Постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2026 N 752 "Об утверждении Положения об общественных советах при исполнительных органах Ростовской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.09.2026 N 752

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении

Положения об общественных советах

при исполнительных органах Ростовской области

В соответствии с частью 2 статьи 11 Областного закона от 01.03.2017 N 1025-ЗС «Об Общественной палате Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение об общественных советах при исполнительных органах Ростовской области согласно приложению N 1.

2. Установить, что срок полномочий составов общественных советов при исполнительных органах Ростовской области, сформированных до дня вступления в силу настоящего постановления, истекает 1 января 2027 г. До 1 января 2027 г. указанные составы общественных советов при исполнительных органах Ростовской области осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об общественных советах при органах исполнительной власти Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 10.10.2013 N 632.

3. Исполнительным органам Ростовской области обеспечить формирование новых составов общественных советов при исполнительных органах Ростовской области в соответствии с Положением об общественных советах при исполнительных органах Ростовской области, утвержденным настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу постановления (отдельные положения постановлений) Правительства Ростовской области по перечню согласно приложению N 2.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 4 настоящего постановления. Пункт 4 настоящего постановления вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 января 2027 г.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Шаркова Д.Е.

Постановление вносит

министерство региональной

политики Ростовской области

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.09.2026 N 752

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественных советах

при исполнительных органах Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Общественные советы при исполнительных органах Ростовской области (далее – общественные советы) признаны обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности исполнительного органа Ростовской области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью соответствующего исполнительного органа Ростовской области.

1.2. Общественные советы являются постоянно действующими совещательно-консультативными органами общественного контроля.

1.3. В своей деятельности общественные советы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.

2. Задачи, функции и права общественных советов

2.1. Основными задачами общественных советов являются:

обеспечение взаимодействия организаций и граждан с исполнительными органами Ростовской области;

учет общественно значимых законных интересов организаций и граждан, защита прав и свобод человека и гражданина при реализации исполнительными органами Ростовской области своих полномочий.

2.2. Основными функциями общественных советов являются:

привлечение независимых от органов государственной власти экспертов, представителей общественных объединений и иных организаций, специалистов по направлениям деятельности исполнительных органов Ростовской области к содействию и участию в реализации их полномочий;

проведение общественной экспертизы проектов областных законов, правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, разрабатываемых исполнительными органами Ростовской области, проектов правовых актов и иных решений исполнительных органов Ростовской области, направляемых в общественные советы соответствующими исполнительными органами Ростовской области;

внесение предложений по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ростовской области;

осуществление общественного контроля за деятельностью исполнительных органов Ростовской области;

участие в организации и проведении тематических мероприятий, конференций, «круглых столов», семинаров, дискуссий с привлечением представителей общественности, профессионального сообщества;

участие в мониторинге качества оказания государственных услуг исполнительными органами Ростовской области;

участие в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работе в исполнительных органах Ростовской области;

осуществление иных функций в целях реализации задач, возложенных на общественные советы настоящим Положением.

2.3. Общественные советы вправе:

запрашивать и получать необходимые документы и иные сведения от соответствующего исполнительного органа Ростовской области;

приглашать на свои заседания представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций;

направлять в соответствующий исполнительный орган Ростовской области заключения и предложения;

образовывать рабочие группы;

принимать участие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, иных рабочих органов, создаваемых исполнительными органами Ростовской области по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг.

2.4. Представители общественных советов включаются в составы конкурсных и аттестационных комиссий, формируемых при исполнительных органах Ростовской области.

3. Формирование общественных советов

3.1. Общественный совет образуется правовым актом исполнительного органа Ростовской области по предложению Совета Общественной палаты Ростовской области не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления соответствующего предложения.

3.2. Численность членов общественного совета устанавливается правовым актом  исполнительного органа Ростовской области и не должна быть менее 5 и более 20 человек.

3.3. Состав общественного совета определяется правовым актом исполнительного органа Ростовской области.

3.4. Срок полномочий состава общественного совета составляет три года с момента проведения первого заседания общественного совета вновь сформированного состава.

3.5. Состав общественного совета на новый срок полномочий должен быть сформирован правовым актом исполнительного органа Ростовской области не позднее чем за 30 календарных дней до дня истечения срока полномочий состава общественного совета.

3.6. Члены общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:

иметь гражданство Российской Федерации и возраст от 21 года;

проживать на территории Ростовской области;

осуществлять профессиональную или иную деятельность, соответствующую полномочиям исполнительного органа Ростовской области, при котором формируется общественный совет;

не иметь конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена общественного совета.

3.7. Членами общественного совета не могут быть:

лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы (государственной службы иного вида), должности муниципальной службы, а также муниципальные должности;

представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным, либо деятельность которых приостановлена, если такое решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.8. Полномочия члена общественного совета досрочно прекращаются в случае:

подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

его смерти;

нарушения кодекса этики члена общественного совета, в том числе систематического (3 и более) пропуска заседаний общественного совета;

изменения должностного, служебного положения, рода деятельности члена общественного совета, изменения перечня полномочий исполнительного органа Ростовской области, в результате которых член общественного совета утрачивает профессиональную связь с соответствующим исполнительным органом Ростовской области;

в случаях, предусмотренных пунктом 5.6 раздела 5 настоящего Положения.

4. Организация деятельности общественных советов

4.1. В состав общественного совета входят председатель общественного совета, заместитель председателя общественного совета, секретарь общественного совета и другие члены общественного совета.

4.2. Председатель, заместитель председателя и секретарь общественного совета избираются общественным советом из своего состава.

Кандидатуры председателя, заместителя председателя и секретаря общественного совета вправе выдвигать члены общественного совета или руководитель соответствующего исполнительного органа Ростовской области, при котором образован общественный совет.

