Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 22.06.2026 N 707 "Об утверждении методики расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за образовательные услуги в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры"

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении методики расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за образовательные услуги  в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», решением Ростовской-на-Дону городской Думы  от 28.08.2012 N 318 «О принятии Положения «О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить Методику расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за образовательные услуги в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры, согласно приложению к постановлению.

2.  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по экономике Золотухина В.В.  и заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по социальным вопросам Симаченко Н.О.

Постановление вносит

Департамент экономики

города Ростова-на-Дону

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 22.06.2026 N 707

МЕТОДИКА

расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей)

за образовательные услуги в муниципальных учреждениях

дополнительного образования в сфере культуры

1. Общие положения

1.1.  Методика расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за образовательные услуги (далее – Методика), предназначена для использования муниципальными учреждениями дополнительного образования в сфере культуры (далее – муниципальные учреждения), подведомственными Управлению культуры города Ростова-на-Дону.

1.2.  Настоящая Методика определяет единый подход к расчету размера платы за образовательные услуги в муниципальных учреждениях (далее – плата за образовательные услуги, образовательные услуги за плату).

Формирование размера платы осуществляется с применением метода экономически обоснованных затрат согласно приложениям NN 1-7 к Методике.

1.3.  Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат  на организацию учебного процесса в документах финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения.

1.4.  Затраты рассчитываются на основе фактических данных бухгалтерского учета и отчетности за предшествующий период.  Если учреждение вновь создано либо не осуществляло деятельность  в предшествующем периоде и не производило расходов, то затраты принимаются в размере норм, установленных настоящей Методикой  для соответствующей статьи затрат.

1.5.  Наименования образовательных услуг, планируемые к оказанию муниципальным учреждением за плату, должны соответствовать наименованиям, указанным в перечне, согласованном Управлением культуры города Ростова-на-Дону

1.6.  Единица образовательной услуги, оказываемой за плату, представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания услуги материальных, трудовых и других затрат, связанных с оказанием данной услуги, с учетом уровня рентабельности, деленную на количество получателей услуги  и на количество часов образовательных услуг в учебный год, приходящихся  на услугу в соответствии с учебным планом образовательных услуг, оказываемых за плату (далее – учебный план).

1.7.  Под единицей образовательной услуги, оказываемой за плату, понимается один астрономический час предоставления услуги получателю услуги в соответствии с учебным планом.

1.8.  Под учебным годом в настоящей Методике понимается период обучения (количество недель), в течение которого будет предоставляться конкретная образовательная услуга за плату.

1.9.  Муниципальное учреждение вправе снизить размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за образовательные услуги по договору об оказании образовательных услуг за плату с учетом покрытия недостающей стоимости образовательных услуг за счет собственных средств этого учреждения, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических  и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом  и доводятся до сведения получателей услуги.

2. Формирование размера платы за образовательные услуги

2.1.  Классификация затрат, учитываемых при формировании себестоимости образовательных услуг, оказываемых за плату.

2.1.1.  Затраты на организацию учебного процесса и предоставление образовательных услуг за плату группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования себестоимости.

2.1.2.  Затраты муниципальных учреждений, формирующие себестоимость образовательных услуг, оказываемых за плату, группируются в соответствии  с их экономическим содержанием по следующим статьям:

основной фонд оплаты труда;

дополнительный фонд оплаты труда;

начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством;

материальные затраты;

амортизация основных средств;

прочие расходы, включая затраты на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования.

2.1.3.  При формировании размера платы образовательных услуг сумма прибыли планируется из уровня рентабельности не выше 5 %.

2.1.4.  В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются:

расходы на капитальный ремонт и новое строительство;

суммы пени, штрафов и других санкций за нарушение законодательства  и договорных отношений.

2.2.  Состав статей расходов, их характеристика и содержание.

2.2.1.  Основной фонд оплаты труда – фонд оплаты труда преподавателей и специалистов (приложение N 1 к Методике), непосредственно занятых оказанием образовательных услуг за плату.

При расчете основного фонда оплаты труда следует учитывать расходные обязательства работодателя, необходимые для оплаты отпускного периода.

Основной фонд оплаты труда рассчитывается, исходя из количества учебных часов, необходимых для оказания образовательной услуги за плату (приложение N 2 к Методике), и размера почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов (приложение N 3 к Методике).

