Постановление Правительства Ростовской области от 09.06.2026 N 495 "О территориальном страховом фонде документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.06.2026 N 495

г. Ростов-на-Дону

О территориальном страховом фонде

документации на объекты повышенного

риска и системы жизнеобеспечения населения,

эксплуатируемые организациями, деятельность

которых связана с деятельностью исполнительных органов

Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2019 N 1583 «О создании, сохранении и об использовании страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием», в продолжение деятельности по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения Правительство Ростовской области постановляет:

1. Создать территориальный страховой фонд документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения.

2. Утвердить Порядок создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения, согласно приложению N 1.

3. Исполнительным органам Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций, эксплуатирующих объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, или в сфере ведения которых находятся указанные организации, в срок до 1 ноября 2026 г. разработать и утвердить перечни объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемых указанными организациями, на которые создается территориальный страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

4. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в срок до 1 декабря 2026 г. на основе перечней объектов, указанных в пункте 3 настоящего постановления, разработать перечень объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемых организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения, на которые создается территориальный страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, обеспечить его утверждение и направление одного экземпляра в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

5. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 09.06.2026 N 495

ПОРЯДОК

создания, сохранения и использования

территориального страхового фонда документации

на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения

населения, эксплуатируемые организациями, деятельность

которых связана с деятельностью исполнительных органов

Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска, за исключением эксплуатируемых организациями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения (далее, соответственно, – ТСФД, организации).

2. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных Правилами создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2019 N 1583, а также следующие понятия:

аварийный комплект документации – упорядоченная совокупность проектной, конструкторской, технологической, нормативной, управленческой и другой документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

объект повышенного риска – объект с наличием определенного фактора опасности, который при возникновении чрезвычайной ситуации может представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью персоналу объекта повышенного риска и населению близлежащих населенных пунктов, а также наносить ущерб окружающей среде и приводить к значительным потерям;

объект системы жизнеобеспечения населения – объект, включенный в состав одной из систем жизнеобеспечения населения.

3. ТСФД создается для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в целях обеспечения функционирования объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения в мирное и военное время.

4. ТСФД формируется из страховых копий следующих видов документов:

4.1. Документы на объекты повышенного риска, эксплуатируемые организациями и необходимые для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления.

4.2. Документы на объекты систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями и необходимые для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления.

5. ТСФД создается в составе двух идентичных по содержанию фондов – основного и запасного. При этом основной ТСФД предназначается для непосредственного использования, а также для изготовления с него пользовательских копий, а запасной ТСФД – для восполнения утраченного или поврежденного основного ТСФД.

6. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – департамент) является исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на организацию работ по созданию и сохранению ТСФД.

7. Создание и сохранение ТСФД предусматривают следующий комплекс работ, проводимых исполнительными органами Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации:

7.1. Разработка и утверждение перечня объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается ТСФД, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ (далее – Перечень объектов).

Перечень объектов должен содержать информацию согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7.2. Разработка и утверждение планов по созданию и сохранению ТСФД ежегодно в срок до 15 ноября.

План по созданию и сохранению ТСФД должен содержать информацию согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

7.3. Формирование аварийного комплекта документации, необходимого для создания ТСФД.

7.4. Изготовление страховых копий документов по микрографической или цифровой технологии.

7.5. Учет и хранение страховых копий документов, в том числе поддержание установленных режимов хранения, актуализация страховых копий документов, а также контроль за их состоянием.

8. В Перечень объектов входят объекты, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, в том числе закрепленные за исполнительными органами Ростовской области, государственными унитарными предприятиями Ростовской области и государственными учреждениями Ростовской области, а также переданные в пользование иным юридическим лицам и гражданам:

объекты систем водоснабжения и канализации;

объекты систем электроснабжения;

объекты систем газоснабжения;

объекты систем теплоснабжения;

объекты систем медицинского обслуживания;

объекты транспортных систем;

объекты систем связи;

объекты систем продовольственного обеспечения;

социально значимые объекты.

