

I. Анализ текущего состояния оказания медицинской помощи

по профилям «Акушерство и гинекология», «Неонатология» и «Педиатрия»

1. Краткая характеристика Ростовской области

Ростовская область входит в состав Южного федерального округа (далее – ЮФО). Площадь Ростовской области составляет 100,9 тыс. кв. километров. В состав Ростовской области входят 463 муниципальных образования, состоящих из 43 муниципальных районов, 12 городских округов, 17 городских поселений, 391 сельского поселения.

Таблица N 1

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

характеристики Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

тыс. – тысяч;

чел. – человек;

кв. км – квадратных километров;

абс. – абсолютное значение;

г. – город.

Находясь на юге Европейской части России, Ростовская область граничит на юге с Краснодарским и Ставропольским краями, на юго-востоке – с Республикой Калмыкия, на востоке и северо-востоке – с Волгоградской областью, на севере – с Воронежской областью, на западе – с Донецкой Народной Республикой (ДНР), Луганской Народной Республикой (ЛНР), на юго-западе омывается Таганрогским заливом Азовского моря.

Административно-территориальное деление Ростовской области представлено на рис. 1.1.

Ростовская область относится к региону с хорошо развитой системой транспортных коммуникаций. Все пути сообщения, проходящие по территории области, являются подходами к г. Ростову-на-Дону. Транспортный комплекс Ростовской области представлен всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, водным (морским и речным) и воздушным выполняя функцию международного, федерального, регионального и областного уровней.

По официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области численность населения Ростовской области на 1 января 2025 г. составила 4 137 335 человек, из них 46,6 процента – мужчины (1 928 746 человек) и 53,4 процента – женщины (2 220 589 человек).

Ростовская область занимает 6-е место в России по численности постоянного населения после городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Свердловской областей, Краснодарского края. Среди субъектов, входящих в Южный федеральный округ (далее – ЮФО), Ростовская область находится на 2-м месте после Краснодарского края.

Среди жителей Ростовской области преобладает городское население. Так в городах проживает 2 809,6 тыс. человек (67,9 процента), в сельской местности – 1 327,7 тыс. человек (32,1 процента).

Анализ численности населения показал снижение числа лиц, проживающих на территории Ростовской области, на 2,2 процента на начало 2025 года по сравнению с данными на начало 2020 года.

Также с 2020 года в Ростовской области отмечается убыль населения в городе Гуково (–6,6 процента), в городе Новошахтинске (–4,7 процента), в Кашарском районе (–14,7 процента), в Орловском районе (–12,8 процента), в Чертковском районе (–9,1 процента). Прирост населения в Ростовской области отмечается в Матвеево-Курганском районе (+16,5 процента), в Кагальницком районе (+6,0 процента), в Азовском районе (+8,8 процента).

На начало 2024 года в Ростовской области преобладает население трудоспособного возраста (58,4 процента) как среди мужчин (64,8 процента), так и среди женщин (53,0 процента). Среди мужского населения моложе и старше трудоспособного возраста менее 20 процентов (18,4 процента и 16,8 процента соответственно), в то время как среди женщин 53,0 процента трудоспособного и 31,8 процента старше трудоспособного возраста.

В Ростовской области население преобладает в возрастных группах 30 – 34, 35 – 39, 40 – 44, 45 – 49 лет, а также 60–64 года. Наименьшее число граждан в возрасте от 75 до 79 лет.

Демографическая ситуация в Ростовской области, как и в Российской Федерации, характеризуется снижением рождаемости. Если в 2015 году коэффициент рождаемости в Ростовской области составлял 12,1 на 1 000 населения, то в 2024 году – 7,7 родившихся на 1000 населения.

Смертность населения в Ростовской области, как и в Российской Федерации, за исключением периода пандемии новой коронавирусной инфекции снижается. По итогам 2024 года смертность в Ростовской области составила 13,4 на 1 000 населения, что на 3,6 процента ниже показателя смертности в 2015 году (2015 год – 13,9 промилле на 1000 населения).

При этом естественная убыль увеличилась с 1,8 промилле – в 2015 году до  5,7 промилле – в 2024 году.