Норма рабочего времени в месяц для преподавателей и специалистов, непосредственно занятых оказанием образовательных услуг за плату, устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Условия оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

При привлечении для оказания образовательных услуг за плату высококвалифицированных специалистов, не являющихся работниками данного учреждения, оплата труда определяется в соответствии с заключенным трудовым договором.

При оказании услуги одного наименования с разной численностью получателей услуги в группе расчет основного фонда оплаты труда (приложение N 1 к Методике) осуществляется отдельно по каждой должности, при этом основной фонд оплаты труда суммируется по данной услуге.

При оказании услуги одного наименования с разной численностью получателей услуги в группе расчет количества учебных часов, необходимых для оказания образовательных услуг за плату (приложение N 2 к Методике), осуществляется отдельно по каждой должности, при этом количество получателей услуг суммируется по данной услуге.

При привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внешнее совместительство) работодатель должен соблюсти все условия оплаты труда и устанавливать доплаты и надбавки в соответствии  с действующим трудовым законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в части определения условий оплаты труда работников муниципальных учреждений (при этом заполняются соответствующие графы приложения N 3 к Методике).

При привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внутреннее совместительство) работодатель устанавливает индивидуальный коэффициент почасовой оплаты труда от 1 до 3, который должен учитывать особенности оказания услуги преподавателями, специалистами, уровень квалификации и стаж привлекаемых работников. Работодатель должен соблюсти все условия оплаты труда и устанавливать доплаты и надбавки в соответствии с действующим трудовым законодательством (при этом заполняются все графы приложения N 3 к Методике).

В случае оказания услуги одного наименования преподавателями, специалистами с разным индивидуальным коэффициентом почасовой оплаты труда, расчет почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов (приложение N 3 к Методике) осуществляется по каждой должности отдельно.

При оказании образовательных услуг за плату перечень, системы  и размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе  за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения в соответствии  с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2.2.2.  Дополнительный фонд оплаты труда – фонд оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала, участвующего в организации процесса оказания образовательных услуг за плату в соответствии с утвержденным штатным расписанием  по рассматриваемому виду деятельности (далее – штатное расписание).

Дополнительный фонд оплаты труда рассчитывается в размере  до 30 % от основного фонда оплаты труда.

2.2.3.  Расходы начислений на выплаты по оплате труда учитываются  в размерах, установленных действующим законодательством.

2.2.4.  Материальные затраты – затраты на приобретение основных средств, запасных частей, комплектующих изделий и расходных материалов  для ремонта и эксплуатации оборудования и оргтехники, хозяйственного инвентаря, моющих средств, наглядных пособий, учебно-методической литературы, других материалов. Величина расходов по статье «Материальные затраты» определяется с учетом анализа их фактического использования  в предшествующем периоде.

Материальные затраты рассчитываются в размере до 35 % от основного фонда оплаты труда.

2.2.5.  Амортизация основных средств – величина годовых амортизационных отчислений, рассчитанных по нормам, установленным законодательством, от первоначальной стоимости объектов основных средств  и нематериальных активов, приобретенных в связи с осуществлением платной деятельности и используемых для осуществления такой деятельности учреждения.

2.2.6.  Прочие затраты, включая затраты на текущий ремонт – затраты  на оплату расходов, не покрываемых бюджетным финансированием (коммунальные услуги, имущественный и земельный налоги), исчисленные  по итогам предшествующего периода в объеме затрат, приходящихся  на регулируемую деятельность и распределенных в соответствии с учетной политикой учреждения, а также на информационные технологии, оплату услуг связи, охраны, противопожарную безопасность, санитарную обработку помещений, на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования муниципального учреждения и другие затраты, входящие в состав себестоимости образовательных услуг, оказываемых за плату,  но не относящиеся к ранее перечисленным элементам затрат. Величина расходов по статье «Прочие затраты» определяется с учетом анализа их фактического использования в предшествующем периоде.

Прочие затраты рассчитываются в размере до 80 % от основного фонда оплаты труда, в том числе на текущий ремонт – до 60 % от основного фонда оплаты труда.

2.2.7.  Анализ фактических затрат по статьям «Материальные затраты», «Прочие затраты» и в целом результатов деятельности муниципального учреждения по оказанию образовательных услуг за плату в предшествующем периоде осуществляется согласно приложению N 4 к Методике.

2.3.  Расчет размера платы за образовательные услуги производится  согласно приложению N 5 к Методике.

