Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 23.08.2022 N 353 "О работе Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по эффективному использованию муниципального имущества в части предоставления в аренду нежилого фонда"

РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

седьмого созыва

РЕШЕНИЕ N 353

О работе Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по эффективному использованию муниципального имущества в части предоставления в аренду нежилого фонда

Порядок предоставления в аренду муниципального нежилого фонда города Ростова-на-Дону регулируется Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону (решение городской Думы от 21.06.2011 N 123) и Положением «О порядке передачи в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (решение городской Думы от 26.04.2011 N 100).

В соответствии с этими решениями Департамент имущественно-земельных отношений осуществляет согласование распоряжения объектами муниципальной собственности на основании документов, представленных правообладателями муниципального имущества. 

По состоянию на 01.01.2022 в реестре муниципального имущества учтено 2 878 единиц объектов нежилого фонда, в том числе:

- объектов инженерной инфраструктуры – 637 единиц из них: 433 составляют казну; 204 единицы закреплены на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за муниципальными учреждениями и предприятиями, в т.ч. 18 единиц закреплено на праве оперативного управления за УЖКХ районов;

- нежилых помещений – 2 241 единиц из них: 134 составляют казну, 1 400 единиц закреплены на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за муниципальными учреждениями и предприятиями для осуществления уставной деятельности, 707 единиц закреплено на праве оперативного управления за УЖКХ районов.

В отношении объектов, составляющих муниципальную казну арендодателем выступает МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», а в отношении объектов муниципальной собственности - муниципальные учреждения и предприятия, за которыми это имущество закреплено на праве оперативного управления (хозяйственного ведения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 решения Ростовской-на-Дону городской Думы  от 26.04.2011 N 100 «О принятии Положения «О порядке передачи в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» арендодатели муниципального имущества несут ответственность за своевременность и полноту поступления арендной платы от использования объектов и ведение претензионно-исковой работы по заключенным договорам аренды. 

По состоянию на 01.07.2022 заключено 270 договоров аренды муниципальных нежилых помещений (общая площадь 17 962,5 м²), в том числе:

- 100 договоров на помещения, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, общей площадью 9 288,8 м²;

- 147 договоров на объекты, закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, общей площадью 6 081,2 м²;

- 23 договора на помещения, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, общей площадью 2 592,5 м².

Доходы бюджета в 2021 году от сдачи в аренду имущества составили 158,2 млн. рублей. Выполнение планового задания составило 102,8%.

За первое полугодие 2022 года в бюджет города от сдачи в аренду имущества поступило 83,9 млн. рублей. Выполнение планового задания составило 102,0%.

Департамент имущественно-земельных отношений наделен полномочиями главного администратора доходов бюджета в отношении муниципального нежилого фонда, находящегося в оперативном управлении муниципальных казенных учреждений города, а также в отношении объектов нежилого фонда составляющих казну города.

В рамках выполнения планового задания Департаментом имущественно-земельных отношений совместно с МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов города за период 2021 года и 1 полугодие 2022 года направлено 224 уведомления о погашении задолженности по арендной плате и пени за нежилые помещения на общую сумму 61,5 млн. рублей, из них оплачено - 8,9 млн. рублей; подано 32 исковых заявления о взыскании задолженности по арендной плате и пени на общую сумму 12,8 млн. рублей, удовлетворено в сумме 5,7 млн. рублей, оплачено 1,4 млн. рублей; осуществлены проверки использования 433 объектов муниципального нежилого фонда, составлен 21 протокол об административном правонарушении, по 17 из которых в судебном порядке взыскано штрафов на сумму 116,0 тыс. рублей.

В результате проведенных мероприятий сумма возможной к взысканию задолженности по арендной плате за нежилые помещения (на 01.01.2022 составляла 11,2 млн. рублей), по состоянию на 01.07.2022 снижена до 8,7 млн. рублей (на 22,3%).

Департамент наделен полномочиями по согласованию сделок по аренде в отношении всех объектов муниципального нежилого фонда. За 2021 год и 1 полугодие 2022 года согласовано 197 сделок по заключению договоров аренды муниципального нежилого фонда.

Увеличено количество заключенных договоров аренды муниципального нежилого фонда: в 2021 году заключены 164 договора аренды, за аналогичный период 2020 года - 159 договоров.

С целью выявления неиспользуемых нежилых помещений, была проведена инвентаризация 475 объектов, площадью 52 367,23 м².

Вместе с тем по итогам инвентаризации установлено, что МКУ УЖКХ районов города фактически используются 63 объекта общей площадью 12 079,25 м². (под уставные цели, аренда и безвозмездное пользование); в 39 объектах общей площадью 3 476,2 м² находятся инженерные коммуникации; 4 объекта исключены из реестра муниципальной собственности в связи с признанием помещений общедомовым имуществом; 2 объекта изъяты в казну (по ним проводятся мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот); 316 объектов невозможно вовлечь в хозяйственный оборот в связи с неудовлетворительным состоянием, требующим значительных финансовых затрат. В отношении 284 объектов МКУ УЖКХ районов города Ростова-на-Дону проводятся мероприятия по изучению возможности вовлечения в хозяйственный оборот, либо исключения из реестра. 

Таким образом на текущую дату передать в аренду возможно 57 помещений, площадью 5 065,6 м².

Процесс эффективного использования муниципального нежилого фонда осложняется расположенностью объектов в подвальных и цокольных этажах зданий, в зонах с малой проходимостью, в удаленности от линий городского транспорта, низким уровнем технического состояния объектов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Информацию о работе Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по эффективному использованию муниципального имущества в части предоставления в аренду нежилого фонда принять к сведению.

2. Департаменту имущественно-земельных отношений (И.В. Петров):

1) продолжить работу по контролю за сохранностью и использованием по назначению недвижимого муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными предприятиями и учреждениями города;

2) совместно с администрациями районов провести анализ целесообразности и рассмотреть возможность проведения капитального ремонта помещений и приведение их в надлежащее техническое состояние.

3. Главам администраций районов усилить контроль за работой МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов города в части:

1) проведения мероприятий по актуализации реестра муниципального имущества;

2) передачи в казну 31 неиспользуемого объекта нежилого фонда, выявленного в результате инвентаризации, в срок до 31.12.2022 года.

4. МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов:

1) усилить работу по обеспечению сохранности и использованию по назначению объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных за ними на праве оперативного управления;

2) усилить контроль за своевременностью поступления арендных платежей.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (И.В. Климов).

23 августа 2022 года