4.3. Председатель общественного совета:

осуществляет руководство деятельностью общественного совета, председательствует на его заседаниях и представляет общественный совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы на год, повестку дня заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

контролирует своевременное уведомление членов общественного совета о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета;

вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и согласует их;

контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте исполнительного органа Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействует с руководителем исполнительного органа Ростовской области по вопросам реализации решений общественного совета;

принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.4. Заместитель председателя общественного совета:

по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях общественного совета в его отсутствие (в связи с отпуском, болезнью, командировкой и иными обстоятельствами);

участвует в подготовке плана работы общественного совета на год, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественного совета.

4.5. Секретарь общественного совета:

уведомляет членов общественного совета о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета на год;

готовит и согласует с председателем общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;

ведет, оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членам общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

хранит документацию общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

готовит и согласовывает с председателем общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте исполнительного органа Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.6. Члены общественного совета:

4.6.1. Имеют право:

вносить предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

возглавлять комиссии и рабочие группы, образуемые общественным советом;

предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;

участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

представлять свою позицию по результатам рассмотрения материалов при проведении заседания общественного совета путем опроса в срок не более 10 дней с даты направления им материалов;

в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции соответствующего исполнительного органа Ростовской области, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

принимать участие в порядке, определяемом руководителем исполнительного органа Ростовской области, в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами исполнительного органа Ростовской области;

запрашивать отчетность о реализации рекомендаций общественного совета, направленных в исполнительный орган Ростовской области;

оказывать исполнительному органу Ростовской области содействие в разработке проектов нормативных правовых актов Ростовской области и иных юридически значимых документов;

свободно выйти из общественного совета по собственному желанию.

4.6.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.6.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.7. Все члены общественного совета участвуют в его деятельности на общественных началах.

4.8. В случае отсутствия председателя общественного совета и (или) заместителя председателя общественного совета и (или) секретаря общественного совета их обязанности исполняют члены общественного совета, уполномоченные председателем общественного совета, либо, в случае невозможности принятия им соответствующего решения, избранные общественным советом из своего состава.

4.9. Члены общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена общественного совета, который утверждается общественным советом.

4.10. Заседания общественного совета проводятся не реже двух раз в год.

Заседания общественного совета могут проводиться в очном режиме или в режиме видео-конференц-связи.

Заседания общественного совета созываются председателем по его инициативе, по предложению руководителя соответствующего исполнительного органа Ростовской области либо по требованию не менее чем половины членов общественного совета.

4.11. Проект повестки дня заседания общественного совета формируется председателем общественного совета по предложению членов общественного совета и руководителя соответствующего исполнительного органа Ростовской области.

4.12. Члены общественного совета информируются секретарем общественного совета о дате, времени и месте проведения заседания в письменной или устной форме не позднее чем за 3 дня до дня заседания.

4.13. Рассмотрение вопросов и принятие решений по ним допускается только на заседаниях общественного совета.

Порядок проведения заседаний общественного совета определяется его председателем.

Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

В заседании общественного совета с правом совещательного голоса участвует руководитель соответствующего исполнительного органа Ростовской области или уполномоченное им должностное лицо. На заседаниях общественного совета вправе присутствовать иные работники исполнительного органа Ростовской области.

4.14. Решения общественного совета принимаются большинством голосов от числа членов общественного совета, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании общественного совета.

4.15. Решения общественного совета закрепляются в протоколе заседания общественного совета, который подписывается секретарем общественного совета и утверждается председательствующим на заседании общественного совета. Протокол должен быть утвержден в течение 5 рабочих дней со дня заседания.

4.16. В протоколе заседания общественного совета указываются:

дата, время и место проведения заседания общественного совета;

утвержденная повестка дня заседания общественного совета;

фамилии, имена, отчества и должности участвовавших в заседании членов общественного совета и иных приглашенных лиц;

принятые решения по вопросам повестки дня заседания общественного совета.

4.17. Протоколы заседаний общественного совета хранятся в исполнительном органе Ростовской области в течение 5 лет.

4.18. Протоколы заседаний общественного совета или необходимые выписки из них направляются в течение 5 рабочих дней со дня заседания общественного совета руководителю соответствующего исполнительного органа Ростовской области.

4.19. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

4.20. Организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет соответствующий исполнительный орган Ростовской области в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности данного исполнительного органа Ростовской области в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются к деятельности общественного совета при Правительстве Ростовской области.

5. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность члена общественного совета либо воздействие (давление) на члена общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, референтных групп, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

5.2. Под личной заинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

5.3. Члены общественного совета обязаны ежегодно до 30 апреля информировать председателя общественного совета и руководителя исполнительного органа Ростовской области, при котором создан общественный совет (в письменной форме), об отсутствии у них конфликта интересов, а новые члены общественного совета – при их включении в состав общественного совета.

5.4. В случае возникновения у члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя общественного совета.

5.5. В случае возникновения у председателя общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на председателя общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, председатель общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме руководителя исполнительного органа Ростовской области, при котором создан общественный совет.

5.6. Председатель общественного совета или руководитель исполнительного органа Ростовской области, при котором создан общественный совет, которым стало известно о возникновении у члена общественного совета или председателя общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до прекращения полномочий члена общественного совета или председателя общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.09.2026 N 752

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений (отдельных положений постановлений)

Правительства Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 10.10.2013 N 632 «Об утверждении Положения об общественных советах при органах исполнительной власти Ростовской области».

2. Постановление Правительства Ростовской области от 24.08.2017 N 586 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 10.10.2013 N 632».

3. Пункт 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2021 N 119 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

4. Постановление Правительства Ростовской области от 22.06.2022 N 542 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 10.10.2013 N 632».