Продолжительность жизни в Ростовской области в 2023 году составила 73,48 года, что выше показателя по Российской Федерации (73,41 года). С 2015 года ожидаемая продолжительность жизни в Ростовской области выросла на 2,1 процента.

В решении вопросов по общественному здоровью и демографии принимают активное участие:

Правительство Ростовской области (https://www.donland.ru/);

министерство здравоохранения Ростовской области (https://minzdrav.donland.ru/);

министерство труда и социального развития Ростовской области (https://mintrud.donland.ru/);

министерство образования Ростовской области (https://minobr.donland.ru/).

2. Анализ основных демографических показателей Ростовской области

2.1. Суммарный коэффициент рождаемости Ростовской области

Таблица N 2

СУММАРНЫЙ

коэффициент рождаемости в Ростовской области

При проведении анализа данные суммарного коэффициента рождаемости
(далее – СКР) в Ростовской области за 2020 – 2024 годы отмечается его снижение. Сохраняется устойчивое значительное превышение рождаемости
на селе над рождаемостью в городе.

2.2. Основные показатели естественного движения населения

Таблица N 3

Численность населения в Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

ПГТ – поселок городского типа;

чел. – человек.

За период с 2021 (4 216 586 чел.) по 2025/год (4 137 335 чел.) численность населения Ростовской области сократилась на 79 251 человека (1,9 процента), составив на начало 2025/года 4/137/335 человек. Соотношение полов остается стабильным: женщины – около 53,4 процента (снижение на 0,1 процентного пункта), мужчины – около 46,6 процента (рост на 0,1 процентного пункта). При этом заметно сокращается число женщин репродуктивного возраста (15 – 49 лет) – на 4 552 человека (0,5 процента), что указывает на снижение потенциала рождаемости.

Одновременно наблюдается рост доли подростков 15-17 лет: среди женщин – на 9,0 процента, среди мужчин – на 9,5 процента. Число детей до года уменьшилось на 6,4 процента, а общая численность детского населения (0 – 17 лет) – на 2,4 процента, при снижении их доли в структуре населения с 18,8 процента до 18,7 процента.

Городское детское население сократилось на 1,7 процента, сельское – на 3,9 процента, причем доля сельских детей снизилась с 6,36 процента до 6,23 процента. Также зафиксировано сокращение числа женщин в сельской местности на 1,9 процента.

В целом динамика свидетельствует об устойчивой депопуляции, старении населения и оттоке молодежи из сельской местности, что требует мер по поддержке семей и закреплению населения в регионах.

Таблица N 4

ОБЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ РОЖДАЕМОСТИ

в Ростовской области

Примечание.

Используемое сокращение:

ЕМИСС – Единая межведомственная информационно-статистическая система.

Анализируя общий коэффициент рождаемости в Ростовской области, следует отметить последовательное снижение показателя с 8,6 процента в 2020 году до 7,7 процента в 2024 году.

Таблица N 5

ЧИСЛО РОДОВ

в Ростовской области

За 5 лет общее число родов в Ростовской области сократилось на 14,4 процента (с 33 907 в 2020 году до 29 011 в 2024 году). Отмечается снижение рождаемости как в сельской местности, так и в малых городах.

Таблица N 6

ЕСТЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

населения Ростовской области за 2020 – 2024 годы

и Российской Федерации за 2024 год

Примечание.

Используемое сокращение:

РФ – Российская Федерация.

Анализ демографических данных в Ростовской области показывает сохранение отрицательной тенденции естественного прироста населения, за период с 2021 по 2025 год общая численность населения снижается
(с 4 181 486 до 4 137 335 чел.). Ежегодно наблюдается значительная естественная убыль населения, пик пришелся
на 2021 год – 42 745 чел.

Отмечается падение общего коэффициента рождаемости (расшифровка): с 8,7 процентов в 2020 году показатель снизился до 7,7 процентов в 2024. Число родов за этот же период сократилось с 18 548 до 16 744. Особенно резкое падение наблюдается в малых городах (с 2 463 в 2020 до 319 в 2024) и сельской местности (с 2 153 до 1 178). Отмечается увеличение доли женщин репродуктивного возраста: доля женщин 15–49 лет в общей численности населения
с 23,26 процентов в 2020 до 23,40 процента в 2025. Отмечается существенная положительная динамика снижения смертности населения Ростовской области от всех причин с 15,4 процентов в 2020 до 13,4 процентов в 2024.

