Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 16.06.2026 N 154 "О мероприятиях Управления торговли и бытового обслуживания по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города Ростов-на-Дону за 2025 год и текущий период 2026 года"

РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ВОСЬМОГО созыва

РЕШЕНИЕ N 154

О мероприятиях Управления торговли и бытового обслуживания по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города Ростов-на-Дону за 2025 год и текущий период 2026 года

В рамках реализации полномочий по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города  Ростова-на-Дону Управлением торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону (далее - Управление) проводятся мероприятия по освобождению от самовольно размещенных нестационарных торговых объектов (далее – НТО) и нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (кафе предприятий общественного питания) размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее – муниципальные земельные участки), по соблюдению условий договоров о размещении НТО, по выявлению и пресечению фактов торговли в неустановленных для этих целей местах.  

В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.03.2019 N 234 «Об утверждении порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в 2025 году освобождено 192 муниципальных земельных участка, Управлением демонтировано и перемещено 72 НТО, собственниками – 120 НТО.

За истекший период 2026 года от самовольно размещенных НТО освобождено 68 муниципальных земельных участков (Управлением демонтировано и перемещено 33 НТО, собственниками 35 НТО).

Перемещенный самовольно размещенный НТО подлежит возврату законному владельцу на основании письменного заявления о возврате перемещенного НТО с приложением документов, подтверждающих наличие права на самовольно размещенный НТО и исполнение требования о возмещении ущерба бюджету города Ростова-на-Дону.

На основании поступивших заявлений в 2025 году законным владельцам возвращено 19 самовольно размещенных НТО, в бюджет города возмещено 1 475 179, 05 рублей, в 2026 году возвращено 9 самовольно размещенных НТО, в бюджет возвращено 799 694, 99 рублей.  

По истечении срока, установленного для возврата ранее демонтированных самовольно размещенных НТО законному владельцу, подрядной организацией в 2025 году утилизировано  69 НТО, в 2026 году утилизировано 10 НТО.

От самовольно размещенных нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (кафе предприятий общественного питания) в рамках муниципального контракта в 2025 году демонтировано и перемещено 7 объектов, в 2026 году - 2 объекта.

В целях взыскания неосновательного обогащения за фактическое пользование муниципальными земельными участками в 2025 году направлено 75 претензий на общую сумму более 2 350 000 рублей.

В настоящее время в Арбитражный суд Ростовской области Управлением направлено 47 исковых заявлений по взысканию неосновательного обогащения за пользование муниципальными земельными участками.

В соответствии с постановлением Администрации города от 30.12.2015 N 1351 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город  Ростов-на-Дону» Управлением проводится обследование НТО на предмет соблюдения условий договора о его размещении.

По результатам проведенной работы направлены уведомления о необходимости устранить нарушения условий договоров о размещении НТО: в 2025 году - 165, в 2026 году – 118, а также направлены уведомления о расторжении договоров о размещении НТО: в 2025 году- 26, в 2026 году – 52.

В целях профилактики и пресечения фактов торговли в неустановленных для этих целей местах на территории города Ростова-на-Дону специалистами Управления проводятся рейдовые мероприятия.

Согласно пункту 15 раздела 4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 398, на территории города Ростова-на-Дону запрещается:

- производить торговлю фруктами, овощами и другими продуктами на улицах, площадях, стадионах и других местах, не отведенных для этих целей;

- размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения на тротуарах, газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зоны без согласования в установленном порядке;

- складировать около торговых точек тару, запасы товаров, производить торговлю без специального оборудования.

За вышеуказанные нарушения предусмотрена административная ответственность.

Так, в 2025 году проведено более 200 рейдовых мероприятий как Управлением самостоятельно, так и совместно с Департаментом потребительского рынка Ростовской области, в 2026 году проведено более 50 рейдовых мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов несанкционированной торговли.

В 2025 году специалистами Управления составлено 2046 протоколов об административных правонарушениях, из них по статье 5.1 – 1 036, по статье 8.2 – 1 010.

С 01.01.2026 по 05.06.2026 составлено 569 протоколов об административных правонарушениях, из них по статье 5.1 – 297,  по статье 8.2 – 272.

По рассмотренным протоколам об административных правонарушениях, составленных Управлением, в 2025 году сумма штрафов составила 3 162 000 рублей, в 2026 году –  1 337 000 рублей. Взыскание штрафов составило в 2025 году – 37%,  в  2026 году – 26%.

Наряду с мерами административного воздействия, специалистами Управления проводится информационно-разъяснительная работа об установленном порядке осуществления мелкорозничной торговли на территории города Ростова-на-Дону и наличии свободных мест для осуществления торговли на территориях рынков и ярмарок города.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Информацию о мероприятиях Управления торговли и бытового обслуживания по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли на территории города Ростов-на-Дону за 2025 год и текущий период 2026 года принять к сведению.

2. Управлению торговли и бытового обслуживания города  Ростова-на-Дону:

1) провести инвентаризацию договоров о размещении НТО, а также договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения НТО, в срок до 01.10.2026;

2) принять меры в отношении хозяйствующих субъектов по вопросу приведения муниципальных земельных участков в первоначальное состояние после демонтажа НТО;

3) информировать администрации районов города  Ростова-на-Дону о муниципальных земельных участках после демонтажа самовольно размещенных НТО для последующего размещения малых архитектурных форм и элементов озеленения; 

4) проводить информационно-разъяснительную работу с населением города о порядке осуществления мелкорозничной торговли на территории города.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, промышленности, малому и среднему предпринимательству, транспорту и дорожной деятельности Ростовской-на-Дону городской Думы (В.В. Чигвинцев).