9. В случае реорганизации, ликвидации объекта повышенного риска или объекта системы жизнеобеспечения, изменения его формы собственности или создания новых объектов (зданий, корпусов, элементов и частей объектов) исполнительный орган Ростовской области, с деятельностью которого связана деятельность организаций или в сфере ведения которого находятся указанные организации, вносит изменения в Перечень объектов в течение двух месяцев со дня наступления указанных обстоятельств.

При превышении количества объектов, подвергшихся изменениям, на 30 процентов и более от общего количества объектов, внесенных в Перечень объектов, Перечень объектов подлежит переутверждению в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

10. Исполнительные органы Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации:

направляют в департамент по его запросу копию Перечня объектов;

информируют организации о включении объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения Ростовской области, эксплуатируемых ими, в Перечень объектов.

11. Департамент осуществляет разработку перечня объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемых организациями, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения, на которые создается территориальный страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ (далее – Сводный перечень объектов), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на основании Перечней объектов исполнительных органов Ростовской области.

Сводный перечень объектов разрабатывается в двух экземплярах и утверждается заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – заместитель Губернатора Ростовской области).

После утверждения один экземпляр Сводного перечня объектов хранится в департаменте, второй – направляется департаментом в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее – ГУ МЧС России по Ростовской области) в течение 15 дней со дня утверждения Сводного перечня объектов.

В случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, исполнительные органы Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации, направляют в департамент информацию о необходимости внесения изменений в Сводный перечень объектов в течение одного месяца со дня внесения изменений в Перечень объектов (переутверждения Перечня объектов).

Департамент обеспечивает внесение изменений в Сводный перечень объектов в течение одного месяца со дня получения информации, указанной в абзаце четвертом настоящего пункта.

При превышении количества объектов, подвергшихся изменениям, на 30 процентов и более от общего количества объектов, внесенных в Сводный перечень объектов, Сводный перечень объектов подлежит переутверждению в срок, указанный в абзаце пятом настоящего пункта.

При внесении изменений в Сводный перечень объектов или при переутверждении Сводного перечня объектов департамент в течение 15 дней со дня внесения изменений в Сводный перечень объектов (переутверждения Сводного перечня объектов) направляет в ГУ МЧС России по Ростовской области информацию о внесении изменений в Сводный перечень объектов или экземпляр переутвержденного Сводного перечня объектов, соответственно.

12. Исполнительные органы Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации, направляют в департамент по его запросу копию плана по созданию и сохранению ТСФД;

департамент ежегодно до 20 декабря:

осуществляет разработку плана по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее – План) на основании планов по созданию и сохранению ТСФД исполнительных органов Ростовской области;

согласовывает План с ГУ МЧС России по Ростовской области;

организует утверждение Плана заместителем Губернатора Ростовской области;

информирует исполнительные органы Ростовской области об утверждении Плана (в части объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, эксплуатируемых организациями).

13. Аварийный комплект документации формируется организациями из подлинников или заверенных копий документов, выполненных в соответствии с требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системы конструкторской документации, стандартов системы проектной документации для строительства, стандартов Единой системы технологической документации, стандартов системы «Репрография. Микрография», стандартов системы «Единый российский страховой фонд документации», нормативных правовых актов и других нормативных документов в данной сфере деятельности.

14. Состав аварийного комплекта документации, подлежащий обработке в целях создания страхового фонда документации, определяется организацией с учетом типового состава аварийного комплекта документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, который приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Объем аварийного комплекта документации указывается в ведомости аварийного комплекта документации, форма которой приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку.

15. Для непосредственного выполнения работ по созданию аварийного комплекта документации решением руководителя организации создается комиссия, рабочая группа или назначается ответственный исполнитель (в зависимости от объема работ).

Комиссия (рабочая группа, ответственный исполнитель) по созданию аварийного комплекта документации осуществляет:

разработку ведомостей аварийного комплекта документации;

отбор документации и определение объема имеющейся документации, в том числе объема документации, которую требуется восстановить или разработать (при необходимости);

оценку физического состояния документации и соответствия ее требованиям государственных стандартов и соответствующих строительных норм и правил;

актуализацию аварийного комплекта документации.

16. В случае внесения изменений в состав созданного аварийного комплекта документации организация согласовывает их с исполнительным органом Ростовской области, с деятельностью которого связана деятельность организации или в сфере ведения которого она находится. Решение о внесении изменений в документацию страхового фонда документации принимает руководитель организации.

