Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 16.06.2026 N 150 "О мероприятиях Департамента социальной защиты населения города по повышению качества жизни пожилых граждан в рамках реализации регионального проекта "Старшее поколение" за 2025 год и текущий период 2026 года"

РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ВОСЬМого созыва

РЕШЕНИЕ N 150

Цель регионального проекта «Старшее поколение» – поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов. Реализация проекта направлена на достижение показателей и задач национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Региональный проект представляет собой комплекс мер, направленных на решение таких приоритетных задач, как развитие социальных услуг и вовлечение граждан старшего возраста в активную жизнедеятельность за счет обеспечения качественного ухода и различных образовательных и просветительских проектов. В него включены мероприятия по предоставлению гражданам старше трудоспособного возраста и инвалидам услуг в рамках системы долговременного ухода  и по реализации региональной программы Ростовской области «Активное долголетие» на период 2025–2030 годы.

Мероприятия программы «Активное долголетие» включают образовательные проекты, культурно-досуговые мероприятия, творческие программы, занятия физической культурой и спортом, волонтерскую деятельность. Реализация указанных мероприятий способствует продлению периода здоровой, продуктивной и независимой жизни человека в пожилом возрасте.

Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону реализует проект «Старшее поколение» в части предоставления муниципальными бюджетными учреждениями Центрами социального обслуживания населения районов города Ростова-на-Дону (далее – МБУ ЦСОН) социальных услуг в полустационарной форме, в форме обслуживания на дому, в том числе в рамках системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами и организации досуга получателей социальных услуг.

В рамках проекта «Эффективный регион» МБУ ЦСОН реализуют технологию «Бережливая социальная работа», направленную  на оптимизацию административных процессов в деятельности социальных работников.

Ежегодно не менее 12 тыс. гражданам, признанным нуждающимися  в социальном обслуживании, предоставляются более 5 млн услуг. В 2026 году обслужено 11 312 чел., оказано 2 519 990 услуг.

На базе дневных отделений в МБУ ЦСОН, открытых  в Ворошиловском, Октябрьском, Первомайском и Пролетарском районах города, большое внимание уделяют работе с пожилыми людьми, имеющими когнитивные расстройства, и инвалидами старше 18 лет с ментальными нарушениями. Для них работают ремесленные пространства, проводятся занятия лечебной физкультурой, в специально оборудованных бытовых комнатах прорабатываются навыки самообслуживания. Ежегодно отделения оказывают услуги не менее 200 чел., где более 50% получателей – люди с ментальными заболеваниями. В 2025 году обслужено 210 чел., оказано 78 886 услуг, в 2026 году обслужено 128 чел., оказано 23 319 услуг.

Приоритетным направлением социальной политики в городе  Ростове-на-Дону является социальная защита ветеранов. Реализация федеральных и областных законов, социальных программ, предоставление льгот, услуг и социальных пособий производится своевременно и в полном объеме. В 2025 году все нуждающиеся в социальном обслуживании на дому ветераны Великой Отечественной войны были обеспечены соответствующими услугами. Всего было обслужено 205 ветеранов, которым было оказано более 122 тыс. услуг. В период с января по май 2026 года услуги по социальному обслуживанию на дому получили 147 ветеранов, которым было оказано свыше 49 тыс. услуг.

Одной из мер социальной поддержки являются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляются федеральным льготникам. По состоянию на 1 мая 2026 года компенсация выплачена 1,2 тыс. ветеранам на сумму 2,8 млн. рублей.

Труженики тыла имеют право на льготное лекарственное обеспечение, предусматривающее 50-процентную скидку на лекарства, приобретаемые по рецептам врачей, а также на бесплатное зубопротезирование. В 2025 году данной мерой воспользовались 15 тружеников тыла, общая сумма выплат составила 199,8 тыс. рублей. По состоянию на 1 мая 2026 года льгота предоставлена 3 труженикам тыла на сумму 7,4 тыс. рублей.

