Постановление Правительства Ростовской области от 29.09.2026 N 787 "Об Основных направлениях государственной долговой политики Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.09.2026 N 787

г. Ростов-на-Дону

Об Основных направлениях

государственной долговой политики Ростовской области

на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.05.2026 N 465 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Основные направления государственной долговой политики Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Ростовской области.

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.09.2026 N 787

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

государственной долговой политики Ростовской области

на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

Основные направления государственной долговой политики Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов (далее – долговая политика) разработаны в соответствии со статьей 107¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Долговая политика содержит основные факторы, определяющие ее характер и направления, цели и задачи, инструменты ее реализации, анализ рисков для областного бюджета, возникающих в процессе управления государственным долгом Ростовской области, итоги реализации долговой политики.

1. Итоги реализации долговой политики

Основные направления государственной долговой политики Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в 2025 году были направлены на минимизацию роста объема государственного долга Ростовской области и расходов на его обслуживание, обеспечение показателей, соответствующих группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

В 2025 году Ростовской областью реализованы следующие мероприятия по оптимизации объема и структуры государственного долга Ростовской области:

привлечены бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (далее – казначейские инфраструктурные кредиты) в объеме 5,3 млрд рублей на срок до 2040 года по ставке 3,0 процента;

погашены бюджетные кредиты в объеме 16,0 млрд рублей, в том числе:

привлеченные в 2025 году на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в сумме 13,5 млрд рублей;

на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в объеме 1,6 млрд рублей;

специальные казначейские кредиты в размере 0,4 млрд рублей;

по реструктурированной задолженности с учетом списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам в общей сумме 0,5 млрд рублей.

Кроме того, исполнены обязательства по кредитам кредитных организаций в объеме 6,4 млрд рублей.

Рыночные заимствования в 2025 году не осуществлялись.

По итогам 2025 года государственный долг Ростовской области снизился на 3,7 млрд рублей и составил 40,8 млрд рублей, при этом в результате проведенных мероприятий были достигнуты следующие результаты:

долговая нагрузка снижена с 16,8 процента до 15,1 процента;

рыночные заимствования в структуре государственного долга Ростовской области отсутствуют;

отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области к расходам областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составило менее 0,5 процента.

Обязательства по обслуживанию государственного долга Ростовской области выполнялись своевременно и в полном объеме.

По итогам оценки, проводимой Министерством финансов Российской Федерации, Ростовская область стабильно относится к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.

Ростовская область входит в число субъектов Российской Федерации с низкой долговой нагрузкой на одного жителя региона, которая составила по итогам 2025 г. 9,9 тыс. рублей при средней по стране 23,8 тыс. рублей.

2. Основные факторы, определяющие

характер и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

влияние геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики и динамику поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет;

обоснованный рост расходов областного бюджета на первоочередные, социально значимые расходы, в том числе на выплату заработной платы и начислений на нее, социальную поддержку населения, и расходы, связанные с проведением специальной военной операции;

проводимая Центральным банком Российской Федерации денежно-кредитная политика, принимаемые решения по уровню ключевой ставки.

3. Цели и задачи долговой политики

Цели долговой политики – обеспечение потребностей областного бюджета в кредитных ресурсах для финансового обеспечения дефицита областного бюджета, своевременного и полного исполнения долговых обязательств.

Задачами долговой политики являются:

обеспечение сбалансированности областного бюджета;

своевременное и полное исполнение государственных долговых обязательств.

4. Инструменты реализации долговой политики

Реализация долговой политики осуществляется с использованием следующих мероприятий и инструментов:

привлечение рыночных заимствований, включая выпуск государственных ценных бумаг как источника финансирования дефицита областного бюджета;

привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов Ростовской области;

участие в программе реструктуризации бюджетных кредитов со списанием 2/3 суммы основного долга;

использование бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета (казначейских кредитов);

привлечение на единый счет областного бюджета остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений Ростовской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области;

осуществление постоянного мониторинга соответствия параметров дефицита и государственного долга Ростовской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечение информационной прозрачности (открытости) в вопросах долговой политики.

5. Анализ рисков

для областного бюджета, возникающих в процессе

управления государственным долгом Ростовской области

При осуществлении долговой политики, планировании и привлечении заимствований необходимо учитывать возникающие риски. Под риском понимается возникновение финансовых потерь областного бюджета в результате наступления определенных событий или совершения определенных действий, которые не могут быть заранее спрогнозированы.

С учетом текущих экономических условий и состояния государственного долга Ростовской области основными являются следующие риски:

риск роста процентной ставки и изменения стоимости заимствований в зависимости от времени и объема потребности в заемных ресурсах;

риск недостаточного поступления доходов в областной бюджет и рост дефицита областного бюджета;

риск снижения ликвидности областного бюджета.

Основными мерами, принимаемыми в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются осуществление достоверного прогнозирования доходов областного бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита областного бюджета, а также мониторинг конъюнктуры финансового рынка и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, условий и результатов привлечения рыночных заимствований субъектами Российской Федерации.

6. Ожидаемые итоги реализации долговой политики

Реализация долговой политики позволит:

обеспечить финансирование дефицита областного бюджета;

поддерживать величину государственного долга Ростовской области и объем расходов на его обслуживание в пределах параметров, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечить доступность информации о государственном долге Ростовской области.

Фактический объем и структура государственного долга Ростовской области будут определяться результатами исполнения областного бюджета и конъюнктурой внутреннего долгового рынка.