3. Порядок представления тарифного дела и согласования

размера платы за образовательные услуги

3.1.  Для установления размера платы муниципальное учреждение самостоятельно формирует тарифное дело, передает его в Управление культуры города Ростова-на-Дону.

3.2.  Формирование тарифного дела осуществляется в соответствии  с разделом 8 Положения  «О порядке установления тарифов (цены, платы)  на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий  и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 N 318 (далее – Положение, утвержденное решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012  N 318).

В соответствии с пунктом 11 раздела 8 Положения, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 N 318,  для обоснования размера платы за образовательные услуги муниципальное учреждение в составе тарифного дела предоставляет:

3.2.1. Динамику объемов оказываемых образовательных услуг за плату  и количества получателей услуг за три предшествующих финансовых года согласно приложениям NN 6, 7 к Методике.

3.2.2.  Расчет размера платы за образовательные услуги заполняется отдельно на плановый и за фактический периоды (приложение N 5  к Методике).

3.2.3.  Приказ об организации образовательных услуг за плату  в действующей редакции.

3.2.4.  Положение об оказании образовательных услуг за плату  в действующей редакции.

3.2.5.  Учебный план.

3.2.6.  Штатное расписание.

3.2.7.  Положение по расходованию внебюджетных средств, поступающих от оказания образовательных услуг за плату, в действующей редакции.

3.2.8.  Действующий план финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

3.2.9.  Расчет сумм амортизационных отчислений основных средств  по состоянию на 1 января текущего года и на регулируемый период  (при наличии) с приложением обосновывающих документов в соответствии  со статьями 256-259.3 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.10.  Копии трудовых договоров при привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внешнее совместительство).

3.2.11.  Локальные нормативные акты, устанавливающие при оказании образовательных услуг за плату систему оплаты труда, доплат и надбавок, учреждения в соответствии с действующим трудовым законодательством (коллективный договор, соглашения, локальные нормативные акты учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права).

3.2.12.  Копии форм бухгалтерской и статистической отчетности, характеризующих деятельность муниципальных учреждений по оказанию образовательных услуг за плату, в соответствии с перечнем, определенным Управлением культуры города Ростова-на-Дону и согласованным Департаментом экономики города Ростова-на-Дону для включения в тарифное дело.

Формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности  для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на соответствующий период утверждаются правовым актом Министерства финансов Российской Федерации.

Вновь созданные учреждения представляют отчетность на последнюю отчетную дату текущего года.

3.3.  Управление культуры города Ростова-на-Дону осуществляет:

3.3.1.  Прием материалов от подведомственных муниципальных учреждений.

3.3.2.  Проверку полноты представления документов и правильности  их оформления.

3.3.3.  Согласование расчетов размера платы за образовательные услуги.

3.4.  После рассмотрения и согласования Управление культуры города Ростова-на-Дону направляет в Департамент экономики города Ростова-на-Дону следующие документы:

письменное заявление на имя директора Департамента экономики города Ростова-на-Дону;

предложения по установлению размера платы за образовательные услуги, по каждому муниципальному учреждению;

заключение Управления культуры города Ростова-на-Дону  по планируемому размеру платы за образовательные услуги, включающее характеристику и оценку деятельности муниципального учреждения  по оказанию образовательных услуг за плату с учетом экономического анализа произведенных расходов и результатов регулируемой деятельности согласно приложениям NN 4, 6, 7, к Методике. Заключение должно содержать следующие сведения: как действующий размер платы за образовательные услуги влияет на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений; о прибыльности или убыточности регулируемой деятельности;  о соответствии или причинах несоответствия величины фактических показателей установленным (планируемым) величинам показателей; об объемах обновления основных средств за счет доходов от оказания образовательных услуг за плату; о причинах пересмотра действующего размера платы; о порядке налогообложения налогом на добавленную стоимость образовательных услуг, оказываемых за плату, при формировании размера платы; о периоде (календарном годе), принятом муниципальными учреждениями в качестве базового периода при формировании размера платы;

тарифное дело, сформированное в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела.

3.5.  Порядок рассмотрения документов по расчету размера платы  за образовательные услуги осуществляется в соответствии с пунктами 8-17 раздела 8 Положения, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской  Думы от 28.08.2012 N 318.

3.6.  Управление культуры города Ростова-на-Дону представляет тарифные дела по расчету размера платы за образовательные услуги  в Департамент экономики города Ростова-на-Дону в 2026 году без ограничения срока предоставления документов, в последующие годы – до 1 июня текущего года.