2.3. Анализ показателей материнской,

младенческой и детской смертности в Ростовской области

Таблица N 7

ДИНАМИКА УРОВНЯ

и причин материнской смертности в Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

РФ – Российская Федерация;

абс. – абсолютное значение;

отн. – относительное значение.

За 2024 год в Ростовской области зарегистрирован 1 случай материнской смертности: показатель материнской смертности в Ростовской области за 2024 год составил – 3,25 (1 случай на 30 802 живорожденных), показатель материнской смертности в Ростовской области за 2023 год составил – 15,3 (5 случаев на 32 623 новорожденных). Таким образом, в 2024 году показатель материнской смертности снизился практически в 5 раз (на 4 случая материнских потерь).

Таблица N 8

ДИНАМИКА ИНДЕКСА

выживаемости при критических

акушерских состояниях в Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

КАС – критическое акушерское состояние;

МС – материнская смертность;

В ходе проведенного анализа динамики индекса выживаемости при критических акушерских состояниях (далее – КАС) в Ростовской области отмечается положительная динамика. За 5 лет достигнут значительный прогресс в снижении показателя летальности при КАС с 4,84 процентов в 2020 до 0,20 процентов в 2024.

Снижение показателя летальности происходит последовательно из года в год, что подтверждает эффективность реализации региональной политики в сфере здравоохранения.

Таблица N 9

Показатели смертности

детей в Ростовской области

Примечание.

Используемое сокращение:

РФ – Российская Федерация.

За период 2020 – 2024 годов показатели смертности детей в Ростовской области демонстрируют неоднородную динамику, однако в целом прослеживается устойчивая тенденция к снижению. Показатель младенческой смертности в 2020 году составлял 5,4 промилле, в 2021 году наблюдался рост до 6,6 промилле, однако начиная с 2022 года показатель уверенно снижается, достигнув в 2024 году уровня 3,6 промилле, что почти в два раза ниже максимального значения 2021 года.

Аналогичная картина прослеживается и в возрастной группе детей от 0 до 4 лет – после увеличения коэффициента детской смертности в 2021 году до 7,7 промилле началось последовательное снижение, и к 2024 году показатель составил 4,78 промилле, что на треть ниже уровня 2020 года.

В группе детей 0 – 14 лет включительно ситуация менее стабильная. В 2021 году показатель смертности достиг 61,4 на 100 тыс. соответствующего населения, что стало самым высоким значением за 5-ти летний период. К 2023 году показатель снизился до 42,1 на 100 тыс. соответствующего населения, но в 2024 году фиксируется небольшой рост до 47,0 на 100 тыс. соответствующего населения.

В подростковой группе 15 – 17 лет за пять лет наблюдается общее снижение смертности с 50,5 до 37,5 на 100 тыс. соответствующего населения, однако динамика остается неравномерной. Наиболее низкие показатели зафиксированы в 2022 году – 36,7, затем в 2023 году отмечался рост до 40,6, а в 2024 году вновь некоторое снижение.

Общий коэффициент смертности детского населения 0 – 17 лет в Ростовской области также демонстрирует выраженную положительную динамику – после роста в 2021 году до 56,2 на 100 тыс. детского населения показатель начал постепенно снижаться и к 2024 году составил 39,7 на 100 тыс. детского населения, что является минимальным значением за пятилетний период.

Таблица N 10

ДИНАМИКА

перинатальной, неонатальной, младенческой

смертности и мертворождаемости в Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

РФ – Российская Федерация;

абс. – абсолютное значение.

Динамика перинатальной, неонатальной, младенческой смертности и мертворождаемости в Ростовской области за период 2020–2024 годов показывает неоднородный характер изменений, при этом общая тенденция в ряде ключевых показателей свидетельствует о позитивных сдвигах. Перинатальная смертность в абсолютных числах снизилась с 327 случаев в 2020 году до 241 случая в 2024 году, а в относительных показателях с 9,00 промилле до 7,77 промилле. Аналогичная динамика наблюдается в антенатальной смертности – снижение с 7,74 промилле в 2020 году до 6,10 промилле в 2024 году отражает снижение числа случаев внутриутробной гибели плода. Показатели ранней неонатальной смертности и поздней неонатальной смертности отметились в положительной динамике за 5-ти летний период – с 0,53 промилле до 0,40 промилле и 1,05 промилле до 0,51 промилле соответственно.