С 1 сентября 2023 года во всех МБУ ЦСОН реализуется федеральный пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе. Время действия проекта 2023–2030 годы. В систему долговременного ухода включены граждане пожилого возраста и инвалиды, неспособные полностью или частично осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Приоритетное право имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, участники специальной военной операции. Гражданам, в соответствии с уровнем нуждаемости в уходе, предоставляются социальные услуги по уходу, направленные на поддержку их состояния здоровья, питание, обеспечение личной гигиены, мобильности, социального функционирования. Объем услуг по уходу варьируется от 14 до 28 часов в неделю, в том числе в выходные и праздничные дни и зависит от индивидуальной потребности гражданина в таком уходе.

В 2025 году и за период январь – май 2026 года в рамках долговременного ухода предоставлено 5,6 млн услуг.

На реализацию мероприятий пилотного проекта:

- в 2025 году выделено 330,4 млн рублей (из средств федерального бюджета – 323,8 млн рублей, из средств областного бюджета – 6,6 млн рублей);

- в 2026 году выделено 459,4 млн рублей (из средств федерального бюджета – 450,2 млн рублей, из средств областного бюджета – 9,2 млн  рублей).

Согласно квоте, установленной Министерством труда и социального развития Ростовской области, уходовые услуги в 2025 году предоставлены 768 получателям услуг, в 2026 году – 996 получателям услуг.

Нуждающиеся получатели социальных услуг обеспечиваются бесплатными техническими средствами реабилитации (далее – ТСР). Перечень ТСР включает различные виды изделий, в частности специализированные приспособления для гигиенических процедур   и функциональные механические  кровати.

Ухаживать за пожилыми и инвалидами могут как социальные работники МБУ ЦСОН, так и родственники, прошедшие обучение  по программе «Помощник по уходу».

В рамках реализации регионального проекта Ростовской области «Активное долголетие» в городе Ростове-на-Дону с 2025 года реализуется межведомственный городской проект «Время активных». Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону является координатором и активным участником проекта, привлекая в него не только получателей социальных услуг, но и пожилых жителей районов города.

В мессенджере «Макс» создан канал «Время активных», который предлагает ростовчанам афиши предстоящих мероприятий, с указанием времени и места проведения.

В МБУ ЦСОН работают «Университеты третьего возраста», ежегодно обучение на 50 факультетах проходят более 5,5 тыс. получателей социальных услуг. Занятия в спортивных и досуговых кружках направлены на преодоление социального одиночества и укрепление здоровья пожилых граждан. МБУ ЦСОН реализуют более 50 проектов, среди которых особенно актуальны в настоящее время проекты, направленные на вовлечение граждан старшего поколения в волонтёрскую деятельность, а также образовательные курсы финансовой и компьютерной грамотности.

Проводимые мероприятия освещаются в средствах массовой информации, на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальных сайтах  и страницах в социальных сетях МБУ ЦСОН. Информирование граждан  о возможности вести здоровый и активный образ жизни в любом возрасте влияет на преодоление негативных стереотипов и возрастной дискриминации в обществе.

На сегодняшний день работа, проводимая Департаментом социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, демонстрирует положительные результаты. Средний возраст получателей услуг МБУ ЦСОН сохраняется на уровне 75 лет, что выше, чем в среднем по Ростовской области (73,5 года).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Информацию Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону «О мероприятиях Департамента социальной защиты населения города по повышению качества жизни пожилых граждан в рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» за 2025 год и текущий период 2026 года» принять к сведению.

2. Департаменту социальной защиты населения города  Ростова-на-Дону (В.В. Добрицкая) до 1 октября 2026 года проработать вопрос о взаимодействии с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в целях разработки совместных программ психологической помощи пожилым людям.

3. Центрам социального обслуживания населения районов города:

1) до 1 марта 2027 года внедрить практики работы с гражданами старшего поколения – мероприятия, направленные на укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи и уважительного отношения к старшему поколению;

2) до 30 ноября 2026 года обеспечить изучение и внедрение передового опыта в различных направлениях социального обслуживания для работы с гражданами старшего поколения.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, культуре, охране здоровья и вопросам социальной защиты населения (Ю.И. Исакова).