3.7.  При формировании размера платы возможно применение метода индексации платы с учетом соблюдения следующих условий:

1)  действующие размеры платы сформированы с применением метода экономически обоснованных расходов;

2)  действие утвержденных нормативными правовыми актами Администрации города Ростова-на-Дону размеров платы составляет не менее одного регулируемого периода (12 месяцев) с момента их установления.

3.8.  При расчете размера платы применение разных методов к статьям расходов размера платы одной образовательной услуги не допускается.

3.9.  Руководитель муниципального учреждения несет персональную ответственность за полноту и достоверность представленных документов.

3.10.  Управление культуры города Ростова-на-Дону несет ответственность за полноту и достоверность проверяемых и согласовываемых материалов расчетов размера платы за образовательные услуги.

Приложение N 1

к Методике расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за образовательные услуги

в муниципальных учреждениях дополнительного

образования в сфере культуры

РАСЧЕТ

основного фонда оплаты труда

______________________________________________________

(наименование учреждения)

Руководитель учреждения __________________________(______________________________________)

                                                                            (подпись)                                  (Ф.И.О.)

Исполнитель                      ___________________________(______________________________________)

                                                                  (подпись)                                (Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Дата

Приложение N 2

к Методике расчета размера платы, взимаемой с родителей

(законных представителей) за образовательные услуги

в муниципальных учреждениях дополнительного образования

в сфере культуры

РАСЧЕТ

количества учебных часов, необходимых для оказания

 образовательных услуг за плату

____________________________________________________

(наименование учреждения)

Руководитель учреждения     ________________________(________________)

                                                                              (подпись)                                (Ф.И.О.)

Исполнитель                            ________________________(________________)

                                                                               (подпись)                            (Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Дата

Приложение N 3

к Методике расчета размера платы, взимаемой с родителей

(законных представителей) за образовательные услуги в

муниципальных учреждениях дополнительного образования

в сфере культуры

РАСЧЕТ

почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов

__________________________________________________________

(наименование учреждения)

Руководитель учреждения    __________________________(________________)

                                                                   (подпись)                                    (Ф.И.О.)

Исполнитель                          __________________________(________________)

                                                                    (подпись)                                    (Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Дата

Приложение N 4 к Методике

расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных

 представителей) за образовательные услуги в муниципальных

учреждениях дополнительного образования в сфере культуры

АНАЛИЗ

результатов деятельности муниципального учреждения

по оказанию образовательных услуг за плату

__________________________________________________________

(наименование учреждения)

Руководитель учреждения __________________________(________________)

                                                                  (подпись)                               (Ф.И.О.)

Исполнитель                        __________________________(________________)

                                                                  (подпись)                               (Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Дата

Приложение N 5 к Методике

расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных

 представителей) за образовательные услуги в муниципальных

учреждениях дополнительного образования в сфере культуры

Согласовано

Начальник Управления

культуры города Ростова-на-Дону

________________   _______________

                                                                                      (подпись)                        (Ф.И.О.)

«___» _________________ 20_____г.

РАСЧЕТ

размера платы за образовательные услуги

(плановый период/фактический период)

__________________________________________________

(наименование учреждения)

Руководитель учреждения          _____________________ (_________________)

                                                                                (подпись)                                 (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер учреждения _____________________ (_________________)

                                                                     (подпись)                                 (Ф.И.О.)

Место печати

Дата

Приложение N 6 к Методике

расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных

 представителей) за образовательные услуги в муниципальных

учреждениях дополнительного образования в сфере культуры

ДИНАМИКА

оказания образовательных услуг за плату

_______________________________________________

(наименование учреждения)

Руководитель учреждения     _________________________________(________________)

                                                                                (подпись)                                    (Ф.И.О.)

Исполнитель                              __________________________________(________________)

                                                                                (подпись)                                        (Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Дата

Приложение N 7 к Методике

расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных

 представителей) за образовательные услуги в муниципальных

учреждениях дополнительного образования в сфере культуры

СВЕДЕНИЯ

о количестве предоставляемых

образовательных услуг за плату, количестве получателей услуг

_______________________________________________

(наименование учреждения)

за анализируемый период

Руководитель учреждения _________________________________(________________)

                                                                                 (подпись)                                      (Ф.И.О.)

Исполнитель                           ____________________________________(________________)

                                                                                  (подпись)                                      (Ф.И.О.)

N телефона исполнителя

Дата