Младенческая смертность за пять лет снизилась с 5,4 промилле до 3,6 промилле, что является значительным достижением, так как именно этот показатель является одним из ключевых. Динамика различается в зависимости от территории проживания – в городах младенческая смертность снизилась с 5,3 промилле до 3,9 промилле, в сельской местности с 5,32 промилле до 2,77 промилле.

В целом снижение практически всех показателей в динамике за 2020 – 2024 годы подтверждает эффективность реализуемых мер по улучшению системы родовспоможения и неонатальной помощи.

Таблица N 11

ДИНАМИКА ПРИЧИН

младенческой смертности в Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

РФ – Российская Федерация;

абс. – абсолютное значение.

Динамика причин младенческой смертности в Ростовской области за период с 2020 по 2024 годы отражает стабильную тенденцию к ее снижению. Основное внимание следует уделить общему числу умерших детей от всех причин. В 2020 году было зафиксировано 200 смертей, что соответствовало уровню младенческой смертности 5,4  промилле. В 2021 году наблюдался рост до 236 случаев – 6,6 промилле. В 2022 году показатель снизился до 161  случая (4,9 промилле), а в 2023 – до 134 (4,1 промилле). В 2024 году младенческая смертность в Ростовской области продолжила снижаться и составила 115 случаев, что составляет 3,6 промилле.

Разбирая отдельные причины младенческой смертности, следует отметить, что наибольший вклад на протяжении последних лет вносят состояния, возникающие в перинатальном периоде (классы P00-P96). Их доля за анализируемый период уменьшилась с 79 случаев в 2020 году до 35 в 2024 году. Среди других значимых причин выделяются врожденные аномалии (Q00 – Q99), количество которых немного колеблется от года к году, но остается стабильным – от 40 в 2020 году до 21 в 2024 году. Стоит также отметить значительное уменьшение смертей от внешних причин (травмы и несчастные случаи), с их пиком в 2021 году – 57 случаев. В целом, в Ростовской области отмечается стабильная положительная тенденция к снижению младенческой смертности.

Таблица N 12

ДИНАМИКА ПРИЧИН

смертности детей 0 – 17 лет включительно в Ростовской области

Примечание.

Используемые сокращения:

РФ – Российская Федерация;

абс. – абсолютное значение.

В таблице N 12 отражена динамика причин смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно в Ростовской области за период с 2020 по 2024 годы: в 2020 году зафиксировано 397 случаев смерти (50,0 на 100 тыс. детского населения), в 2021 году число увеличилось до 446 (56,2 на 100 тыс. детского населения). В 2022 году показатель существенно снизился до 367 случаев (46,4 на 100 тыс. детского населения), а в 2024 – до 307 случаев (39,7 на 100 тыс. детского населения).

Основными причинами в структуре смертности за последние 5 лет являются внешние (S00 – T98, V01 – Y98) и неуточненные причины смерти (R00 – R99), показатели которых в 2024 году составили 9,2 на 100 тыс. детского населения и 9,5 на 100 тыс. детского населения соответственно.

Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (P00 – P96), вносили основной вклад в смертность в возрастной группе 0 – 17 лет в 2020 и 2021 годах (9,9 и 9,8 на 100 тыс. детского населения соответственно).

Отмечается положительная динамика в снижении общей детской смертности от врожденных аномалий (Q00–Q99): в 2020 году – 5,5 случаев на 100 тыс. детского населения, а в 2024 году показатель снизился до 3,5 на 100 тыс. детского населения.

В Ростовской области остаются актуальными вопросы профилактики внешних причин смерти, повышения точности диагностики и контроля врожденных патологий.

3. Оценка ресурсов инфраструктуры службы,

оказывающей медицинскую помощь женщинам и детям Ростовской области

3.1. Паспорт службы родовспоможения и детства в Ростовской области

Таблица N 13

ПАСПОРТ СЛУЖБЫ

родовспоможения в Ростовской области