Областной закон Ростовской области от 26.04.1999 N 33-ЗС "О государственной координации единой финансовой и бюджетной политики в Ростовской области"

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИИ ЕДИНОЙ ФИНАНСОВОЙ

И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

9 апреля 1999 года

Настоящий Областной закон определяет правовые основы государственной координации единой финансовой и бюджетной политики на территории Ростовской области, устанавливает порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления области в сфере финансовой и бюджетной политики.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Настоящий Областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом "О бюджетном процессе в Ростовской области".

Статья 2. Целью государственной координации единой финансовой и бюджетной политики в Ростовской области является повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

Статья 3. Государственная координация единой финансовой и бюджетной политики на территории Ростовской области осуществляется на основании принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Единая государственная финансовая и бюджетная политика в Ростовской области проводится в соответствии с Областным законом "О бюджетном процессе в Ростовской области" и осуществляется системой финансовых органов в Ростовской области.

Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

Статья 5. Систему финансовых органов в Ростовской области составляют:

- министерство финансов Ростовской области;

- органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Статья 6. Министерство финансов Ростовской области (далее по тексту - министерство финансов области) является исполнительным органом Ростовской области, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность исполнительных органов Ростовской области и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Министерство финансов области входит в единую систему органов государственного управления финансами Российской Федерации и в систему финансовых органов в Ростовской области.

Министерство финансов области осуществляет свою деятельность на основании Положения о министерстве финансов области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области.

Руководитель министерства финансов области назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ростовской области по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Руководитель министерства финансов области должен соответствовать квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Финансовые органы муниципальных образований относятся к структуре исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Финансовые органы муниципальных образований входят в систему финансовых органов в Ростовской области.

Структура и порядок формирования финансовых органов муниципальных образований определяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами муниципальных образований.

Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа в Ростовской области (далее в настоящей статье - муниципальное образование) квалификационным требованиям осуществляется с участием министерства финансов области.

Глава исполнительно-распорядительного органа муниципального образования представляет в министерство финансов области следующие документы:

- копии документов об образовании и (или) о квалификации, подтверждающих наличие у кандидата высшего образования, дополнительного профессионального образования (при наличии), об ученой степени (при наличии) и ученом звании (при наличии), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы;

- заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы копии трудовой книжки кандидата и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность кандидата, и (или) основная информация о трудовой деятельности, трудовом стаже кандидата, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в случае если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами трудовая книжка не велась;

- копию муниципального правового акта о возложении на кандидата исполнения обязанностей руководителя финансового органа муниципального образования (при наличии);

- рекомендательное письмо с обоснованием причин назначения кандидата на должность руководителя финансового органа муниципального образования.

Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проведения комиссией, образованной для этих целей министерством финансов области (далее - комиссия), проверки представленных документов, проведения тестирования в целях подтверждения наличия у кандидата профессиональных знаний и умений, а также оценки профессиональных качеств и компетентности кандидата по итогам собеседования. Перечень вопросов для тестирования определяется министерством финансов области.

Положение о комиссии, ее состав утверждаются министерством финансов области.

По результатам проверки документов, тестирования и собеседования комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии кандидата квалификационным требованиям;

- о несоответствии кандидата квалификационным требованиям.

При необходимости комиссия вправе дать рекомендации кандидату на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования, в том числе о получении дополнительного профессионального образования.

Решение комиссии оформляется заключением в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Областному закону в срок не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии. Указанное заключение в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания руководителем министерства финансов области направляется главе исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

Статья 8. Финансовые органы в Ростовской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, решениями органов и должностных лиц местного самоуправления, а также настоящим Областным законом.

Глава 3. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 9. Органы государственной власти Ростовской области в соответствии со своей компетенцией участвуют в развитии местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ростовской области. В этих целях указанные органы:

- регулируют взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

- участвуют в решении вопросов местного значения путем предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

- распределяют бюджетные средства, выделяемые на финансовое обеспечение реализации государственных программ Ростовской области, предусматривающих предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Ростовской области, между муниципальными образованиями, обеспечивают соблюдение получателями указанных субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- абзац утратил силу. - Областной закон РО от 30.09.2005 N 354-ЗС;

- оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;

- абзац утратил силу. - Областной закон РО от 23.12.2013 N 80-ЗС;

- осуществляют другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

- содействуют развитию местного самоуправления.

Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЕДИНОЙ ФИНАНСОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 10. Основными направлениями взаимодействия финансовых органов в целях обеспечения государственной координации проведения единой финансовой и бюджетной политики являются:

- разработка проектов бюджетов;

- организация исполнения бюджетов;

- осуществление полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю;

- составление отчетов об исполнении бюджетов;

- абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Областной закон РО от 30.09.2005 N 354-ЗС;

- соблюдение принципов финансово-бюджетного планирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий области;

- организация и проведение работы по повышению профессионального уровня работников финансовых органов;

- совершенствование форм и методов деятельности финансовых органов;

- аналитическая работа в обеспечении прогноза формирования и исполнения бюджетов;

- организация взаимоотношений финансовых органов с территориальными органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службой Российской Федерации.

Статья 11. Государственная координация единой финансовой и бюджетной политики возлагается на министерство финансов области.

Министерство финансов области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области и настоящим Областным законом:

- абзац утратил силу. - Областной закон РО от 30.09.2005 N 354-ЗС;

- абзац утратил силу. - Областной закон РО от 12.05.2009 N 220-ЗС;

- рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об исполнении местных бюджетов;

- абзац утратил силу. - Областной закон РО от 30.09.2005 N 354-ЗС;

- устанавливает порядок предоставления в министерство финансов области решений о местных бюджетах, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.

- координирует деятельность финансовых органов муниципальных образований, органов местного самоуправления области в целях соблюдения принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий;

- обеспечивает методическое руководство по составлению местных бюджетов и отчетов об исполнении местных бюджетов, методическое обеспечение организации деятельности финансовых органов муниципальных образований;

- абзац утратил силу. - Областной закон РО от 23.12.2013 N 80-ЗС;

- обеспечивает единый механизм контроля за управлением государственным и муниципальным долгом.

абзац исключен. - Областной закон РО от 17.06.2002 N 243-ЗС.

Финансовые органы муниципальных районов в целях обеспечения соответствия консолидированных бюджетов муниципальных районов требованиям единой финансовой и бюджетной политики осуществляют функции координации, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Областным законом, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Областным законом к ведению министерства финансов области.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Должностные лица исполнительных органов Ростовской области, главы муниципальных образований и иные должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за бюджетное нарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

26 апреля 1999 года

N 33-ЗС

Приложение

к Областному закону

"О государственной координации

единой финансовой и бюджетной

политики в Ростовской области"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

комиссии министерства финансов Ростовской области по вопросу

проведения проверки соответствия кандидата на замещение

должности руководителя финансового органа муниципального

образования квалификационным требованиям

___________________________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество кандидата)

___________________________________________________________________________

                          (наименование должности)

___________________________________________________________________________

       (соответствует/не соответствует квалификационным требованиям)

Рекомендации (при наличии): _______________________________________________

___________________________________________________________________________

    Дата                                Подпись