Ведомость аварийного комплекта документации переиздается вместе с переизданием аварийного комплекта документации.

В остальных случаях издаются изменения к ведомости аварийного комплекта документации, в которых даются ссылки на номера пунктов ведомости аварийного комплекта документации.

17. Исполнительные органы Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации, осуществляют координацию, методическое сопровождение и проведение оперативной работы с организациями по подготовке комплекта документов, необходимого для формирования ТСФД.

18. ТСФД используется для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ростовской области.

Решение по использованию основного ТСФД для обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в мирное и военное время принимается руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации, назначенным в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области порядке.

В режиме чрезвычайной ситуации документация ТСФД представляется по запросу руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации в установленный им срок.

19. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуации использование ТСФД может осуществляться в виде:

19.1. Получения необходимых пользовательских копий ТСФД на микрофильмах или на электронных носителях.

19.2. Получения бумажных копий необходимых комплектов ТСФД.

19.3. Передачи пользовательских копий ТСФД в электронном виде по телекоммуникационным открытым и закрытым каналам связи.

20. После завершения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ документы на микрофильмах или других электронных носителях, выданные из ТСФД, возвращаются в места хранения.

Пользовательские копии ТСФД в бумажном и электронном видах после завершения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ подлежат уничтожению в установленном порядке.

21. Руководители организаций, объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения которых включены в Перечень объектов, участвуют в создании ТСФД и несут ответственность за выполнение работ по подготовке, комплектованию и поставке аварийного комплекта документации на обработку (микрофильмирование или электронное копирование), а также за его соответствие исполнительной документации, находящейся в обращении.

22. Заказчиками выполнения работ по созданию, сохранению ТСФД и изготовлению копий документов, хранящихся в ТСФД для их использования, являются исполнительные органы Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации, а также организации, подведомственные исполнительным органам Ростовской области.

23. Финансовое обеспечение работ по созданию и сохранению страхового фонда документации осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период соответствующим исполнительным органам Ростовской области, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в сфере ведения которых находятся указанные организации.

Приложение N 1

к Порядку создания, сохранения

и использования территориального

страхового фонда документации

на объекты повышенного риска

и системы жизнеобеспечения

населения Ростовской области

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения,

эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью

исполнительных органов Ростовской области или которые находятся в сфере их ведения,

на которые создается территориальный страховой фонд документации,

необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных

и других неотложных работ

Итого: объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения – __ , с объемом документации – __ листов, приведенных к формату А4.

* В графе 7 указываются:

Фактор опасности объекта повышенного риска:

1 – взрывоопасность; 2 – пожароопасность; 4 – радиационная опасность; 8 – химическая опасность; 16 – гидродинамическая опасность; 32 – биологическая опасность.

Категория объекта системы жизнеобеспечения населения:

1 – объекты систем водоснабжения и канализации; 2 – объекты систем электроснабжения; 4 – объекты систем газоснабжения; 8 – объекты систем теплоснабжения; 16 – объекты систем медицинского обслуживания; 32 – объекты транспортных систем; 64 – объекты систем связи; 128 – объекты систем продовольственного обеспечения.

При наличии на объекте нескольких факторов опасностей или если объект относится к двум и более категориям объекта системы жизнеобеспечения населения, то указываются все факторы опасности и категории объекта системы жизнеобеспечения населения.

Примечание.

Список используемых сокращений:

ОКАТО – общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ОКОГУ – общероссийский классификатор органов государственной власти и управления;

ОКПО – общероссийский классификатор предприятий и организаций;

ОПР – объект повышенного риска;

СЖН – система жизнеобеспечения населения.

Приложение N 2

к Порядку создания, сохранения

и использования территориального

страхового фонда документации

на объекты повышенного риска

и системы жизнеобеспечения

населения Ростовской области

ПЛАН

по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации

на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения в Ростовской области на 20__г.

Приложение N 3

к Порядку создания,

сохранения и использования

территориального страхового

фонда документации на объекты

повышенного риска и системы

жизнеобеспечения населения

Ростовской области

ТИПОВОЙ СОСТАВ

аварийного комплекта документации на объекты

повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения

Аварийный комплект документации формируется по следующим разделам:

1. Планы территории объекта, схемы и планы местности, включающие:

генеральные планы с экспликацией объектов, схемы транспортных коммуникаций на территории объекта, схемы размещения средств пожаротушения и средств связи;

топографические карты, планы и схемы прилегающей местности с привязкой объектов, обозначением основных транспортных коммуникаций, населенных пунктов, водоемов и тому подобное;

схемы размещения защищенных пунктов управления, защитных сооружений и укрытий для персонала и населения, складов имущества гражданской обороны;

другие документы, поясняющие особенности расположения объекта, прилегающей местности, подъездных путей, размещения зданий и сооружений на территории объекта.

2. Проектная документация, включающая документы из состава проектной документации на здания и сооружения, непосредственно связанные с факторами опасности.

Отбираемые материалы на отдельные объекты, кроме основных чертежей, должны содержать данные по категориям пожаро- и взрывоопасности производств, степени огнестойкости зданий и сооружений, нормативным нагрузкам и другим условиям расчета конструкций, перечни примененных стандартов, типовых чертежей и чертежей повторного применения.

3. Схемы газо-, водо-, тепло- и энергоснабжения, вентиляционные и пожарные системы, включающие:

совмещенные планы инженерных сетей, их расположение и пропускную способность, чертежи сооружений на сетях в объеме, достаточном для восстановления сетей;

схемы коммунального хозяйства;

инструкции или другие документы, поясняющие особенности сетей, процессы включения-отключения и регулировки;

другая рабочая документация на инженерные наземные и подземные коммуникации объекта.

4. Документация для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включающая:

документы, регламентирующие порядок проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ;

паспорт безопасности объекта;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с приложениями;

планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций, материалы по технологии ведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

5. Конструкторская документация, включающая документы на технологическое оборудование, на котором обрабатываются, производятся или используются радиоактивные, легковоспламеняющиеся, взрывчатые или токсичные вещества, раскрывающая опознание конкретного оборудования (например, общие виды), а также регламентирующая основные процедуры его эксплуатации (например, эксплуатационная документация).

6. Технологическая документация, раскрывающая специфику применяемых на объекте технологических процессов, а также содержащая перечисление материалов и веществ (с их основными характеристиками и указанием количества), определяющих факторы опасности объекта.

7. Документы, регламентирующие порядок и определяющие пути и места эвакуации персонала объекта, а при необходимости, и населения прилегающих территорий, попадающих в зону непосредственного действия факторов опасностей.

8. Другие документы, не предусмотренные предыдущими разделами, учитывающие особенности данного объекта и обеспечивающие наиболее полное соответствие аварийного комплекта документации его функциональному назначению.

Приложение N 4

к Порядку создания, сохранения

и использования территориального

страхового фонда документации

на объекты повышенного риска

и системы жизнеобеспечения

населения Ростовской области

ВЕДОМОСТЬ

аварийного комплекта документации

(наименование объекта)

Страховой фонд документации _______________________________________________________________________

(исполнительный орган Ростовской области)

Адрес места нахождения объекта __________ ОКПО __________ ОКОГУ ___________

Фактор опасности объекта повышенного риска (категория системы жизнеобеспечения населения) ________

Месяц и год формирования аварийного комплекта документации __________

Документация в количестве ______ физических листов замикрофильмирована/оцифрована по состоянию на «___»____________20__г.                                                                                                                      ^{(выбрать нужное)}

Микрофильм/Оцифрованная копия N _________________________

                      ^{(выбрать нужное)}

* При оцифровке вместо граф 12 и 13 указываются реквизиты (наименование) оцифрованной копии.

Примечание.

Список используемых сокращений:

ОКОГУ – общероссийский классификатор органов государственной власти и управления;

ОКПО – общероссийский классификатор предприятий и организаций.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 09.06.2026 N 495

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Главы Администрации

Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 17.03.1999 N 86 «О создании, сохранении и использовании страхового фонда документации объектов области».

2. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 10.05.2001 N 207 «О создании групп страхового фонда документации на предприятиях и организациях Ростовской области».